以數(shù)實(shí)融合增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競爭力

【關(guān)鍵詞】數(shù)字技術(shù) 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 數(shù)實(shí)融合 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

【中圖分類號】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、輻射范圍和深遠(yuǎn)影響超出了人們的想象。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為改變未來產(chǎn)業(yè)形態(tài)和塑造全球競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵力量。黨的二十大報(bào)告指出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，能夠推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競爭力的關(guān)鍵所在。在建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展背景下，如何深刻認(rèn)識數(shù)實(shí)融合的重要作用？加快推動(dòng)數(shù)實(shí)融合還有哪些難點(diǎn)需要重視？進(jìn)一步以數(shù)實(shí)融合提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力的發(fā)力點(diǎn)在哪里？本文擬就這些問題展開分析討論。

數(shù)實(shí)融合的內(nèi)涵、特征及實(shí)現(xiàn)方式

數(shù)實(shí)融合通常被認(rèn)為是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，但也被理解為是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出要“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出要“以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐”。以上兩個(gè)重要文件從不同角度概括了“數(shù)實(shí)融合”的內(nèi)涵。前者概括了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀態(tài)勢，后者闡釋了發(fā)展前景的實(shí)現(xiàn)路徑。二者相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充，準(zhǔn)確地概括了數(shù)實(shí)融合的內(nèi)涵。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)實(shí)融合也在不斷深入，準(zhǔn)確把握數(shù)實(shí)融合的特征，對抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整中孕育的新機(jī)遇，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合新路徑，提高產(chǎn)業(yè)體系競爭力具有重要意義。第一，數(shù)據(jù)要素融合是數(shù)實(shí)融合的基本特征。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，數(shù)實(shí)融合的首要之義就是數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素并自由流動(dòng)，與其他生產(chǎn)要素深度融合。數(shù)據(jù)要素具備非競爭性、部分排他性、無形性、復(fù)制成本接近于零等特性。數(shù)據(jù)要素和其他要素結(jié)合在一起融入生產(chǎn)過程中，可以對勞動(dòng)、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素起到支撐放大倍增作用。要素基于收益最大化的自由流動(dòng)是提高市場資源配置效率的關(guān)鍵機(jī)制。第二，技術(shù)融合是數(shù)實(shí)融合的核心特征。它關(guān)乎如何將各種先進(jìn)技術(shù)融合到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，并運(yùn)用這些技術(shù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長和創(chuàng)新。技術(shù)融合的具體表現(xiàn)有多種：例如，生產(chǎn)過程優(yōu)化、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、提高決策效率等。第三，物理融合是數(shù)實(shí)融合的重要特征。它連接了數(shù)字世界與實(shí)體世界，通過數(shù)字技術(shù)與物理設(shè)備的深度整合，實(shí)現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集與智能決策，并在推動(dòng)智慧制造、智慧醫(yī)療、智慧城市等方面發(fā)揮重要作用。物理融合有力地驅(qū)動(dòng)了傳統(tǒng)行業(yè)的革新與跨界合作，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起的重要驅(qū)動(dòng)力。

數(shù)實(shí)融合的實(shí)現(xiàn)方式主要表現(xiàn)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)方面，前者為數(shù)實(shí)融合奠定基礎(chǔ)，后者為數(shù)實(shí)融合的核心標(biāo)志。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)是指為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。非核心產(chǎn)業(yè)是以數(shù)字化效率提升為代表的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分，指應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)出增加和效率提升，是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，其本質(zhì)就是百行千業(yè)的數(shù)字化運(yùn)營。

以數(shù)實(shí)融合增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競爭力的作用機(jī)制、實(shí)踐現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系通常具有創(chuàng)新能力強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比高、產(chǎn)業(yè)鏈完善、知名企業(yè)數(shù)量多、發(fā)展方式綠色集約等特征。以數(shù)實(shí)融合作為提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競爭力的突破點(diǎn)，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

從供給和需求兩個(gè)角度看，數(shù)實(shí)融合對增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競爭力的作用機(jī)制是多方面的，可以概括為通過提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化產(chǎn)品定制能力等供給端效應(yīng)，以及改善消費(fèi)體驗(yàn)、擴(kuò)大市場邊界、引導(dǎo)消費(fèi)升級等需求端效應(yīng)。例如，數(shù)實(shí)融合可以提升企業(yè)生產(chǎn)效率。數(shù)字化技術(shù)可以優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。通過支持個(gè)性化定制生產(chǎn)，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。再如，數(shù)字化技術(shù)可以幫助企業(yè)拓展市場邊界，進(jìn)入新的市場領(lǐng)域。通過開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足和適應(yīng)消費(fèi)升級。

當(dāng)前我國數(shù)實(shí)融合發(fā)展的區(qū)域性差異主要表現(xiàn)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度及方向、數(shù)字技術(shù)與人才供給以及政策支持和引導(dǎo)等方面。相較而言，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局完整、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施完備，創(chuàng)新資源豐富，數(shù)實(shí)融合的程度更深、速度更快。這些地區(qū)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)依托先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和龐大的市場應(yīng)用，形成了較為完整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。中西部地區(qū)正在克服地理位置、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的傳統(tǒng)劣勢，充分利用數(shù)字化手段，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，縮小與東部地區(qū)的數(shù)字鴻溝。例如，中西部地區(qū)積極參與“東數(shù)西算”工程，加快布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施。通過推廣普及數(shù)字貨運(yùn)，提升物流效率，降低物流成本。通過建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

當(dāng)下，數(shù)實(shí)融合在多個(gè)領(lǐng)域深度推進(jìn)，并取得顯著效果。例如，比亞迪通過引進(jìn)先進(jìn)的智能制造生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷售全過程的數(shù)字化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)，比亞迪能夠精確追蹤零部件生產(chǎn)和整車裝配過程，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。邁瑞醫(yī)療通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率的提升。通過智能化軟件的深度嵌入，將傳統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芙K端，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的實(shí)時(shí)性和精準(zhǔn)性，為醫(yī)生提供有力的診療依據(jù)。利用物聯(lián)網(wǎng)和AI技術(shù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的共享和遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高了醫(yī)療服務(wù)的可及性。通過基于云技術(shù)的數(shù)據(jù)管理和分析服務(wù)，將臨床數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的醫(yī)療信息，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供決策支持。大疆利用無人機(jī)等創(chuàng)新產(chǎn)品，將先進(jìn)的飛行控制、影像處理等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、測繪、影視、救援、國防、教育等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。如大疆農(nóng)業(yè)無人機(jī)通過GPS、RTK高精度定位、AI智能識別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田的精準(zhǔn)噴灑、播種、作物生長監(jiān)測等功能，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及技術(shù)發(fā)展的背景下，數(shù)實(shí)融合呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)和新趨勢。首先，智能化升級加速。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深度智能化改造。生產(chǎn)過程中的智能預(yù)測、智能調(diào)度、智能決策等日益普遍。產(chǎn)品和服務(wù)也更加智能化，以滿足消費(fèi)者個(gè)性化、便捷化的需求。其次，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同深化。數(shù)實(shí)融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條中的信息孤島，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、敏捷響應(yīng)的新型供應(yīng)鏈體系。通過區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)原材料采購、生產(chǎn)制造、物流配送、銷售服務(wù)等全鏈條的透明化、可視化管理，降低運(yùn)營成本，提升整體競爭力。再次，數(shù)字化新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。數(shù)實(shí)融合催生出一系列新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，如共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等。數(shù)字金融、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字醫(yī)療等新興業(yè)務(wù)迅速崛起，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)能。傳統(tǒng)行業(yè)也在進(jìn)行數(shù)字化變革，如線上線下融合的“新零售”、智慧農(nóng)業(yè)、智能制造等，實(shí)現(xiàn)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。最后，綠色低碳轉(zhuǎn)型加速。數(shù)實(shí)融合在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。通過大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等技術(shù)，對企業(yè)、城市能源消耗、排放情況進(jìn)行精準(zhǔn)管理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能效。

以數(shù)實(shí)融合增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競爭力的難點(diǎn)挑戰(zhàn)

第一，數(shù)據(jù)要素市場發(fā)育不完善，數(shù)據(jù)要素配置效率有待提升。具體體現(xiàn)在數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)應(yīng)用三個(gè)方面。數(shù)據(jù)安全是數(shù)實(shí)融合過程中的首要問題。企業(yè)面臨著保護(hù)用戶隱私、維護(hù)數(shù)據(jù)安全與合規(guī)性的壓力。同時(shí)，不同企業(yè)、部門之間的數(shù)據(jù)共享與流通也存在著安全隱患，需要建立健全的數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制。數(shù)據(jù)交易市場的成熟度不足是制約數(shù)實(shí)融合效率的又一因素。目前，數(shù)據(jù)交易缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，難以保證交易的公平性和有效性。數(shù)據(jù)交易的法律法規(guī)尚不完善，數(shù)據(jù)權(quán)屬、定價(jià)機(jī)制等問題亟待解決。這些因素都限制了數(shù)據(jù)要素在市場上的流通和配置效率。數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)分析和挖掘能力不足。盡管企業(yè)擁有大量數(shù)據(jù)，但缺乏有效的數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，難以將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的信息和決策支持。此外，數(shù)據(jù)應(yīng)用的場景和模式也相對單一，缺乏創(chuàng)新和拓展，限制了數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)體系中的作用發(fā)揮。

第二，自主創(chuàng)新能力仍需提升，欠缺關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)。首先，自主創(chuàng)新能力的不足限制了我國在數(shù)實(shí)融合過程中的技術(shù)突破。數(shù)實(shí)融合的本質(zhì)是技術(shù)的深度融合與應(yīng)用，需要強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力作為支撐。然而，目前我國在高端芯片、工業(yè)控制軟件、核心元器件、基本算法等關(guān)鍵技術(shù)上仍然對外依存度較高，這使得我國在數(shù)實(shí)融合過程中的技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展受到了極大的限制。其次，關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的欠缺影響了數(shù)實(shí)融合的深度和廣度。數(shù)實(shí)融合需要一系列核心數(shù)字技術(shù)的支撐，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等。然而，目前我國在這些關(guān)鍵核心技術(shù)上還存在明顯的短板，影響了數(shù)實(shí)融合的深度和廣度，使得無法充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的潛力，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。此外，關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的欠缺還對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展安全穩(wěn)定性形成了挑戰(zhàn)。

第三，數(shù)實(shí)融合廣度深度不夠。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭侩m穩(wěn)居全球第二，但數(shù)實(shí)融合程度仍不夠深，仍有較大的融合空間。首先，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重方面，《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》（以下簡稱《研究報(bào)告》）指出我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2022年達(dá)到50.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到41.5%。而根據(jù)《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2023年）》（以下簡稱《白皮書》），2022年，英國、德國、美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重均超過65%。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重仍低于部分發(fā)達(dá)國家。其次，我國三次產(chǎn)業(yè)數(shù)實(shí)融合程度差異大。根據(jù)研究報(bào)告，2022年我國三二一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為44.7%、24.0%和10.5%，一二產(chǎn)業(yè)數(shù)實(shí)融合程度較低且增速慢于第三產(chǎn)業(yè)。再次，數(shù)實(shí)融合程度低于發(fā)達(dá)國家水平。白皮書顯示，2022年全球51個(gè)重要國家平均的三二一產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為45.7%、24.7%、9.1%。如果單獨(dú)和發(fā)達(dá)國家比較，我國三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率與發(fā)達(dá)國家差距較大。最后，大量中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路并不通暢。中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要參與者，也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)。總體而言，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿和能力不足，根據(jù)中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院報(bào)告，2021年樣本內(nèi)，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中處于初步探索階段、應(yīng)用踐行階段和深度應(yīng)用階段的企業(yè)占比分別為79%、12%和9%。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體水平仍然較低。

第四，數(shù)字技術(shù)人才儲(chǔ)備不足，供需匹配不暢。首先，數(shù)字技術(shù)人才儲(chǔ)備不足的問題制約了數(shù)實(shí)融合的深度推進(jìn)。隨著數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)人才供需嚴(yán)重失衡，產(chǎn)生了巨大的數(shù)字技術(shù)人才缺口。數(shù)字人才缺口主要表現(xiàn)在數(shù)字管理人才、數(shù)字基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)人才、數(shù)字應(yīng)用人才三類人才。然而，我國現(xiàn)有的數(shù)字技術(shù)人才儲(chǔ)備卻無法滿足這種需求。高校數(shù)字人才培養(yǎng)體系尚不健全，專業(yè)設(shè)置、課程安排、師資力量等方面存在短板，難以在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)市場需求變化培養(yǎng)出大批既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的高素質(zhì)數(shù)字人才。同時(shí)，許多社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在數(shù)字人才培養(yǎng)方面的投入不足，導(dǎo)致數(shù)字人才供給不足。另外，供求匹配不暢的問題進(jìn)一步加劇了數(shù)字技術(shù)人才短缺的困境。當(dāng)前，數(shù)字人才的需求呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)化的特點(diǎn)，而市場上的數(shù)字人才供給卻往往無法滿足這些需求。信息不對稱也阻礙了數(shù)字技術(shù)人才市場的有效運(yùn)作，使得供需雙方難以及時(shí)獲取對方的信息，從而導(dǎo)致供需匹配不暢。

以數(shù)實(shí)融合增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競爭力的實(shí)現(xiàn)路徑

培育完善的數(shù)據(jù)市場，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的全流程管理，包括數(shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交易等環(huán)節(jié)。以構(gòu)建保障合法合規(guī)權(quán)益、高效高質(zhì)開發(fā)利用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度為核心，探索建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架。建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，包括確保數(shù)據(jù)交易合法合規(guī)的規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)供需雙方高效匹配的市場，保障市場健康發(fā)展的生態(tài)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素國際化配置的平臺。

堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值、共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利為目標(biāo)，確保數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通開發(fā)使用。支持?jǐn)?shù)據(jù)要素型企業(yè)發(fā)展，提升數(shù)據(jù)要素市場活力和競爭力。發(fā)揮我國市場、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景優(yōu)勢，協(xié)同勞動(dòng)力、資本等要素，支持企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高各區(qū)域各行業(yè)各部門的全要素生產(chǎn)率。鼓勵(lì)試驗(yàn)探索，完善市場規(guī)則，支持有條件的地區(qū)和行業(yè)先行先試，探索數(shù)據(jù)高效流通使用路徑方法。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素特性，培育開發(fā)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。全國和各地區(qū)結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，選取重點(diǎn)行業(yè)示范，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力。

推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。一方面，推廣發(fā)展數(shù)字技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用。出臺相關(guān)政策，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)支持等，鼓勵(lì)企業(yè)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新和應(yīng)用。建立專門的基金，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動(dòng)科研成果向商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。此外，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對數(shù)字技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度。另一方面，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)全球數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大問題，凝聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。加大對科研機(jī)構(gòu)和高校的支持力度，提升其數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和高校在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行原創(chuàng)性研究，培養(yǎng)和引進(jìn)高水平的科研人才，建立具有國際競爭力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。加大集成電路、新型顯示、關(guān)鍵軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、操作系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新力度。著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備的供給水平，加快鍛造長板、補(bǔ)齊短板。

建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，更新傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，奠定數(shù)實(shí)融合基石。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的基石，需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行升級和完善。新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的流通和交易，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造則可以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率和質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。既要注重建設(shè)新一代通信網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需求；又要對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)新舊基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。為此，要注重以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序推進(jìn)；二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支撐和人才保障；三是加強(qiáng)政策支持和資金投入，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供良好的政策環(huán)境和資金保障。

以企業(yè)為數(shù)實(shí)融合主體，積極推進(jìn)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者、社會(huì)生產(chǎn)的高效率組織形式，由于其直接參與市場活動(dòng)，對市場變化和技術(shù)發(fā)展有著敏銳的洞察力。以企業(yè)為數(shù)實(shí)融合主體，有利于強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快核心技術(shù)成果的商業(yè)化推廣和應(yīng)用，引導(dǎo)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)方向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的橫向聯(lián)系，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)體系的競爭力。為此，要發(fā)揮科技型骨干企業(yè)、新型實(shí)體企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，引領(lǐng)平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)數(shù)實(shí)融合的關(guān)鍵舉措，也是提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力的必要路徑。數(shù)字化轉(zhuǎn)型使企業(yè)能夠更好地利用數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效整合和應(yīng)用。鼓勵(lì)支持大型企業(yè)、新型實(shí)體企業(yè)利用其規(guī)模、資源和技術(shù)實(shí)力上的優(yōu)勢，成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者和先行者。通過構(gòu)建完善的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，與上下游企業(yè)形成緊密的合作關(guān)系，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)應(yīng)用《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》標(biāo)準(zhǔn)，抓住重點(diǎn)場景應(yīng)用，提升產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)優(yōu)化、管理變革能力，走專精特新之路。中小企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇適合的數(shù)字化方案，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

采取重點(diǎn)突破，協(xié)同推進(jìn)的數(shù)實(shí)融合戰(zhàn)略。首先，鞏固第三產(chǎn)業(yè)數(shù)實(shí)融合的優(yōu)勢。我國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化應(yīng)用場景全球領(lǐng)先，人民群眾收入的不斷增加會(huì)催生更為豐富的服務(wù)類型、服務(wù)應(yīng)用、服務(wù)場景。鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)各細(xì)分行業(yè)積極擁抱數(shù)字技術(shù)，利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力克服服務(wù)業(yè)發(fā)展中的“成本病”問題，提高第三產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。其次，提高第二產(chǎn)業(yè)數(shù)實(shí)融合的能力。第二產(chǎn)業(yè)是數(shù)實(shí)融合發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)系到數(shù)實(shí)融合發(fā)展的成效。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。不僅在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面具有廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面更是大有可為。保持第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定，提高第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，是提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力的關(guān)鍵所在。最后，提升第一產(chǎn)業(yè)數(shù)實(shí)融合水平。我國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，人多地少是基本國情。為此，可以將數(shù)實(shí)融合作為重要突破口，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、打造農(nóng)業(yè)品牌和增加附加值、發(fā)展農(nóng)村電商等途徑促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)人才，提高數(shù)字技術(shù)人才市場匹配效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才的作用變得比以往更加重要。需要培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)人才，提高數(shù)字技術(shù)人才在勞動(dòng)力市場的匹配效率。首先，加強(qiáng)高校與企業(yè)的合作。高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，可以與企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保人才培養(yǎng)與市場需求緊密對接。同時(shí)，企業(yè)也可以提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生更好地了解市場需求和職業(yè)發(fā)展前景。其次，搭建人才交流平臺。通過舉辦人才交流會(huì)、招聘會(huì)等活動(dòng)，為數(shù)字技術(shù)人才提供展示自己才華的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為企業(yè)提供了尋找合適人才的平臺。此外，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建線上人才交流平臺，實(shí)現(xiàn)人才信息的快速傳播和有效匹配。最后，優(yōu)化人才流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)之間流動(dòng)，打破人才流動(dòng)的壁壘和障礙。通過優(yōu)化人才流動(dòng)機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置和共享，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新能力和競爭力。

（作者為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，中國發(fā)展研究院和深圳行業(yè)研究院研究員）

【參考文獻(xiàn)】

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責(zé)編/李丹妮 美編/陳媛媛