結(jié)語：進(jìn)一步加大力度打擊非法工作保障本地不同年齡層居民就業(yè)

1.您認(rèn)為目前澳門的人力資源市場(chǎng)有何特點(diǎn)？存在哪些問題？

澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)蔡錦富副理事長(zhǎng)：澳門就業(yè)市場(chǎng)目前總體情況良好，但依然是偏向於六大綜合度假休閒企業(yè)，其餘是金融及科技行業(yè)等，“1+4”多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有待發(fā)展。

澳門大學(xué)持續(xù)進(jìn)修中心主任劉丁己教授：目前澳門的人力資源市場(chǎng)分佈和情況，存在以下幾點(diǎn)較明顯的特徵：仍高度依賴龍頭休閒產(chǎn)業(yè)；仍需更多本地多元產(chǎn)業(yè)人才；職業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)職機(jī)會(huì)受限等。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：高學(xué)歷、有?？萍寄艿ぷ鹘?jīng)驗(yàn)較少的青年和具資深工作經(jīng)驗(yàn)低學(xué)歷的銀髪族，他們均較難找到對(duì)應(yīng)的工作崗位，在勞動(dòng)力參與率上存在問題。

澳門專才發(fā)展學(xué)會(huì)岑鴻炳理事長(zhǎng)：由於澳門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，以及人口基數(shù)較少，每次經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初期本澳並沒有足夠新興產(chǎn)業(yè)人才支持，而本地教育培訓(xùn)往往需要多年時(shí)間才能培育出相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)人才，因此出現(xiàn)本地人才滯後情況。

2.對(duì)於開放澳門高等院校的外地大學(xué)生優(yōu)才留澳，配合“1+4”多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)此作何評(píng)論？

澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)蔡錦富副理事長(zhǎng)：我認(rèn)為首先應(yīng)考慮本地人才的培養(yǎng)，澳門每年有不少?gòu)拿拼髮W(xué)畢業(yè)的學(xué)生，此外也有好多人才外流，如何吸引他們回流？如何界定人才？不只是澳門高等院校的外地大學(xué)生優(yōu)才是人才。

澳門大學(xué)持續(xù)進(jìn)修中心主任劉丁己教授：值得注意的是擇優(yōu)留澳的評(píng)選機(jī)制一定要科學(xué)、嚴(yán)格且公正、合理、透明，防止發(fā)生之前本澳重大投資移民政策的類似問題。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：需要關(guān)注的是這一政策在實(shí)施過程中，必須全面考慮保障本地優(yōu)秀大學(xué)生的就業(yè)為前提。

澳門專才發(fā)展學(xué)會(huì)岑鴻炳理事長(zhǎng)：建議申請(qǐng)範(fàn)圍可適當(dāng)調(diào)整至碩士研究生或以上學(xué)歷之留澳在讀學(xué)生，進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)人才的質(zhì)素。

3.如何更好地為澳門的年輕人，尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生做好職業(yè)配對(duì)工作？對(duì)此有何建議？

澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)蔡錦富副理事長(zhǎng)：在此我想強(qiáng)調(diào)的是，不要忽略對(duì)澳門本地大學(xué)生的培訓(xùn)。勞工事務(wù)局推出的“職出前程實(shí)習(xí)計(jì)劃”，我們認(rèn)為很好，為協(xié)助大學(xué)畢業(yè)生投身職場(chǎng)做好準(zhǔn)備，建議進(jìn)一步加大力度。

澳門大學(xué)持續(xù)進(jìn)修中心主任劉丁己教授：許多國(guó)外高校都有開設(shè)專門課程，教授學(xué)生如何找工作、如何寫簡(jiǎn)歷、認(rèn)識(shí)不同行業(yè)、如何挑選職業(yè)等等，值得澳門高校參考。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：政府強(qiáng)化人才發(fā)展委員會(huì)的職能，成立專責(zé)機(jī)構(gòu)研究澳門人力資源發(fā)展供求，全面收集、記錄和分析，發(fā)佈人才供求資訊，並逐步落實(shí)人力資源規(guī)劃藍(lán)圖。

澳門專才發(fā)展學(xué)會(huì)岑鴻炳理事長(zhǎng)：建議適當(dāng)擴(kuò)大人才引進(jìn)計(jì)劃之“高端人才計(jì)劃”及“優(yōu)秀人才計(jì)劃”，引入四大產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)秀企業(yè)團(tuán)隊(duì)，以大帶小，藉此增加相應(yīng)職位，讓本地畢業(yè)生有更多職位選擇。

4.澳門社會(huì)屢有揭發(fā)“假外僱”事件，您怎麼看這一現(xiàn)象？對(duì)特區(qū)政府有何建議？

澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)蔡錦富副理事長(zhǎng)：建議適時(shí)檢討該項(xiàng)法律的罰則，加大巡查力度。此外政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，何為“黑工”或“過界勞工”；但完全杜絕“假外僱”事件較難，如果違法成本高，相信情況會(huì)有所改善。

澳門大學(xué)持續(xù)進(jìn)修中心主任劉丁己教授：建立完善的舉報(bào)投訴通道，建立獨(dú)立的協(xié)力廠商調(diào)查機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與，且須確保舉報(bào)人的隱私和權(quán)力受到保護(hù)。嚴(yán)厲打擊不法行為，遏制相關(guān)事件蔓延。強(qiáng)化對(duì)中介業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管，建立定期和不定期檢查機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：“假外僱”事件對(duì)澳門社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，政府應(yīng)該採(cǎi)取有力措施，加強(qiáng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)管和審核，提高公眾意識(shí)，共同維護(hù)澳門社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。

澳門專才發(fā)展學(xué)會(huì)岑鴻炳理事長(zhǎng)：建議行政當(dāng)局持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法、完善跨部門通報(bào)機(jī)制與宣傳工作，加強(qiáng)僱主僱員守法意識(shí)，減少外僱機(jī)制濫用情況。

5.其他國(guó)家或地區(qū)如新加坡，在引入外僱方面有哪些值得澳門參考或借鑒的地方？請(qǐng)具體談?wù)劇?/p>

澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)蔡錦富副理事長(zhǎng)：我們一直強(qiáng)調(diào)，本地人願(yuàn)意入職，或者工作相對(duì)比較優(yōu)越的，要優(yōu)先聘用本地居民。政府在審批外勞機(jī)制方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，防止企業(yè)因?yàn)樯暾?qǐng)到了外勞名額，就立即解聘本地僱員的現(xiàn)象發(fā)生。

澳門大學(xué)持續(xù)進(jìn)修中心主任劉丁己教授：針對(duì)基層外籍雇員，以保障本地就業(yè)優(yōu)先，外僱主要發(fā)揮補(bǔ)充作用且須嚴(yán)格管理。以德國(guó)、日本以及香港為例，說明在引入外僱方面，值得澳門借鑒的措施。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：新加坡維護(hù)外僱的權(quán)益的同時(shí)，對(duì)外僱的監(jiān)管和執(zhí)法，處以嚴(yán)厲打擊違法行為，以維護(hù)社會(huì)秩序。整體而言，因應(yīng)澳門人力資源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，要讓外僱精準(zhǔn)地補(bǔ)充本地人力資源缺口而非代替本地人就業(yè)，合法、合情、合理地監(jiān)管，不斷完善外僱退場(chǎng)的機(jī)制。

澳門專才發(fā)展學(xué)會(huì)岑鴻炳理事長(zhǎng)：參考新加坡政府的外僱政策，其有多元的外僱引入制度，可按不同行業(yè)及工種的實(shí)際就業(yè)情況，適時(shí)調(diào)整引入比例，以保障本地人就業(yè)機(jī)會(huì)。

今次的探討，各位嘉賓就如何推動(dòng)澳門就業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展提出了各自的看法和建議，客觀分析，理性探討，具有一定的指導(dǎo)意義。綜合各位嘉賓的意見：一是澳門目前的經(jīng)濟(jì)重心仍高度集中在龍頭休閒企業(yè)，相較國(guó)際許多先進(jìn)城市，總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型和流動(dòng)比較困難；二是外僱可以補(bǔ)充本地就業(yè)市場(chǎng)的不足，亦為澳門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)；三是建議加大力度打擊非法工作，建立完善的舉報(bào)投訴通道，鼓勵(lì)公眾參與，確保舉報(bào)人的隱私和權(quán)力受到保護(hù)；同時(shí)需強(qiáng)化對(duì)中介業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管，建立定期和不定期檢查機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。

隨著澳門老齡化日益加劇，勞動(dòng)力市場(chǎng)萎縮，如何保障及維持本地不同年齡層的居民能持續(xù)就業(yè)，而非單純以外僱取替，還需特區(qū)政府全面考量本澳人力資源市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政策，以促進(jìn)本澳人力資源市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧。