嚴(yán)格執(zhí)法並健全舉報(bào)制度

澳門社會(huì)屢有揭發(fā)“假外僱”事件，您怎麼看這一現(xiàn)象？對(duì)特區(qū)政府有何建議？

澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)蔡錦富副理事長(zhǎng)：我們工聯(lián)一直有關(guān)注“假外僱”事件。雖然從法律上對(duì)外僱有規(guī)管，但從違法成本來(lái)看，我認(rèn)為處罰較輕，違法成本低，因此會(huì)有僱主鋌而走險(xiǎn)。需要加重罰則，可能才有阻嚇作用。此外還需要多宣傳《聘用外地僱員法》，我們發(fā)現(xiàn)有這樣一種情況：有工友成為了過(guò)界勞工，自己卻還不知道。

建議適時(shí)檢討該項(xiàng)法律的罰則，加大巡查力度。此外政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，如何為“黑工”或“過(guò)界勞工”；但完全杜絕“假外僱”事件較難，如果違法成本高，相信情況會(huì)有所改善。

澳門大學(xué)持續(xù)進(jìn)修中心主任劉丁己教授：“假外雇”顧名思義是指非法雇傭外勞，偽造相關(guān)文件，騙取外勞簽證。讓外勞從事與簽證不符的工作，不只侵犯本地居民就業(yè)權(quán)益，也侵犯了合法外勞的權(quán)益，是值得重視的大問(wèn)題。如何改善此情況，有以下建議：

1.堅(jiān)定維護(hù)本地居民優(yōu)先就業(yè)：建議特區(qū)政府堅(jiān)定持續(xù)地充分維護(hù)本地居民優(yōu)先就業(yè)的權(quán)利，同時(shí)在任何情況下，對(duì)於本地居民有意向及具條件擔(dān)任的職位，企業(yè)宜優(yōu)先聘用本地居民，促進(jìn)本地居民就業(yè)情況。與此同時(shí)，為促進(jìn)階級(jí)流動(dòng)與向上提升，持續(xù)推出“專項(xiàng)就業(yè)+培訓(xùn)計(jì)劃”，推進(jìn)“在職帶薪”等培訓(xùn)課程，在經(jīng)濟(jì)條件許可下，宜逐步落實(shí)最低工資的調(diào)升節(jié)奏。

2022年新加坡推出了技能創(chuàng)前程職業(yè)轉(zhuǎn)換計(jì)劃，即幫助中途轉(zhuǎn)業(yè)人員提供培訓(xùn)或?qū)嵙?xí)機(jī)會(huì)，這樣做有利於他們快速掌握相關(guān)行業(yè)技能，適應(yīng)新的工作。該計(jì)劃覆蓋不同年齡階層的人員，參與者可以通過(guò)課前諮詢匹配到合適的服務(wù)之中，政府還會(huì)給予差異化的優(yōu)惠政策，這有利於精準(zhǔn)匹配人才與計(jì)劃需求。澳門政府也有相關(guān)服務(wù)，值得持續(xù)推進(jìn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)法並健全舉報(bào)制度：建議嚴(yán)格執(zhí)行《聘用外地僱員法》，加大力度打擊非法工作。建立完善的舉報(bào)投訴通道，建立獨(dú)立的協(xié)力廠商調(diào)查機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與，且須確保舉報(bào)人的隱私和權(quán)力受到保護(hù)。嚴(yán)厲打擊不法行為，遏制相關(guān)事件蔓延。強(qiáng)化對(duì)中介業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管，建立定期和不定期檢查機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。

3. 促進(jìn)勞資關(guān)係，完善相關(guān)法規(guī)：宜持續(xù)促進(jìn)勞資關(guān)係和諧，因應(yīng)本澳實(shí)際情況，不斷完善和優(yōu)化勞動(dòng)範(fàn)疇的法律法規(guī)。政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外勞申請(qǐng)和工作情況的監(jiān)管，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充完善，加大對(duì)僱主和中介的懲罰力度，比如吊銷牌照或巨額罰款。還可以建立中介經(jīng)營(yíng)行為的資訊披露制度，要求外勞仲介所公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保證規(guī)則、投訴處理機(jī)制等，以提高經(jīng)營(yíng)透明度。

今年四月特區(qū)政府提交的《工會(huì)法》法案獲得立法會(huì)表決通過(guò)，具有積極意義。相信特區(qū)政府將支持工會(huì)依法運(yùn)作，保障僱員合法勞動(dòng)權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建和諧、友善的勞資關(guān)係。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：針對(duì)澳門社會(huì)屢有揭發(fā)“假外僱”事件的現(xiàn)象，我的看法是嚴(yán)重影響澳門社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序：“假外僱”事件不僅違反了澳門的法律法規(guī)，也破壞了澳門社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，影響了澳門的形象和聲譽(yù)。事件亦損害了正規(guī)外僱的權(quán)益，以及社會(huì)對(duì)外僱的接納。當(dāng)然“假外僱”事件對(duì)本地就業(yè)市場(chǎng)亦會(huì)造成衝擊。

綜上所述， 針對(duì)這一現(xiàn)象，我的建議是加強(qiáng)對(duì)“假外僱”事件的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)澳門社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)對(duì)外僱申請(qǐng)的監(jiān)管和審核，確保外僱的合法性和合規(guī)性。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳和教育，提高公眾對(duì)“假外僱”事件的認(rèn)識(shí)和警惕性。

總的來(lái)說(shuō)，“假外僱”事件對(duì)澳門社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，政府應(yīng)該採(cǎi)取有力措施，加強(qiáng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)管和審核，提高公眾意識(shí)，共同維護(hù)澳門社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。

澳門專才發(fā)展學(xué)會(huì)岑鴻炳理事長(zhǎng)：外地僱員是補(bǔ)充本地人力資源不足的重要政策之一，截至2024年3月底，外地僱員約17.9萬(wàn)人，佔(zhàn)澳門總?cè)丝诩s35%，而目前失業(yè)率亦回復(fù)至2019年的低水平，反映出外地僱員是補(bǔ)充本地勞動(dòng)力的重要力量，如何讓外僱政策正確執(zhí)行尤其重要。

政府在監(jiān)察外地僱員引入政策上已建構(gòu)監(jiān)察機(jī)制並嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行，相信社會(huì)上有發(fā)現(xiàn)外地僱員許可被不規(guī)則使用的情況為個(gè)別事件。建議行政當(dāng)局持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法、完善跨部門通報(bào)機(jī)制與宣傳工作，加強(qiáng)僱主僱員守法意識(shí)，減少外僱機(jī)制濫用情況。