勞動力轉(zhuǎn)型和流動比較困難

您認(rèn)為目前澳門的人力資源市場有何特點？存在哪些問題？

澳門工會聯(lián)合總會蔡錦富副理事長：根據(jù)統(tǒng)計暨普查局資料顯示，2024年3月至5月總體失業(yè)率（1.9%）及本地居民失業(yè)率（2.5%）在連續(xù)下跌兩期後與上一期（2024年2月至4月）持平，兩項指標(biāo)已接近2019年同期水平。澳門就業(yè)市場目前總體情況良好，但依然是偏向於六大綜合度假休閒企業(yè)，其餘是金融及科技行業(yè)等，“1+4”多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有待發(fā)展。同時建議政府加強這些行業(yè)的培訓(xùn)工作，提供可以轉(zhuǎn)型的技能上的培訓(xùn)，切實提高本地居民的職業(yè)技能。

澳門大學(xué)持續(xù)進(jìn)修中心主任劉丁己教授：目前澳門的人力資源市場分佈和情況，存在以下幾點較明顯的特徵：

（1）仍高度依賴龍頭休閒產(chǎn)業(yè)：澳門的經(jīng)濟重心目前仍高度集中在龍頭休閒企業(yè)，相較國際許多先進(jìn)城市，總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，缺乏足夠行業(yè)多元化，勞動力轉(zhuǎn)型和流動比較困難。若龍頭行業(yè)受到如疫情等重大事件衝擊，出現(xiàn)外來因素的影響，會導(dǎo)致勞動力市場的不穩(wěn)定性上升。

（2）仍需更多本地多元產(chǎn)業(yè)人才：儘管近年澳門大力發(fā)展經(jīng)濟適度多元，同時高等教育機構(gòu)積極配合“1+4”的方向培養(yǎng)多元人才，但人才培養(yǎng)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要時間，當(dāng)下本地培養(yǎng)的高技能人才依舊不足，部份非龍頭休閒產(chǎn)業(yè)的高級管理和專業(yè)人才仍需要從外地引進(jìn)。

（3）職業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)職機會受限：由於澳門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較集中在特定產(chǎn)業(yè)，所以不少就業(yè)人士從事的行業(yè)和其過去受教育的專業(yè)背景，未必完全匹配。另外，某些就業(yè)人士一旦離開龍頭休閒產(chǎn)業(yè)，也比較難轉(zhuǎn)職到他行業(yè)，職業(yè)發(fā)展前景受到一定限制。長期來看可能導(dǎo)致員工的積極性下降，不利於澳門人才國際化擴張。

（4）外僱是必要的補充力量：由於澳門本LrbywppitjGkaDJb4qYrVFv5ub+QKgKS25jMV9/ssLU=地人口總量較少，本地勞動力有限，老齡化與產(chǎn)業(yè)集中的情況也比較明確，所以澳門需要聘用一定數(shù)量的外僱是不可避免的。外僱可以補充本地就業(yè)市場的不足，但需加大監(jiān)管力度。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：澳門人力資源市場的特點是由其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、地理位置、政策環(huán)境和文化背景等多重因素共同塑造的。隨著澳門經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，“1+4”產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的落實，本澳人力資源市場的需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的變化，不同行業(yè)人才需求亦有所不同。

現(xiàn)時本澳經(jīng)濟狀況持續(xù)回升，依照最新一期本地居民失業(yè)率是2.5%，已接近2019年同期水平，反映現(xiàn)時本地人力資源市場有一定需求。而在本地勞動力人口行業(yè)分佈上，目前仍較為偏向與澳門綜合旅遊休閒企業(yè)相關(guān)及薪酬福利較高的行業(yè)，占據(jù)了本澳人力資源市場中很大一部分，因此導(dǎo)致人力資源市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，即特定行業(yè)的人力資源過剩，而其他行業(yè)則可能面臨人才短缺。

另外高學(xué)歷、有專業(yè)技能但工作經(jīng)驗較少的青年，以及具資深工作經(jīng)驗、低學(xué)歷的銀髪族，他們均較難找到對應(yīng)的工作崗位，在勞動力參與率上存在問題。隨著澳門面臨著老齡化社會問題，勞動力市場萎縮，如何保障及維持本地不同年齡層的居民能持續(xù)就業(yè)，而非單純以外僱取替，相信需要政府全面考量本澳人力資源市場的變化，及時調(diào)整和優(yōu)化政策，以促進(jìn)本澳產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展順利和人力資源市場的健康發(fā)展。

澳門專才發(fā)展學(xué)會岑鴻炳理事長：澳門的人力資源市場與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，早在七八十年代澳門處於經(jīng)濟高速發(fā)展階段，建築業(yè)、製造業(yè)非常蓬勃，大部份人力資源均投身於製造業(yè)。而隨著近20年本澳旅遊博彩的發(fā)展，澳門人力資源市場由製造業(yè)、建築業(yè)轉(zhuǎn)向旅遊、酒店等綜合旅遊服務(wù)業(yè)，同時人均GDP、薪酬水平亦大幅提升。

近年特區(qū)政府積極推動“1+4”經(jīng)濟適度多元發(fā)展策略，持續(xù)推動大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會展商貿(mào)和文化體育等四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及推動“演藝之都”及“體育之城”一系列盛事經(jīng)濟活動，澳門人力資源結(jié)構(gòu)分布，由博彩旅遊業(yè)正逐步轉(zhuǎn)移至新興產(chǎn)業(yè)。

由於澳門經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，以及人口基數(shù)較少，每次經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初期沒有足夠新興產(chǎn)業(yè)人才支持，往往需要多年時間才能培育出相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)人才，因此出現(xiàn)本地人才滯後情況。為此特區(qū)政府於2023年推出人才引進(jìn)的法律制度，透過吸納“1+4”產(chǎn)業(yè)頂尖人才，提高澳門的創(chuàng)新力、競爭力和國際知名度，以推動經(jīng)濟適度多元發(fā)展。