在打造內陸地區(qū)改革開放高地上持續(xù)用力

改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招。3月21日，習近平總書記聽取湖南省委、省政府工作匯報后強調，“進一步全面深化改革要突出問題導向，著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。湖南要加強改革系統(tǒng)集成，更好參與全國統(tǒng)一大市場建設，全面融入中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入共建‘一帶一路’，穩(wěn)步擴大制度型開放，高標準建設好自由貿易試驗區(qū)，著力打造中非經(jīng)貿深度合作先行區(qū)”。

習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神，著眼中華民族實現(xiàn)偉大復興的歷史大勢，鄭重宣示了新時代將改革開放進行到底的信心決心，明確提出了新時代把改革開放繼續(xù)推向前進的目標要求，是指導湖南“著力打造內陸地區(qū)改革開放高地”再出發(fā)的“動員令”。我們要牢記囑托，高舉改革開放偉大旗幟，團結帶領廣大黨員干部群眾，銳意改革、大膽創(chuàng)新，在打造內陸地區(qū)改革開放高地上持續(xù)用力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章。

加強戰(zhàn)略對接。湖南應牢固樹立系統(tǒng)思維，處理好整體與部分的關系，以“省之大計”服務“國之大者”，以一域之光為全局添彩，為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出貢獻。更好地參與全國統(tǒng)一大市場建設。充分發(fā)揮湖南全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的綜合優(yōu)勢，以“一體化”思維推動區(qū)域協(xié)作，助推構建全國統(tǒng)一大市場。打通物流、數(shù)據(jù)、基礎設施、市場化水平等各方面“中梗阻”，建立中部地區(qū)高水平市場集群，形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的發(fā)展生態(tài)。全面融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。湖南應全面融入中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，建立健全省際協(xié)商合作機制。持續(xù)加大與粵港澳大灣區(qū)等東部沿海省市的產(chǎn)業(yè)對接合作，建好湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，推進承接產(chǎn)業(yè)轉移機制創(chuàng)新。加快對接西部陸海新通道建設，推進與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的協(xié)作交流，打造湘西南開放發(fā)展新引擎。深度主動參與共建“一帶一路”。發(fā)揮政府引導和市場主體作用，重點推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等方面合作交流，切實把湖南經(jīng)濟、人文、資源優(yōu)勢與“一帶一路”沿線國家發(fā)展需求結合起來。依托中非經(jīng)貿博覽會和中非經(jīng)貿深度合作先行區(qū)兩大國家級平臺，加大財稅支持力度，加強湖南與國家部委的常態(tài)溝通交流，破解中非經(jīng)貿合作機制深層次難題。

推動產(chǎn)業(yè)合作。產(chǎn)業(yè)作為推進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，一直被視為經(jīng)濟之本。截至目前，全球235個國家和地區(qū)與湖南保持經(jīng)貿往來，在湘投資世界500強企業(yè)達211家。提升湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈外向度。聚焦實施“三個高地”標志性工程，緊扣構建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化與國際市場、企業(yè)、技術、人才、資本的對接合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。用好國內國際兩個市場、兩種資源，把握“企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)”四個重點，加快構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動高水平招商引資。以湘商回歸、校友回湘為抓手，引領推動產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建，做到回得來、留得住、做得好。推進“一企一策”精準招商，瞄準“三類500強”、央企、行業(yè)領軍企業(yè)、上市公司和外貿實體龍頭企業(yè)，鼓勵入駐企業(yè)進行技術創(chuàng)新，吸引外資研發(fā)中心在湘落地集聚，著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。推動湘品出“湖”向海。發(fā)揮湖南在外貿出口渠道、服務平臺、貨源組織、物流通關等方面的優(yōu)勢，引進培育一批具有全球采購、配送能力的供應鏈服務商。探索“市場采購貿易+跨境電商”融合新模式，支持企業(yè)通過對外投資合作帶動湖南產(chǎn)品、裝備、技術、服務、品牌、標準“走出去”。加快“跨境快速通關”改革，通過執(zhí)法互助、信息互享、卡口直連等方式，促進跨境貿易便利化。

建強開放平臺。提升對外開放平臺能級有助于湖南深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，提高湖南國際貿易地位，推動形成全面開放新格局。高標準建設好自由貿易試驗區(qū)。通過簡化審批流程、提高政務服務效率、加強知識產(chǎn)權保護、推動金融領域開放創(chuàng)新等措施，吸引更多國內外優(yōu)質企業(yè)入駐。密切與其他自由貿易試驗區(qū)的合作聯(lián)動，提升湖南在全國乃至全球的影響力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色、地理位置和文化底蘊，明確會展經(jīng)濟的定位和發(fā)展目標，打造具有湖湘特色的會展品牌。強化“以會帶展、以展促會”，拓展“岳麓峰會”展覽功能，孵化培育信息技術、醫(yī)療健康、綠色農業(yè)、工程機械等品牌展。支持現(xiàn)有場館智慧化改造升級，滿足線上線下同步辦展需求。加快推進“五好”園區(qū)建設。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和發(fā)展戰(zhàn)略，引導園區(qū)差異化發(fā)展，形成各具特色、優(yōu)勢互補的園區(qū)發(fā)展格局。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊產(chǎn)業(yè)鏈上的短板和薄弱環(huán)節(jié)，引進一批龍頭企業(yè)和關鍵項目，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應。搭建園區(qū)親商服務線上平臺，推動“一網(wǎng)通辦”不斷由“能辦”向“好辦”“智辦”邁進。

創(chuàng)新體制機制。面對復雜多變的國際形勢和全球性挑戰(zhàn)，只有不斷創(chuàng)新體制機制，才能推動湖南改革開放持續(xù)向上向好。牢固樹立創(chuàng)新理念。摒棄封閉保守的舊觀念，樹立開放、開明、互利共贏的新觀念，以開放的態(tài)度和胸懷解決問題，深化新穎、動態(tài)、綜合、全面的“集成式”改革，努力在重點領域與關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強數(shù)字政府建設，通過信息互通互認、簡化審批流程、加強政務服務標準化建設等措施，為企業(yè)提供更加優(yōu)質的服務。積極探索多元化的融資渠道，通過發(fā)展多層次資本市場、完善金融服務體系、加強金融監(jiān)管等措施，為企業(yè)提供更加靈活、便捷的金融服務。不斷加強人才培養(yǎng)。強化與國內外高校和研究機構的常態(tài)化合作交流，引進高層次人才和先進技術，提升湖南在全球人才競爭中的吸引力。與時俱進優(yōu)化學科專業(yè)設置和培養(yǎng)教育方式，提高高校和科研院所的科研效率和創(chuàng)新能力，充分激發(fā)科研人員的積極性與創(chuàng)造性。

（作者系湖南省社科聯(lián)黨組書記、副主席（主持日常工作））