挺起中部地區(qū)的湖南“龍腰”

春回大地、鶯飛草長(zhǎng)；生機(jī)萌動(dòng)、萬(wàn)物競(jìng)發(fā)。春天的湖南，迎來(lái)春天的指引。

3月18日至21日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平開(kāi)啟今年全國(guó)兩會(huì)后的首次地方考察調(diào)研，這也是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記第四次考察湖南。

在考察調(diào)研了長(zhǎng)沙市、常德市后，3月20日下午，總書(shū)記在長(zhǎng)沙市主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

時(shí)隔五年，推動(dòng)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略部署再次集聚世界的目光。

承載著總書(shū)記的殷切關(guān)懷，有著中部地區(qū)“龍腰”之稱的湖南，如何搶抓機(jī)遇，勇挑大梁，率先在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的崛起騰飛，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須牢牢把握的時(shí)代命題。

明確戰(zhàn)略定位：精準(zhǔn)鎖定“一帶一部”、深度融入“一帶一路”

“不謀全局者，不足謀一域?！焙系陌l(fā)展從來(lái)都不是孤立的，需要放在全國(guó)的大棋盤(pán)中謀劃，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，為發(fā)展明確方向指引和時(shí)代責(zé)任。

立足“一帶一部”的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書(shū)記2013年11月在湖南考察調(diào)研時(shí)，首次指明了湖南“一帶一部”的區(qū)域定位，“湖南要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。”貫通東西、承接南北，對(duì)外連接、對(duì)內(nèi)輻射，湖南戰(zhàn)略地位之重，毋庸置疑。

立足“一帶一路”的開(kāi)放格局。在3月20日會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深度融入共建‘一帶一路’，主動(dòng)對(duì)接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造更多高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)，在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。”面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，湖南的發(fā)展不能局限于中部，也不能局限于國(guó)內(nèi)，而是要著眼全球布局落子，著眼于聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

中部地區(qū)作為“全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐”的“三基地一樞紐”功能和地位，在2021年出臺(tái)的《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中就已經(jīng)明確下來(lái)。此次會(huì)議，則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“在全國(guó)具有舉足輕重的地位”“增強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用”，這是一種區(qū)域協(xié)同的責(zé)任加碼，也是黨中央更高的戰(zhàn)略期待。

這樣的部署和定位，湖南必須牢牢把握，必須將工作置于中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖中予以審視，必須將國(guó)家所需、湖南所能、群眾所盼、未來(lái)所向有機(jī)結(jié)合進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。

搞清楚了自身方位，發(fā)展方向才更明確，發(fā)展腳步才更為堅(jiān)定。

在國(guó)家多重戰(zhàn)略的聚焦疊加下，湖南要乘勢(shì)，更要破題。要長(zhǎng)期堅(jiān)持深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，承接重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域省份合作。積極對(duì)接長(zhǎng)三角一體化，全面落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)岳陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，“努力把湖南建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并不斷寫(xiě)續(xù)篇、開(kāi)新篇。

繪就發(fā)展新篇：錨定“三高四新”美好藍(lán)圖久久為功

2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察調(diào)研時(shí)，勉勵(lì)湖南“著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章?！?/p>

2024年3月21日，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“湖南要牢牢把握自身在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，在打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地上持續(xù)用力。”

“三高四新”，對(duì)湖南而言，意義非同尋常。

這是立足湖南現(xiàn)實(shí)的時(shí)代選擇，也是對(duì)當(dāng)下國(guó)家戰(zhàn)略的積極響應(yīng)；是湖南目前發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，也是未來(lái)發(fā)展的方向所指。

近年來(lái)，湖南培育出4個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量居全國(guó)第三、中西部第一；有著位居全國(guó)前列的教育資源；通過(guò)主動(dòng)深度對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，爭(zhēng)取到積極擁抱RCEP、中非經(jīng)貿(mào)合作等機(jī)遇。這深刻證明著，湖南發(fā)展步伐高度契合了國(guó)家發(fā)展的脈動(dòng)?！叭咚男隆保菉^力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的總牽引。

與此同時(shí)，“三高四新”對(duì)于中部地區(qū)崛起也同樣具有挺起“龍腰”的重大意義。我們必須集中力量、集中時(shí)間、集中資源，持續(xù)用力，久久為功。

創(chuàng)新發(fā)展思維：強(qiáng)化合作超越競(jìng)爭(zhēng)的“乘數(shù)效應(yīng)”

這次會(huì)議指出，“中部地區(qū)發(fā)展站到了更高起點(diǎn)上，但同時(shí)要看到，推動(dòng)中部地區(qū)崛起仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)?！边@種困難和挑戰(zhàn)，如整體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待升級(jí)，省際之間協(xié)作發(fā)展相對(duì)“松散”，人為設(shè)置資源和市場(chǎng)要素流通障礙依然存在，地方保護(hù)主義、隱性不良競(jìng)爭(zhēng)并不少見(jiàn)，等等。

實(shí)際上，發(fā)展的實(shí)質(zhì)是合作超越競(jìng)爭(zhēng)、交流超越隔閡，發(fā)展已成為一種共存、共進(jìn)、共享、共贏的思維和行動(dòng)。

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，單打獨(dú)斗已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)有機(jī)整體，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須打破“一畝三分地”慣性思維，破解行政區(qū)劃束縛，形成良好的產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大空間內(nèi)流動(dòng)和整合。

在3月20日會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)深度對(duì)接，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動(dòng)。”“建立健全區(qū)域內(nèi)省際合作機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。大力促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群發(fā)展，加強(qiáng)都市圈之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更好輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展?！?/p>

近五年來(lái)，中部6省邁入?yún)f(xié)同發(fā)展快車(chē)道，構(gòu)建多極點(diǎn)支撐、多層次聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。湖南也持續(xù)深化與中部省份的多層次對(duì)接，強(qiáng)化長(zhǎng)株潭都市圈與長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群和武漢都市圈、鄭州都市圈等多個(gè)跨區(qū)域的協(xié)作組織，在省級(jí)層面進(jìn)行發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新協(xié)同的規(guī)劃與拓展。

而對(duì)于湖南自身，還必須全省上下擰成一股繩，真正地形成合力。“一核兩副三帶四區(qū)”整體布局要真正落實(shí)到位，提高區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力。長(zhǎng)沙核心引領(lǐng)地位要進(jìn)一步突顯出來(lái)，要擺在全國(guó)、全球市場(chǎng)格局中去考量。要堅(jiān)決破除利益聯(lián)結(jié)、要素流通瓶頸，聚集全省優(yōu)質(zhì)資源推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，激活科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”引領(lǐng)帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。

這種雙層競(jìng)合局面，最終指向?qū)⑹恰俺藬?shù)效應(yīng)”，發(fā)展由“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬(wàn)馬奔騰”，從而在更高起點(diǎn)上挺起中部地區(qū)的湖南“龍腰”。

把握時(shí)代命題：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是改革命題，也是發(fā)展命題。

這次在湖南考察，總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”，要“積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。在聽(tīng)取湖南省委省政府工作匯報(bào)時(shí)，總書(shū)記再次指出，“科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”“湖南要在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”。

近年來(lái)，湖南始終以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，可以說(shuō)，湖南給中國(guó)的中部“壯了一下腰”。

而湖南要想在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破，唯有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，與市場(chǎng)需求、與自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)中心引領(lǐng)作用。

湖南要不斷鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造彰顯湖南特色優(yōu)勢(shì)的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造一批根植湖南、競(jìng)爭(zhēng)力凸顯的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、空天海洋產(chǎn)業(yè)。要前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)、生命工程產(chǎn)業(yè)、量子科技產(chǎn)業(yè)和前沿材料產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和發(fā)展，用一個(gè)個(gè)扛鼎之作，支撐未來(lái)的變化與發(fā)展。

加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展的根本是人才支撐。要充分利用湖南的優(yōu)勢(shì)科教資源，加快推動(dòng)教育、科技、人才一體化布局。積極引育人才，持續(xù)實(shí)施“芙蓉計(jì)劃”和“三尖”創(chuàng)新人才工程，培育更多戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高技能人才隊(duì)伍。同時(shí)，也要重視科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，在高端產(chǎn)業(yè)上打造重要的創(chuàng)新高地，成為推動(dòng)“中部崛起”的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

拓展比較優(yōu)勢(shì)：做強(qiáng)文化和發(fā)展環(huán)境這個(gè)“增量”

區(qū)域發(fā)展從來(lái)不是物質(zhì)要素的簡(jiǎn)單疊加，也不是人為規(guī)劃的單向設(shè)計(jì)。在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施、制度設(shè)計(jì)之外，還有文化底蘊(yùn)和發(fā)展環(huán)境的吸引力。這是湖南高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在、信心所在，必須不斷鞏固好、轉(zhuǎn)化好、拓展好這些比較優(yōu)勢(shì)。

湖南是文化大省，孕育了經(jīng)世致用、兼收并蓄、心憂天下、敢為人先的湖湘文化。這次在湖南考察，習(xí)近平總書(shū)記多次談到文化與經(jīng)濟(jì)的融合，為人文與經(jīng)濟(jì)的共生共榮指明方向，“湖南要更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明中展現(xiàn)新作為?！币龊脙傻乐匾摹叭诤稀泵}：“一是探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，形成更多新的文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是推進(jìn)文化和旅游深度融合，守護(hù)好三湘大地的青山綠水、藍(lán)天凈土，把自然風(fēng)光和人文風(fēng)情轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)的持久魅力?！?/p>

近年來(lái)，湖南為推動(dòng)發(fā)展付了真心，動(dòng)了實(shí)招。2023年以來(lái)，省委書(shū)記沈曉明連續(xù)在長(zhǎng)沙、上海、深圳、北京等地召開(kāi)湘商回歸座談會(huì)等會(huì)議，推動(dòng)湖南發(fā)展和湘商興業(yè)同頻共振。省長(zhǎng)毛偉明訪問(wèn)老撾、東帝汶等國(guó)，宣傳、推介湖南，誠(chéng)邀各方客商投資湖南。

湖南發(fā)展的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境是支撐高質(zhì)量發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)中部崛起的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必須保持好發(fā)展好利用好。持續(xù)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境“金名片”。良好的營(yíng)商環(huán)境，帶來(lái)的聚集效應(yīng)也越來(lái)越明顯。2023年，湖南營(yíng)商環(huán)境排名全國(guó)前十，全省新簽約163家“三類500強(qiáng)”企業(yè)，達(dá)成投資項(xiàng)目437個(gè)。

持續(xù)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。依托其獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。提高公共服務(wù)水平，讓人民群眾共享發(fā)展成果。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

最是一年春好處，中部崛起勢(shì)更雄。如今，昂首奮進(jìn)的湖南，站在了更高的起點(diǎn)上。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，沿著總書(shū)記春天的指引，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中挺起“龍腰”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章。