用高質(zhì)量機關(guān)黨建賦能中國式現(xiàn)代化武漢實踐

2019年7月9日，習(xí)近平總書記出席中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。這為機關(guān)黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。機關(guān)黨建作為黨的建設(shè)偉大工程重要組成部分，是機關(guān)建設(shè)的根本保證，黨建質(zhì)量的高低，直接關(guān)乎經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。如何做好高質(zhì)量機關(guān)黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進中國式現(xiàn)代化武漢實踐成為新時代的重要課題。做好高質(zhì)量的機關(guān)黨建引領(lǐng)、服務(wù)、保障中心工作任務(wù)的完成，需要我們清醒認(rèn)識到中心是什么？為什么？怎樣賦能？本文結(jié)合武漢市直機關(guān)黨建工作實際，作一粗淺思考。

一、知其然——明白機關(guān)黨建圍繞的中心是什么

2024年5月7日，中共武漢市委召開了十四屆七次全會，會議的主要精神集中體現(xiàn)在全會審議通過的《中共武漢市委、武漢市人民政府關(guān)于加快推動“三個優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點作出武漢貢獻的實施意見》中。抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，是武漢當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)。

市直機關(guān)黨組織作為組織體系中的基層黨組織，執(zhí)行地方黨組織的決定有著義不容辭的責(zé)任，是貫徹落實市委全會精神的“最初一公里”，是機關(guān)黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)助完成任務(wù)的職能職責(zé)所在。既然是機關(guān)黨建的核心任務(wù)所在，那么，首先就需要我們清楚中心任務(wù)是什么，以便有的放矢。這個中心任務(wù)概括起來就是加快“三個優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”、重塑“六個方面”武漢之“重”?！叭齻€優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”即加快推動科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢、加快推動交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢、加快推動生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢。“六個方面”武漢之“重”即堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地；加快提升城市輻射帶動能力，打造支撐中部地區(qū)崛起的重要增長極；統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐；協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，打造人與自然和諧共生的重要典范；扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，打造超大城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要樣板；推動發(fā)展和安全動態(tài)平衡，打造保障國家發(fā)展安全的重要支撐。

二、知其義——悟透機關(guān)黨建為什么要圍繞中心

（一）堅決做到“兩個維護”，要求我們以更高站位謀劃機關(guān)黨建工作。帶頭做到“兩個維護”，是加強機關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。做到“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。今年3月20日，習(xí)近平總書記在湖南長沙主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會并發(fā)表重要講話，指出“要在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起”?！案咂瘘c”既是總書記對中部地區(qū)發(fā)展的充分肯定，也是總書記對中國式現(xiàn)代化中部實踐、湖北實踐、武漢貢獻指明的前進方向、提供的根本遵循。中國式現(xiàn)代化是新時代黨的中心任務(wù)，貫徹落實總書記的重要講話精神是最具體的維護。因此，我們要從講政治的高度謀劃機關(guān)黨建工作。

（二）社會轉(zhuǎn)型諸多風(fēng)險疊加，要求我們把機關(guān)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。進入新發(fā)展階段，我國正加快社會轉(zhuǎn)型步伐，在這個過程中，人們的行為方式、生活方式和價值觀念都在發(fā)生變化，這既給基層社會帶來了活力，也孕育著風(fēng)險，甚至疊加出現(xiàn)。面對突如其來的“黑天鵝”、不期而至的“灰犀?！?、難以預(yù)料的“大白鯊”，我們黨要增強推進社會革命和自我革命的本領(lǐng)，提升駕馭復(fù)雜局面、化解矛盾問題的水平，我們機關(guān)黨建要發(fā)揮“走在前、作表率”的示范作用，切實把機關(guān)黨建的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、力量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，融入基層，真正與基層社會共建共治共享。

（三）整治形式主義為基層減負(fù)，要求我們以更實的舉措推動機關(guān)黨建工作去虛向?qū)?。整治形式主義為基層減負(fù)，是習(xí)近平總書記親自部署、親自推動的重大政治任務(wù)，各級各部門都要不折不扣抓好落實，作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促市直機關(guān)黨建工作的專責(zé)部門更不能置身事外。形式主義具有多樣性、變異性、頑固性、反復(fù)性特性，表現(xiàn)為文山會海、迎來送往、考核加碼、填表留痕等“四大頑疾”，通俗地講，就是注重形式過程的多、以會議落實會議以文件落實文件的多、層層加碼的多、痕跡管理的多、虛頭巴腦的多等等。這些現(xiàn)象在我們過去有的機關(guān)黨建工作中或多或少的存在，如下沉社區(qū)“雙報到”打卡留痕、臺賬式管理、多頭考核等，在一定程度上影響了我們黨員干部聚精會神謀發(fā)展、促發(fā)展的精力。這警示我們，機關(guān)黨建圍繞中心、服務(wù)大局也要謀實策、出實招、辦實事、求實效。

三、知其行——用高質(zhì)量機關(guān)黨建賦能武漢中國式現(xiàn)代化建設(shè)

一個行動勝過十打綱領(lǐng)。清楚了“是什么”，領(lǐng)會了“為什么”，關(guān)鍵是“怎么做”。我們要像習(xí)近平總書記強調(diào)的“抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，把各方面的干勁帶起來”，能多干就多干一些，加快把“施工圖”變成“實景圖”。

（一）用高質(zhì)量機關(guān)黨建賦能武漢中國式現(xiàn)代化建設(shè)必須鍛造高素質(zhì)的干部隊伍。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍”。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，是我們黨執(zhí)政的骨干。干部隊伍建設(shè)關(guān)系我們黨以中國式現(xiàn)代化推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的成敗。實現(xiàn)民族復(fù)興重任的重要力量之一是干部，機關(guān)黨建的重要工作對象之一是黨員干部，二者在主體上具有高度的同質(zhì)性、一致性，都是“人”這個最活躍的因素。因此，鍛造高素質(zhì)的干部隊伍是用高質(zhì)量機關(guān)黨建賦能武漢中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是機關(guān)黨建“建設(shè)隊伍”核心任務(wù)的應(yīng)然結(jié)果。什么是高素質(zhì)的干部隊伍？習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)指出：“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)是高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵?！甭鋵嵖倳浀囊螅Y(jié)合機關(guān)黨建工作實際，要下大氣力抓好機關(guān)黨員干部的政治能力建設(shè)，切實提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。一要強化政治忠誠教育。把對黨忠誠、政治機關(guān)意識教育作為黨員教育的重要內(nèi)容，通過培訓(xùn)、黨課、組織生活、基地見學(xué)等多種方式強化教育效果。二要開展“抓落實”學(xué)查改活動。抓好“學(xué)”這個基礎(chǔ)，用好“查”這個措施，盯住“改”這個目的，把習(xí)近平總書記對本單位本部門本領(lǐng)域重要講話指示批示精神、黨中央決策部署和省委、市委工作要求落實到本職工作的實效上。三要抓好黨的紀(jì)律集中教育。把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為首要的最重要的紀(jì)律，貫通學(xué)習(xí)，帶動組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律強起來。四要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等制度，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加雙重組織生活制度等。五要創(chuàng)建“英雄城市·模范機關(guān)”。貫徹落實總書記重要指示精神，大力開展“英雄城市·模范機關(guān)”創(chuàng)建，適時召開創(chuàng)建工作推進會，交流工作經(jīng)驗，展示創(chuàng)建成果，把政治過硬作為首要標(biāo)準(zhǔn)，把業(yè)務(wù)工作過硬作為起評線，評選先進單位。

（二）用高質(zhì)量機關(guān)黨建賦能武漢中國式現(xiàn)代化建設(shè)必須豐富服務(wù)中心的載體抓手。習(xí)近平總書記在“7·9”講話中指出：“各部門黨組（黨委）要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進?！庇酶哔|(zhì)量機關(guān)黨建賦能武漢中國式現(xiàn)代化武漢實踐必須抓載體強服務(wù)，用黨建引領(lǐng)加快“三個優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”、重塑“六個方面”武漢之“重”，真正把中心工作的完成情況作為檢驗機關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的試金石。一要深化拓展?fàn)巹?chuàng)“新時代英雄城市先鋒隊”主題實踐活動。把“三個優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”、“六個方面”武漢之“重”作為重點任務(wù)，組織機關(guān)黨支部分領(lǐng)域開展?fàn)巹?chuàng)活動，通過“先鋒領(lǐng)跑”“先鋒行·破難題”等活動，助推目標(biāo)任務(wù)完成。二要探索“賦能產(chǎn)業(yè)鏈黨建”行動。選擇汽車、光芯屏端網(wǎng)2個產(chǎn)業(yè)鏈黨委，組織協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門、相關(guān)單位參加，推動召開 “企業(yè)需求分析會”“政策供給研討會”，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題清單和部門認(rèn)領(lǐng)任務(wù)清單，從政策、要素、服務(wù)上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。三要構(gòu)建機關(guān)黨建品牌矩陣。促進黨建和業(yè)務(wù)精準(zhǔn)融合、深度融合、有效融合，深入實施黨建品牌矩陣計劃，做好提升、指導(dǎo)、考核、命名和宣傳推介工作，力爭實現(xiàn)“一單位一總品牌”全覆蓋；加大支部黨建品牌創(chuàng)建發(fā)動、培育、指導(dǎo)力度，推動實現(xiàn)“一支部一特色”創(chuàng)建局面。

（三）用高質(zhì)量機關(guān)黨建賦能武漢中國式現(xiàn)代化建設(shè)必須引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力”。當(dāng)前，在武漢現(xiàn)代化實踐中，就是要以共同締造為載體推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。結(jié)合武漢實際，一要開展好“結(jié)對共建·共同締造”實踐活動。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，以機關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對為基礎(chǔ)，以助力夯實底盤、強化功能、推動治理為核心，以決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享為實踐路徑，為超大城市基層社會治理現(xiàn)代化貢獻機關(guān)黨建力量。二要實施“鄉(xiāng)村振興添動能”行動。加強對口村黨建聯(lián)建，助力組織振興；積極參與“村增萬樹”活動，助力生態(tài)振興；開展“我在鄉(xiāng)間有塊田” 活動試點，助力產(chǎn)業(yè)振興。三要扎實開展“雙下沉”工作。大力引導(dǎo)、鼓勵機關(guān)黨員干部到對口社區(qū)、居住地社區(qū)下沉服務(wù)，摸準(zhǔn)需求清單、提供資源清單、建立項目清單，推動下沉工作走深走實。

（四）用高質(zhì)量機關(guān)黨建賦能武漢中國式現(xiàn)代化建設(shè)必須為基層減負(fù)增效。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負(fù)結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進。今年4月22日，習(xí)近平總書記在重慶考察時強調(diào)，“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項搞清楚?！泵鎸π问街髁x反彈回潮，為基層減負(fù)效果不理想的問題，總書記又作了嚴(yán)厲批示，黨中央進一步加大了整治力度。形式主義問題，說到底是政績觀問題，要真正激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)的活力和擔(dān)當(dāng)作為的決心，必須在整治形式主義為基層減負(fù)上動真碰硬、持續(xù)發(fā)力。機關(guān)黨建也要在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中為基層減負(fù)增效。一要明權(quán)責(zé)。今年，武漢機關(guān)黨建工作責(zé)任清單分黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部3張清單，每張清單10條內(nèi)容，簡明清晰，責(zé)任明確。二要減事項。圍繞主責(zé)主業(yè)謀劃、布置、開展機關(guān)黨建工作，如開展模范機關(guān)創(chuàng)建工作、開展“支部建設(shè)加強年”行動、開展先鋒隊爭創(chuàng)活動、開展品牌創(chuàng)建工作等，處理好黨的工作、黨建工作、黨務(wù)工作關(guān)系，真正做到聚精會神抓黨建、促發(fā)展。三要強能力。為基層減負(fù)實質(zhì)上是為基層干部減負(fù)，減事項、減環(huán)節(jié)、減程序，松綁是一個方面，也可能本就是其職責(zé)，負(fù)擔(dān)并不重，而是干部自身能力、水平不夠，難以完成任務(wù)，從而導(dǎo)致覺得負(fù)擔(dān)重，這就需要增強基層干部的能力，今年武漢在市直機關(guān)推動大學(xué)習(xí)、開展大培訓(xùn)、組織大交流，以促進機關(guān)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力提升。四要沉資源。今年武漢工委通過“賦能產(chǎn)業(yè)鏈黨建”行動、“結(jié)對共建·共同締造”實踐活動、“鄉(xiāng)村振興添動能”行動等，強化向基層賦能的資源保障，推動更多資源、民生服務(wù)下放基層，助力基層干部有力做事、有人做事、有心做事。五要優(yōu)考核。今年，在設(shè)置全面從嚴(yán)治黨機關(guān)黨建考核內(nèi)容時，武漢工委僅設(shè)立了一項一級指標(biāo)，即全面提升基層黨組織政治功能和組織功能；二級指標(biāo)僅三項，即加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、黨建服務(wù)中心工作、落實機關(guān)黨建主體責(zé)任；三級具體考核內(nèi)容，僅15條，體現(xiàn)了“基礎(chǔ)+中心+特色”的結(jié)合，較往年有了進一步的優(yōu)化。

（作者單位：武漢市委直屬機關(guān)工委）