江蘇省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議分析研究

摘要：氫能兼具工業(yè)原料和綠色能源雙重屬性，具備清潔、低碳、高效、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、可長期存儲等優(yōu)點，是助力能源深度轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要支撐。我國已將氫能定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)全面提速的良好態(tài)勢。江蘇是全國較早開始布局氫能產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一，也是全國重要的氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈完整度、研發(fā)創(chuàng)新能力等方面均處于全國領(lǐng)先地位，文章通過總結(jié)梳理江蘇氫能產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析在頂層設(shè)計、政策支持、關(guān)鍵核心技術(shù)以及示范應(yīng)用等方面存在的問題，從強化統(tǒng)籌協(xié)同、完善政策支持、強化技術(shù)攻關(guān)、加強示范推廣、推動產(chǎn)業(yè)做強等方面提出相關(guān)發(fā)展建議，加快構(gòu)建形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以切實舉措助力江蘇氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：氫能；江蘇；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號： TK91??文獻標志碼： ?A

0?引言

氫能產(chǎn)業(yè)鏈條較長，涉及氫氣制取、儲存、運輸、加注、燃料電池制造及應(yīng)用、運營服務(wù)以及相關(guān)裝備、研發(fā)檢測等環(huán)節(jié)。隨著“雙碳”目標加速落地和新型能源體系加快建設(shè)，氫能已成為加快能源轉(zhuǎn)型升級、保障能源安全、助推綠色低碳發(fā)展、培育經(jīng)濟新增長點的重要戰(zhàn)略選擇。歐盟、美國、日本、韓國等全球主要國家或區(qū)域陸續(xù)發(fā)布相關(guān)規(guī)劃及政策，明確氫能戰(zhàn)略定位，推進氫能商業(yè)化發(fā)展。我國也積極推動氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已出臺氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用和“氫能高速”建設(shè)，發(fā)布國家層面氫能標準體系建設(shè)指南，持續(xù)構(gòu)建支持氫能發(fā)展的“1+N”政策體系。2024年《政府工作報告》明確指出“加快前沿新興氫能、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；2024年3月22日，國家能源局《2024年能源工作指導(dǎo)意見》提出“編制加快推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，穩(wěn)步開展氫能試點示范，拓展氫能應(yīng)用場景”。在各級政府以及企業(yè)的共同努力下，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來空前利好。

我國氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)超過3000家［1］，集中分布在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域。作為世界最大的制氫國和氫氣消費國，綠氫制備布局速度明顯加快，氫能“儲輸用”持續(xù)突破，電解水制氫、液氫儲運、管道輸氫、天然氣摻氫等加速示范布局，產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備快速進步。燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)加速突破、成本下降顯著，大功率燃料電池系統(tǒng)以及八大關(guān)鍵零部件基本實現(xiàn)國產(chǎn)化［2］，空壓機、膜電極、雙極板等國產(chǎn)化率均超過80%；系統(tǒng)最大功率突破200 kW，成本降低至2500元/kW左右，較2020年下降80%以上［3］。氫能應(yīng)用領(lǐng)域多元化拓展，構(gòu)建形成了五大示范城市群以及“氫進萬家”等科技示范工程，燃料電池汽車累計推廣超2.1萬輛，其中商用車推廣規(guī)模全球領(lǐng)先，加氫站總數(shù)、在營加氫站數(shù)量均位居全球第一；同時，氫能船舶、氫儲能、綠氫化工、氫冶金等領(lǐng)域正加快技術(shù)創(chuàng)新及示范應(yīng)用。

1?江蘇省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在國家及各地方政府積極布局氫能產(chǎn)業(yè)背景下，江蘇省氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了一定規(guī)模，氫能產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，并在產(chǎn)業(yè)鏈部分領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批頭部企業(yè)，推廣應(yīng)用規(guī)模及領(lǐng)域不斷擴大，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化能力具備一定領(lǐng)先優(yōu)勢。

1.1?產(chǎn)業(yè)支持政策配套較為完善

江蘇是國內(nèi)較早開始布局氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一，各有關(guān)部門以氫能技術(shù)攻關(guān)為重點支持產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并將氫能和燃料電池汽車兩條產(chǎn)業(yè)鏈納入“1650”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，江蘇省及其各地氫能及燃料電池汽車發(fā)展相關(guān)政策如表1所示。2019年8月，率先出臺全國首個省級層面《江蘇省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動規(guī)劃》，明確打造全國領(lǐng)先的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。2023年11月，省政府印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確加快培育第三代半導(dǎo)體、氫能、新型儲能等10個成長型未來產(chǎn)業(yè)，推進“制儲運加用”全鏈條發(fā)展，推動氫燃料電池汽車、氫冶金等場景的示范應(yīng)用。江蘇各地高度重視氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政策支撐明顯增強。南京、蘇州、無錫、揚州、南通等均出臺了氫能或燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計文件，蘇州、南通成功進入國家第一批燃料電池汽車示范城市群。氫能及加氫站安全管理方面，蘇州、南京、無錫均出臺了管理暫行規(guī)定，重點參照危險化學(xué)品進行管理。產(chǎn)業(yè)支持政策方面，徐州沛縣、常熟、張家港、常州武進、如皋等地均發(fā)布了具體政策措施，對示范應(yīng)用推廣、加氫站建設(shè)運營、項目投資建設(shè)、研發(fā)平臺建設(shè)、重大技術(shù)攻關(guān)等給予支持。

1.2?產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)要素加快集聚

江蘇氫能產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋面較全，集聚氫能及燃料電池相關(guān)企業(yè)近300家，包含氫氣生產(chǎn)、制氫裝備、儲運及加注裝備、整車制造及應(yīng)用、燃料電池及核心零部件、加氫站建設(shè)運營、研發(fā)及檢測服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)均擁有一批知名企業(yè)及優(yōu)勢骨干企業(yè)［4］。其中，氫氣制備以傳統(tǒng)化石能源制氫為主，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前全省50家?；飞a(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)氫約110萬t，如揚子石化、華昌化工等?！爸苾\加”氫裝備領(lǐng)域龍頭企業(yè)優(yōu)勢突出，根據(jù)“高工氫電”數(shù)據(jù)，2023年隆基氫能、考克利爾競立電解槽出貨量分別位居全國第二、第三；國富氫能連續(xù)多年占據(jù)國內(nèi)車載供氫系統(tǒng)出貨量、車載儲氫瓶裝車量、加氫站設(shè)備出貨量第一，并積極布局電解制氫裝備及液氫全產(chǎn)業(yè)鏈；中材科技、中集圣達因、豐電金愷威、宜興氫楓能源、富仁高科、氫導(dǎo)智能等企業(yè)均位居行業(yè)龍頭。江蘇氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模及完整度全國領(lǐng)先，2023年蘇州金龍、上汽大通等整車企業(yè)產(chǎn)銷氫燃料電池車超900輛，占全國16%以上，江蘇重塑、驥翀氫能、江蘇清能等企業(yè)燃料電池產(chǎn)銷快速增長；燃料電池核心零部件及關(guān)鍵材料優(yōu)勢明顯，勢加透博、瑞驅(qū)科技、魔方氫能源、擎動科技、常州翊邁、科潤新材料等產(chǎn)品性能及出貨規(guī)模均位居全國前列。

1.3?產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢漸趨明顯

江蘇氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展特點日趨明顯，重點布局在南京、無錫、蘇州、南通、揚州等地，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)［5］，全省各地市氫能產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)布局如表2所示。南京氫能領(lǐng)域科創(chuàng)資源豐富，集聚中汽創(chuàng)智、清研華科、江蘇省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)研究中心等一批科研平臺，工業(yè)制氫及副產(chǎn)氫資源豐富。無錫擁有氫能創(chuàng)新型企業(yè)及科研機構(gòu)30余家，覆蓋氫氣制取、儲運、加注、燃料電池及關(guān)鍵材料和零部件產(chǎn)品應(yīng)用、測試運營等環(huán)節(jié)，初步集聚形成新吳“中歐低碳產(chǎn)業(yè)園”、宜興市、江陰市氫能產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。蘇州氫能產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位居全國前列，燃料電池產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)良好，相關(guān)企業(yè)超70家，集中布局在張家港、常熟、蘇州工業(yè)園區(qū)等地，在制氫及儲運、加氫站設(shè)備、燃料電池各環(huán)節(jié)集聚了一批國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，在燃料電池電堆、催化劑、質(zhì)子交換膜、膜電極、氫循環(huán)系統(tǒng)等核心零部件及材料領(lǐng)域已打破國外壟斷，具備較強自主創(chuàng)新能力。南通是江蘇涉足氫能產(chǎn)業(yè)較早、企業(yè)集聚度較高的地區(qū)之一，擁有20余家氫能相關(guān)企業(yè)，涵蓋制儲運加氫、氫燃料電池及氫能產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈，被授予“氫經(jīng)濟示范城市”稱號，建設(shè)有“如皋氫能產(chǎn)業(yè)園”等。

1.4?產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺不斷升級

江蘇科技創(chuàng)新資源豐富，集聚一批高校、科研院所，龍頭骨干企業(yè)科研力量雄厚，氫能產(chǎn)業(yè)初步形成了以企業(yè)和科研院所研發(fā)創(chuàng)新為主導(dǎo)、政府積極參與的創(chuàng)新體系。擁有國家及省級企業(yè)技術(shù)中心20余家［5］，如國富氫能、瑞驅(qū)科技、南京金龍等，擁有中汽創(chuàng)智、清研華科、中科大化物所、南大昆山創(chuàng)新研究院等一批平臺型研發(fā)機構(gòu)，南京大學(xué)、江蘇大學(xué)、南京工程學(xué)院等高校在氫能裝備、燃料電池等方面走在國內(nèi)高校學(xué)術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化前沿。具備省級以上科研機構(gòu)10余家，如江蘇省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)研究中心、江蘇省氫能技術(shù)創(chuàng)新中心、江蘇氫能產(chǎn)業(yè)院士協(xié)同創(chuàng)新中心等。上海汽檢江蘇公司在南通建成國家氫能源汽車研究檢測公共服務(wù)平臺，是省內(nèi)唯一具備氫燃料電池檢測資質(zhì)的平臺；中國汽車工程研究院在常熟打造華東地區(qū)氫燃料電池車輛研發(fā)檢測基地與創(chuàng)新中心。2018年，江蘇省氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟成立，積極整合產(chǎn)、學(xué)、研、政等各方資源，加強產(chǎn)業(yè)交流合作和技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。2023年，相繼組建江蘇省氫能裝備標準化技術(shù)委員會和江蘇省氫燃料電池汽車標準化技術(shù)委員會，以標準賦能助力氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.5?示范應(yīng)用規(guī)模和領(lǐng)域逐步擴大

江蘇省是國內(nèi)較早開展氫能示范應(yīng)用的省份之一。2016年聯(lián)合國開發(fā)計劃署授予如皋“中國氫經(jīng)濟示范城市”稱號，2019年鹽城承擔了聯(lián)合國開發(fā)計劃署“中國燃料電池公共汽車商業(yè)化示范”項目［6］。同時，蘇州、無錫、南京、南通等地積極推進氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，開通多條燃料電池汽車線路，截止到2023年年底，全省累計推廣燃料電池汽車超500輛，覆蓋公交、物流、環(huán)衛(wèi)、重卡運輸?shù)葓鼍?；其中，蘇州地區(qū)推廣數(shù)量最多，約占全省接近80%。為了配套整車示范運營，全省共建成加氫站21座，含獨立加氫站和混合加氫站，加氫基礎(chǔ)設(shè)施取得較大進展，但部分地區(qū)依然面臨加氫站管理政策制度等障礙。此外，氫能應(yīng)用示范領(lǐng)域不斷擴大，江蘇鹽城吉電綠氫制儲運加用一體化示范項目制氫規(guī)模達8200 Nm3/h、配套建設(shè)200 MW光伏電站；永安行共享“氫能自行車”在常州批量投放；南通如東推進可再生能源制氫，中天科技聯(lián)合國華能源、北京低碳院積極開發(fā)灘涂光伏、海上風(fēng)電制氫示范項目；無錫“松下冷熱電三聯(lián)供氫能示范項目”已正式運行，展示了氫燃料電池應(yīng)用的全新場景和模式；南通如皋開展了光伏電解水制氫相關(guān)示范，推動汽車文化館燃料電池分布式發(fā)電，積極創(chuàng)建“氫能小鎮(zhèn)”。

2?江蘇省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

江蘇氫能發(fā)展主要以各地市及企業(yè)推動為主，相較于廣東、山東、內(nèi)蒙古、北京、上海等地強勁發(fā)展態(tài)勢，仍面臨頂層規(guī)劃設(shè)計缺失、支持政策舉措不完善、本地研發(fā)創(chuàng)新不足、示范應(yīng)用場景較少、區(qū)域協(xié)同待加強等問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。

2.1?頂層設(shè)計滯后，支持政策舉措不完善

隨著國家氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃的印發(fā)，各省市已陸續(xù)發(fā)布氫能規(guī)劃、行動或?qū)嵤┓桨敢约爸С执胧?，江蘇省內(nèi)無錫、蘇州、南通、常州等地發(fā)展氫能及燃料電池汽車的積極性較高，但省級層面氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計及支持政策一直缺失，產(chǎn)業(yè)定位和部門職責尚不清晰，導(dǎo)致缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和行動支撐。特別是缺少專項支持政策，影響全省氫能產(chǎn)業(yè)投資信心以及開展示范推廣的積極性，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)有赴外省產(chǎn)業(yè)化落地布局的現(xiàn)象。根據(jù)氫能聯(lián)盟統(tǒng)計，廣東省已發(fā)布氫能相關(guān)政策超50項，遠超江蘇政策數(shù)量。同時，氫能產(chǎn)業(yè)管理制度及標準規(guī)范有待完善，對氫能全鏈條安全管理、加氫站建設(shè)運營管理以及企業(yè)和項目建設(shè)等缺少有效指導(dǎo)。

2.2?本土創(chuàng)新不強，關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在短板

受限于市場驅(qū)動不足、技術(shù)壁壘較高、地方保護等因素，目前全省氫能企業(yè)真正實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的數(shù)量較少，多數(shù)企業(yè)基于原有產(chǎn)品向氫能產(chǎn)品拓展，項目處于規(guī)劃建設(shè)及研發(fā)階段，尚不具備產(chǎn)出及規(guī)模供應(yīng)能力。部分骨干企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈低價值環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)集中在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，本地研發(fā)創(chuàng)新能力不足，對全省產(chǎn)業(yè)帶動作用有限。同時，一些關(guān)鍵材料和零部件技術(shù)尚處于小批量試制和實驗室水平，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與國際先進水平存在差距，如質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等關(guān)鍵材料尚未批量生產(chǎn)［6］；加氫槍、高端閥門、氫氣流量計、液氫裝備等環(huán)節(jié)尚存在嚴重“卡脖子”現(xiàn)象；聚合物電解質(zhì)膜（Polymer Electrolyte Membrane，PEM）電解槽、液氫裝備、固態(tài)儲氫材料等尚處于研發(fā)階段。

2.3?示范場景待拓展，配套設(shè)施仍不完善

江蘇氫能示范應(yīng)用偏弱、各地缺乏積極性，主要集中在燃料電池汽車方面，以公交車和物流車為主，推廣車輛總數(shù)少、場景覆蓋面窄，尚未開通跨地區(qū)運營的示范線路。截至2023年9月底，江蘇累計推廣燃料電池汽車500余輛，明顯落后廣東、上海、北京的2826輛、2711輛、1972輛。作為船舶與海工大省，在氫能及燃料電池船舶領(lǐng)域布局速度遲緩。尤其在可再生能源制氫、氫儲能、氫冶金、綠氫化工等具備大規(guī)模發(fā)展前景的領(lǐng)域，相關(guān)應(yīng)用基本處于空白。省內(nèi)氫氣以工業(yè)副產(chǎn)氫為主，綠氫制備政策瓶頸尚未打破，氫規(guī)模儲運及加注待完善，尚未在液態(tài)儲運氫、管道輸氫、天然氣摻氫等領(lǐng)域開展探索。由于加氫站建設(shè)成本較高，主管部門及審批管理流程不明確，加氫站的建設(shè)運營嚴重受阻，如南通部分已建成的加氫站由于沒有經(jīng)營許可證而無法投入運營，導(dǎo)致示范車輛均處于停滯狀態(tài)。

2.4?產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)協(xié)同待加強

省內(nèi)多地發(fā)展氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)的積極性較高，但各地氫能發(fā)展缺少差異化統(tǒng)籌，有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局雖然較早，但入駐企業(yè)發(fā)展低于預(yù)期，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯、發(fā)展質(zhì)量不高。省級層面，發(fā)改、工信、科技等部門對氫能產(chǎn)業(yè)的支持均以技術(shù)攻關(guān)類為主，未能形成錯位支持效應(yīng)，部分職能部門參與度不高，導(dǎo)致示范應(yīng)用、加氫站建設(shè)運營管理方面面臨困難。受制于示范推廣不足、各地同質(zhì)化競爭，氫能產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有效協(xié)同，骨干企業(yè)戰(zhàn)略合作不足，處于各自謀發(fā)展參與市場競爭狀態(tài)，示范運營沒能有效帶動全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品應(yīng)用的省內(nèi)閉環(huán)，導(dǎo)致難以共同推動全省氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、質(zhì)量提升。

3?江蘇省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

依托加快制造強省建設(shè)和“1650”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加強全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌布局，完善產(chǎn)業(yè)管理政策和制度，以示范應(yīng)用推廣為牽引，重點支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升裝備制造及服務(wù)水平，推動多領(lǐng)域示范應(yīng)用和配套設(shè)施建設(shè)，推進氫能產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，助力氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展［7］。

3.1?加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計

一是加快構(gòu)建促進全省氫能發(fā)展的協(xié)調(diào)推進機制。成立江蘇省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工信、發(fā)改、科技、財政、交通、應(yīng)急、住建等部門參與，定期研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省氫能產(chǎn)業(yè)布局，制定并完善配套政策。二是盡快明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計。出臺江蘇省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動方案，明確氫能發(fā)展定位，完善氫能管理制度，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和時間表，結(jié)合規(guī)劃進一步完善分領(lǐng)域、分環(huán)節(jié)的專項行動計劃。三是組建省級氫能發(fā)展支撐平臺［8］。整合全省政、產(chǎn)、學(xué)、研等各方面資源，組建氫能發(fā)展聯(lián)盟和專家智庫，加強氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流合作、協(xié)同發(fā)展，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接合作，推進關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

3.2?加大產(chǎn)業(yè)扶持，完善政策支撐體系

一是細化氫能發(fā)展支持政策。統(tǒng)籌全省氫能相關(guān)財政專項資金，重點對核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵零部件及裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)化、車輛示范推廣、加氫站建設(shè)運營等給予財政和稅收支持；開展氫能領(lǐng)域“首臺套”認定，給予推廣應(yīng)用扶持；優(yōu)化氫能項目審批，破解立項、用地、建設(shè)等方面制度瓶頸。二是加強政策模式創(chuàng)新。借鑒山東免征氫能車輛高速公路通行費舉措，加強燃料電池汽車使用管理政策創(chuàng)新，對物流車輛進市區(qū)給予通行豁免權(quán)，鼓勵港口、物流園給予優(yōu)先通行權(quán)，鼓勵國有企業(yè)在物流招標中給予加分，支持出臺停車費、高速費等方面的優(yōu)惠政策。三是完善氫能相關(guān)管理政策。著力破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙和政策瓶頸，借鑒內(nèi)蒙古、河北、廣州等地有關(guān)政策，規(guī)范氫能制備、儲運和加注等環(huán)節(jié)管理程序，建立健全氫能產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。加強加氫站管理政策研究，制定加氫站建設(shè)運營管理辦法，明確加氫站主管部門及審批管理規(guī)范［9］。

3.3?完善創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)

一是建立完善產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系。提升企業(yè)研發(fā)載體建設(shè)能級，創(chuàng)建一批工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺，支持有條件的企業(yè)和機構(gòu)建設(shè)國家級氫能研發(fā)平臺。聯(lián)合各類創(chuàng)新資源，打造一批技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化平臺、研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，推進技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化［10］。二是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦氫能全產(chǎn)業(yè)鏈成本下降和核心技術(shù)自主可控，圍繞氫能多領(lǐng)域應(yīng)用、電解水制氫、高效氫氣儲運、液氫裝備、加氫裝備、燃料電池及核心部件、關(guān)鍵材料等［11］，加強技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)開展氫能安全技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)研究，支持骨干企業(yè)提升產(chǎn)品性能，持續(xù)拓展市場規(guī)模。三是提升標準和檢測服務(wù)能力［12］。依托江蘇省氫能裝備及氫燃料電池汽車標準化技術(shù)委員會，圍繞氫能基礎(chǔ)與管理、氫安全、制儲運氫、加氫站、燃料電池整車等方面，完善相關(guān)技術(shù)標準、產(chǎn)品標準和安全標準，以標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)氫能產(chǎn)品檢測認證公共服務(wù)平臺，滿足企業(yè)產(chǎn)品測評和開發(fā)需求。

3.4?加強示范推廣，完善氫能基礎(chǔ)配套

一是加強氫能示范應(yīng)用推廣。推動氫能交通發(fā)展，支持將燃料電池汽車納入政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，加強燃料電池重卡、物流車、冷鏈運輸車、港口重卡、叉車等推廣［13］，重點打造跨區(qū)域“氫能高速”示范線路，推廣氫能機車用于干線貨運，推動燃料電池船舶在近海及內(nèi)河示范應(yīng)用。支持沿海地區(qū)實施可再生能源制氫試點示范，探索發(fā)展海上風(fēng)電或光伏發(fā)電制氫，以及光催化分解水制氫、海水制氫。積極拓展氫能在冶金、化工、分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供、氫儲能等不同領(lǐng)域的示范應(yīng)用，探索氫電協(xié)同發(fā)展，通過氫能與電力系統(tǒng)深度耦合，促進可再生能源規(guī)模化高效利用［14］。開展省級氫能應(yīng)用場景示范區(qū)創(chuàng)建，遴選一批具備特色的多元化應(yīng)用示范場景，探索氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。

二是提高氫能供給配套服務(wù)能力。重點加強工業(yè)副產(chǎn)氫提純利用，推進可再生能源電解水制“綠氫”，開展非化工園區(qū)制氫試點，探索谷電制氫和新型氨氫轉(zhuǎn)換等制氫方式，構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本、安全可靠的多元供氫體系。以實現(xiàn)高效經(jīng)濟氫儲運為目標，重點發(fā)展高壓、超高壓氣態(tài)氫儲運和液氫運輸示范應(yīng)用，適時推進天然氣摻氫、輸氫管道示范建設(shè)，完善氫氣綜合輸運網(wǎng)絡(luò)體系［15］。鼓勵和支持社會資本進入加氫站建設(shè)和運營服務(wù)領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫站布局建設(shè)，支持油氫合建站、“油氣氫電”綜合能源站、站內(nèi)制氫加氫一體化等經(jīng)營模式發(fā)展，推動高速公路沿線氫能供應(yīng)、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.5?推動產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

一是支持龍頭骨干企業(yè)進一步做大做強做優(yōu)。實施氫能產(chǎn)業(yè)“筑峰強鏈”行動計劃，支持企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品和品牌競爭力，加強產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；茝V，構(gòu)建專精特新“小巨人”“單項冠軍”、領(lǐng)航企業(yè)梯度培育體系，培育一批國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的重點企業(yè)。二是推進產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)及科研機構(gòu)，建立健全氫能產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞長三角區(qū)域配套建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總部或研發(fā)中心等功能性總部落戶，提升氫能產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和競爭力［16］。三是鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深化合作。著力構(gòu)建上中下游協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵龍頭企業(yè)優(yōu)先使用省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品，推動全產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和區(qū)域集聚，共同搶占國際國內(nèi)市場。四是促進國際交流與合作［17］。搭建氫能國際交流合作平臺，支持產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)與世界知名氫能企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等開展合作，促進國際先進技術(shù)對接與轉(zhuǎn)化；支持企業(yè)“走出去”，推動省內(nèi)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)融入全球市場。

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（編輯?傅金睿）

Research and analysis on current hydrogen energy industry development

situation and suggestions in Jiangsu province

YANG ?Shuai

（Jiangsu Power and Energy Storage Battery Innovation Alliance， Nanjing 210000，China）

Abstract： Hydrogen energy has the dual attributes of industrial materials and green energy， ?with advantages such as clean， low-carbon， efficient， wide application fields， and long-term storage. It is an important support for promoting deep energy transformation and green and low-carbon development of industries. China has positioned hydrogen energy as a strategic emerging industry and an important direction of future industrial development，showing a good trend of comprehensive acceleration in industrial development. Jiangsu is one of the regions in China that started to layout the hydrogen energy industry earlier， and is also an important hydrogen and fuel cell vehicle industry cluster in the country. It is in a leading position in terms of industry scale， industry chain integrity， research and development innovation capabilities， etc. The article summarizes and sorts out the current development status of Jiangsus hydrogen energy industry in recent years， analyzes in depth the problems existed in top-level design， policy support， key core technologies， demonstration applications， proposes relevant development suggestions from strengthening overall coordination， improving policy support， strengthening technological research， strengthening demonstration and promotion， promoting industry strength to accelerate the construction and formation of new productive forces， takes practical measures to support the high-quality development of Jiangsus hydrogen energy industry.

Key words： hydrogen energy; Jiangsu; development status; problems; suggestions