食品安全監(jiān)督抽檢中的常見問題及對(duì)策研究

食品安全監(jiān)督抽檢主要采用隨機(jī)抽樣的方式提取食物樣本，再檢測(cè)抽樣食品的營(yíng)養(yǎng)、添加劑、農(nóng)藥等含量，并對(duì)比國(guó)家食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，判定其是否安全、合格。我國(guó)現(xiàn)有食品種類豐富，生產(chǎn)來(lái)源廣，想要對(duì)這些流入市場(chǎng)的食品進(jìn)行有效監(jiān)管，抽檢是十分必要的環(huán)節(jié)。雖然我國(guó)的食品安全監(jiān)督抽檢工作已經(jīng)系統(tǒng)化，但是抽檢過程中仍存在一些問題，需要相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行分析和優(yōu)化，從而提高抽檢的效率和準(zhǔn)確性，更好保障食品安全。

一、食品安全監(jiān)督抽檢的重要性

近年來(lái)，“毒奶粉”“土坑酸菜”等食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響著消費(fèi)者的健康安全和社會(huì)安定。作為把控食品安全的主要部門，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門有責(zé)任從源頭杜絕不安全食品流入市場(chǎng)。

食品安全監(jiān)督抽檢是指政府或相關(guān)部門通過隨機(jī)抽樣檢測(cè)食品，以確保其符合相關(guān)法律法規(guī)的安全標(biāo)準(zhǔn)。這種監(jiān)督措施有助于防止不合格或有害食品進(jìn)入市場(chǎng)，從而保護(hù)消費(fèi)者健康。

二、食品安全監(jiān)督抽檢中的常見問題

（一）重復(fù)抽檢

食品安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶的餐桌飲食，關(guān)乎群眾的生命健康。食品安全監(jiān)督部門要從食品抽檢的規(guī)定、流程、抽樣、檢測(cè)，以及公布和處罰等一系列環(huán)節(jié)中做出明確規(guī)定，對(duì)食品安全監(jiān)督抽樣涉及的主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)等進(jìn)行完善與優(yōu)化，提升工作效率與工作質(zhì)量。但從當(dāng)前的食品安全監(jiān)督抽檢工作來(lái)看，相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)不夠緊密，重復(fù)抽檢問題較為嚴(yán)重。

具體而言，不同部門間由于缺乏及時(shí)聯(lián)絡(luò)與溝通而導(dǎo)致的信息差，造成檢驗(yàn)資源浪費(fèi)、抽驗(yàn)結(jié)果缺乏參考價(jià)值。重復(fù)抽檢消耗了大量人力、時(shí)間和財(cái)力資源，不僅會(huì)增加監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成本，還會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管資源分散，削弱監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)更高食品的監(jiān)督力度，降低整體監(jiān)管效率。對(duì)同一批次食品進(jìn)行多次抽檢也可能給企業(yè)帶來(lái)額外負(fù)擔(dān)，影響其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。如果消費(fèi)者和企業(yè)感覺監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)同一批次食品進(jìn)行了多次抽檢，可能會(huì)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的公正性和專業(yè)性產(chǎn)生懷疑，降低對(duì)監(jiān)管結(jié)果的信任度。

（二）樣品管理不當(dāng)

食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品管理問題主要是指在抽檢、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和分析過程中出現(xiàn)的各種管理不當(dāng)或失誤，可能會(huì)影響食品抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

具體而言，抽樣過程中的不合規(guī)操作突出表現(xiàn)為抽檢人員可能未按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行抽樣，如未隨機(jī)選取樣品或未保持樣品完整性等。樣品標(biāo)識(shí)不清晰或不準(zhǔn)確可能導(dǎo)致樣品混淆或丟失，影響后續(xù)的分析和追溯。運(yùn)輸過程中的溫度控制不當(dāng)可能導(dǎo)致樣品變質(zhì)或退化，影響檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。樣品儲(chǔ)存條件不符合要求，如暴露在不適宜的溫度、濕度或光照條件下等，可能導(dǎo)致樣品質(zhì)量下降或被污染，從而影響檢測(cè)結(jié)果。樣品分析過程中，分析人員可能存在操作失誤，如樣品處理不當(dāng)、設(shè)備校準(zhǔn)不準(zhǔn)確等，也會(huì)導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果的偏差或誤差。

（三）抽檢程序不規(guī)范

為確保抽檢結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，相關(guān)主體要嚴(yán)格遵守食品安全抽檢程序，做到規(guī)范化執(zhí)行。但在實(shí)際的抽檢過程中，有時(shí)會(huì)存在簡(jiǎn)化抽檢流程或隨便取樣等現(xiàn)象。

另外，食品抽樣需要對(duì)同一批次食品的不同生產(chǎn)線展開，或是同一類型的不同批次食品。但為了節(jié)省時(shí)間，有的部門和機(jī)構(gòu)會(huì)選擇對(duì)同一批次的同一流水線進(jìn)行抽檢，或是選擇依次取樣，導(dǎo)致抽樣檢測(cè)結(jié)果缺乏參考性和代表性。

（四）抽檢不分離

食品安全監(jiān)督抽檢中的抽檢不分離是指在抽檢過程中，監(jiān)管人員未能有效分離不同批次或來(lái)源的食品樣品，導(dǎo)致樣品混淆或交叉污染。這可能會(huì)嚴(yán)重影響抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，從而阻礙對(duì)食品安全的有效監(jiān)管。

具體而言，不同批次或來(lái)源的食品樣品可能被存放在同一個(gè)區(qū)域或容器中，導(dǎo)致混淆和不分離。監(jiān)管人員在抽取樣品時(shí)未按照不同來(lái)源或批次進(jìn)行分離，導(dǎo)致樣品混淆。樣品在抽檢、儲(chǔ)存或運(yùn)輸過程中標(biāo)識(shí)不清晰，無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別其來(lái)源或批次。監(jiān)管人員在抽檢過程中記錄錯(cuò)誤，未能準(zhǔn)確記錄樣品來(lái)源或批次信息。

（五）工作人員的綜合素質(zhì)有待提高

在食品安全監(jiān)督抽檢環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)抽檢的工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，不僅要具備專業(yè)知識(shí)及抽檢能力，以確保抽檢結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，還要具有法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，能夠公正執(zhí)法、嚴(yán)明執(zhí)法、誠(chéng)實(shí)守信。但在實(shí)際的食品抽樣和檢測(cè)過程中，人員短缺與大量抽樣、記錄工作之間存在的矛盾很容易導(dǎo)致抽檢工作出現(xiàn)錯(cuò)誤，如抽驗(yàn)樣品遺漏、抽驗(yàn)單填寫錯(cuò)誤等，部分人員在繁重的工作壓力下還會(huì)出現(xiàn)工作態(tài)度不端正、不認(rèn)真以及敷衍等情況。

三、食品安全監(jiān)督抽檢問題的對(duì)策分析

（一）部門聯(lián)合制定完善的監(jiān)督抽檢計(jì)劃

對(duì)于食品安全監(jiān)督抽檢中存在的重復(fù)抽檢問題，相關(guān)部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要做好聯(lián)動(dòng)工作，在一體化抽檢工作機(jī)制中提高工作效率。

具體而言，食品安全監(jiān)督部門之間的溝通要及時(shí)高效，合力制定抽檢計(jì)劃，根據(jù)不同級(jí)別部門的職責(zé)權(quán)限、工作范圍及抽檢能力，劃定能力范圍內(nèi)的抽檢數(shù)量和抽檢項(xiàng)目，級(jí)別越高的部門負(fù)責(zé)的抽檢項(xiàng)目越多，不同級(jí)別部門抽檢的食品一定要避免交叉和重復(fù)，以確保檢測(cè)結(jié)果的全面性。各部門還需統(tǒng)籌工作流程和工作方法，明確抽檢標(biāo)準(zhǔn)和抽檢技術(shù)。對(duì)不同批次、同一批次食品樣品分別檢測(cè)，區(qū)分已檢測(cè)和未檢測(cè)并做好標(biāo)記，避免重復(fù)檢測(cè)。如果不同級(jí)別的部門對(duì)檢測(cè)結(jié)果存在異議，可以申請(qǐng)復(fù)測(cè)，并使用更為科學(xué)的檢測(cè)方法及更加先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，提升檢測(cè)的準(zhǔn)確性。

（二）提升食品監(jiān)督抽檢中的樣品管理水平

樣品管理直接影響著樣品檢測(cè)的結(jié)果。對(duì)當(dāng)前食品安全監(jiān)督抽檢中存在的樣品管理不當(dāng)?shù)葐栴}，相關(guān)部門要給出有效的管理方案，以規(guī)范化的管理體系提升樣品管理能力，保障樣品檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

具體而言，相關(guān)部門要對(duì)抽檢食品做好標(biāo)識(shí)管理，通過人工編碼和樣品管理信息系統(tǒng)同步對(duì)樣品進(jìn)行二重管理防護(hù)。將相關(guān)信息掃描后錄入系統(tǒng)，方便人工后期查找和對(duì)照樣品，實(shí)現(xiàn)高效記錄、科學(xué)分類。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)采樣的樣品，需要在妥善運(yùn)輸后進(jìn)行有序存放和管理。根據(jù)不同食品類型的儲(chǔ)存條件，相關(guān)部門要配置好盛放容器和儲(chǔ)存設(shè)備。例如，冷凍食品需要在采樣后做好冷凍儲(chǔ)存，配置冰箱、冷凍柜；新鮮的蔬菜水果在采樣后需要使用聚乙烯材質(zhì)的密封袋儲(chǔ)存；食用油等液體類食物需要使用干燥的透明玻璃容器儲(chǔ)存。在樣品制備環(huán)節(jié)，要在檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行規(guī)范操作，操作人員需具有相關(guān)資質(zhì)和資格證，確保能夠根據(jù)不同樣品選擇制備設(shè)備和制備方法，妥善留存樣品，進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)。

（三）完善食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)范化程序

在食品安全監(jiān)督檢測(cè)過程中，規(guī)范化的程序能夠提高工作效率，節(jié)省工作時(shí)間。對(duì)于食品安全監(jiān)督抽檢程序不規(guī)范的問題，相關(guān)部門要制定完善工作程序，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做出具體規(guī)定，明確工作方法、相關(guān)負(fù)責(zé)人員等。

具體而言，在現(xiàn)場(chǎng)抽樣之前，相關(guān)工作人員要先了解需要采樣的食品類型、特征等，提前做好食品樣本的運(yùn)輸和儲(chǔ)存環(huán)境設(shè)置。在現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)，要按照相關(guān)程序，由兩名工作人員同時(shí)進(jìn)行抽樣，且抽樣后的記錄單也要寫明型號(hào)、批次、日期、數(shù)量、生產(chǎn)廠家等具體信息，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后交由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。在大數(shù)據(jù)支持下，這些信息也要同步更新到數(shù)據(jù)庫(kù)中，做好數(shù)據(jù)的保存和監(jiān)管，防止數(shù)據(jù)丟失、遺漏。另外，也可以通過掃描二維碼的方式查看抽樣食品的具體信息，打印樣單，避免人工記錄失誤。

（四）嚴(yán)格落實(shí)抽檢分離制度

針對(duì)抽檢不分離的問題，相關(guān)部門要做好監(jiān)督工作，督促檢測(cè)部門和單位落實(shí)制度內(nèi)容，定期查看抽檢分離情況，對(duì)不符合規(guī)定的部門和人員提出批評(píng)，要求改正；對(duì)表現(xiàn)突出的部門和人員提出表?yè)P(yáng)，提升其工作積極性。

具體而言，抽檢單位要將抽檢部門劃分為抽樣和檢測(cè)兩個(gè)部門，并明確各部門的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、負(fù)責(zé)人員等。對(duì)于檢測(cè)部門需要使用的設(shè)備和技術(shù)，抽檢單位需定期維修、更換，引進(jìn)更先進(jìn)、更專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其檢測(cè)水平和素養(yǎng)，以高規(guī)格物資和人才配備滿足樣品檢測(cè)需求。針對(duì)需要抽樣檢測(cè)的食品樣本，兩個(gè)部門要相互配合和監(jiān)督，對(duì)每一步工作做好對(duì)照和復(fù)核，避免交接工作時(shí)出現(xiàn)遺漏或數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等情況。對(duì)于不符合規(guī)定的工作程序，相關(guān)人員要敢于揭露、舉報(bào)。此外，食品安全監(jiān)督部門要維護(hù)抽檢人員的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)他們的人身安全，積極落實(shí)舉報(bào)內(nèi)容，并給出檢查結(jié)果和處理措施，確保檢測(cè)工作的公正性和客觀性。

（五）提高抽檢人員的專業(yè)能力及綜合素質(zhì)

有關(guān)部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要做好食品安全監(jiān)督抽樣人員的培訓(xùn)和監(jiān)管工作，及時(shí)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)人才，并根據(jù)檢測(cè)人員的工作日常和考核結(jié)果優(yōu)化、調(diào)整檢測(cè)隊(duì)伍，構(gòu)建專業(yè)素質(zhì)過硬、能力過關(guān)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

具體而言，食品安全監(jiān)督檢測(cè)工作內(nèi)容多、任務(wù)重，人員需求量大，食品安全監(jiān)督部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)崗位需求和人員變動(dòng)積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)分工合作，減輕工作壓力。食品安全監(jiān)督部門要聯(lián)合檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)抽檢工作人員進(jìn)行定期教育和培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括檢測(cè)流程、方法和先進(jìn)技術(shù)，以及食品安全法規(guī)、工作制度等，確保相關(guān)人員思想端正、態(tài)度明確、認(rèn)真負(fù)責(zé)。在現(xiàn)場(chǎng)抽樣過程中，相關(guān)參與人員要按照規(guī)定付費(fèi)、采樣和運(yùn)輸，與需要采樣的生產(chǎn)廠家提前聯(lián)系，確定采樣流程。同時(shí)，相關(guān)人員也要服從指揮，有序開展工作，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)食品安全監(jiān)督部門的正面形象。

綜上所述，食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)乎社會(huì)安定。食品安全監(jiān)督管理部門要重視食品安全監(jiān)督抽檢工作，避免不合格食品流入市場(chǎng)?；诋?dāng)前食品安全監(jiān)督抽檢工作中存在的問題，相關(guān)部門需要聯(lián)合制定抽檢計(jì)劃、規(guī)范抽檢程序，以提升抽檢的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)抽檢相關(guān)工作人員的管理和培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)食品安全監(jiān)督抽檢工作高效、有序進(jìn)行。

作者簡(jiǎn)介：張國(guó)（1982-），男，漢族，河南南陽(yáng)人，高級(jí)食品工藝工程師、講師，博士，研究方向?yàn)槭称贰⒔?jīng)濟(jì)管理。