陜西沿黃土石山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

劉菁 楊博

摘 要 加強(qiáng)生態(tài)重建和修復(fù)是推動黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的必然要求。陜西沿黃土石山區(qū)屬生態(tài)脆弱區(qū)，也是陜西水土流失最嚴(yán)重區(qū)域之一，更是陜西省荒漠化治理工作中的“硬骨頭”。文章對陜西沿黃土石山區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，并提出了相應(yīng)對策，以期為建設(shè)以黃河為主線、多點(diǎn)互相支撐的黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)提供參考。

關(guān)鍵詞 陜西；沿黃土石山區(qū)；水土流失；生態(tài)治理

中圖分類號：S728.1?????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?? doi：10.13601/j.issn.1005-5215.2024.04.024

陜西沿黃土石山區(qū)由黃河流經(jīng)從北向南，以河床為基準(zhǔn)線向西延伸約10 km，與黃土丘陵溝壑區(qū)接壤，形成一條特別土石帶狀區(qū)域，屬黃土高原的過渡地帶[1]。該區(qū)域地貌多為土石山地，自然環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，制約當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，分析該區(qū)生態(tài)治理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策對該區(qū)今后的生態(tài)重建及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

1 沿黃土石山區(qū)基本概況

沿黃土石山區(qū)北起府谷墻頭鎮(zhèn)，南至清澗縣雙河廟鄉(xiāng)，涉及榆林市府谷、神木、佳縣、吳堡、綏德、清澗6個(gè)縣，28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，759個(gè)行政村，43.96 萬人口，土地總面積約27.75 hm2[1]。該區(qū)地貌多為土石山地，氣候?qū)僦袦貛Ц珊禋夂颍昶骄照諘r(shí)數(shù)為 2 593.5～2 914.4 h，年平均氣溫為8.5? ℃，極端最高氣溫為39? ℃，極端最低氣溫為-33 ℃，年平均降水量為414 mm，降雨主要集中在7—9月，占全年的60.6%。區(qū)域內(nèi)有沿黃入陜第一灣、天臺山等39處獨(dú)具特色的自然人文景觀和風(fēng)景點(diǎn)，孕育出414.5 km的陜西沿黃觀光公路范圍，占到了全長的1/2。

2 生態(tài)環(huán)境治理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題

2.1 自然條件惡劣，水土流失嚴(yán)重

沿黃土石山區(qū)地質(zhì)構(gòu)造上屬鄂爾多斯臺斜，地勢由西部向東部傾斜，山體裸露，屬于生態(tài)脆弱區(qū)，水土流失嚴(yán)重，年侵蝕模數(shù)高達(dá)2×10⁴～3×10⁴t·km^-2，溝壑密度4.58hm²·km^-2。沿黃土石山區(qū)自產(chǎn)水資源總量在國際公認(rèn)最低需求線以下，平均每年11.05億m?，人均不足300m?，水資源嚴(yán)重匱乏，降雨季節(jié)分布不均，雨季主要集中在7～9月，降水量占全年60.6%，冬春季干旱少雨，植被生長極易受干旱缺水的影響。

近年來國家和省市在沿黃土石山區(qū)實(shí)施了一系列生態(tài)修復(fù)工程，集中成片且立地條件較好的地塊已基本完成治理，目前存留的大多是零星、偏僻、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重且山勢陡峭、道路險(xiǎn)峻、亂石林立等立地條件較差地塊，治理難度高，成為沿黃土石山區(qū)生態(tài)治理的“硬骨頭”，不僅增大了生態(tài)修復(fù)的成本，而且不利于生態(tài)建設(shè)成果鞏固，沿黃土石山區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)形勢仍十分嚴(yán)峻。

2.2 造林樹種單一，植被生態(tài)防護(hù)功能低下

相比純林，混交林種間往往通過不同的適應(yīng)性、耐性、生存需求和行為，形成種間競爭和互補(bǔ)的對立統(tǒng)一關(guān)系，利于多物種共存，且混交林復(fù)雜多樣的植物群落結(jié)構(gòu)能利用更多資源，利于生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定及水土保持功能的充分發(fā)揮。植被恢復(fù)是沿黃土石山區(qū)生態(tài)治理的主要途徑，但是該區(qū)人工林尤以純林為主，林分結(jié)構(gòu)簡單，極易受外界干擾而提前老化或退化，難以形成完整有效的防護(hù)林體系，生態(tài)防護(hù)功能退化甚至喪失。

2.3 人口流失，勞動力匱乏，造林土地協(xié)調(diào)困難

該區(qū)青壯年勞動力大量外流，現(xiàn)有農(nóng)村活力不足，“老齡化”或“空巢化”現(xiàn)象凸顯，農(nóng)村勞動力資源嚴(yán)重匱乏，不僅無法對生態(tài)治理工程的實(shí)施提供充足的人力保障，而且在全球經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀的大背景下，人們對土地期望值持續(xù)攀升，從而增加了當(dāng)?shù)厝罕娨酝恋刈鳛樯姹Ｕ系囊蕾囆浴＿@種依賴性使得造林地塊很難落實(shí)，給造林工程和植被恢復(fù)工程造成了嚴(yán)重阻礙。加之集體林權(quán)制度改革后，凡是承包給村組、農(nóng)戶的林地、荒山荒地，在植樹造林、建設(shè)經(jīng)營中屢遭農(nóng)戶阻礙，生態(tài)治理工程遲遲不能順利開展。

2.4 造林投資不足

近年來，沿黃土山區(qū)尚未綠化區(qū)域多為山勢陡峭、道路險(xiǎn)峻、亂石林地等立地條件較差地塊，治理難度大，治理成本不斷提高，而且國家的造林補(bǔ)助等投資僅僅能滿足首次造林的低標(biāo)準(zhǔn)部分費(fèi)用，無法滿足防火、防蟲、防災(zāi)等森林災(zāi)害防護(hù)及其他撫育管護(hù)資金需求，加之地方財(cái)力困難，無財(cái)力承擔(dān)造林后期管護(hù)費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境治理工程建設(shè)資金不足的矛盾突出，影響了生態(tài)環(huán)境治理工程的長效性。

2.5 造林管護(hù)不到位

沿黃土石山區(qū)部分地方在生態(tài)環(huán)境治理工作中，尚未建立造林后期管護(hù)等長效造林管護(hù)機(jī)制，輕視撫育和管護(hù)工作，病蟲害防治、灌水、除草、施肥、修枝等后期管護(hù)不到位，使得植樹造林的效果大打折扣。

2.6 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境差

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，農(nóng)藥、化肥的過度使用、殘留塑料薄膜處理不當(dāng)、農(nóng)村生活垃圾未得到科學(xué)處理，不僅嚴(yán)重威脅土壤質(zhì)量安全，而且導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

2.7 林業(yè)產(chǎn)值低下

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境治理的最終目標(biāo)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動地區(qū)綠色惠民，保護(hù)生態(tài)與改善民生步入良性循環(huán)。沿黃特色經(jīng)濟(jì)林主要有紅棗（Ziziphus zizyphus）、海紅果（Malus prunifolia）、花椒（Zanthoxylum bungeanum）、核桃（Juglans regia）、山地蘋果（Malus domestica）、油用牡丹（Paeonia suffruticosa）等，其中紅棗是沿黃土石山區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)林。由于多數(shù)果農(nóng)缺乏科學(xué)種植及管護(hù)意識，病蟲害防控及自然災(zāi)害防控不到位，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林無量無質(zhì)，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展遭遇瓶頸[2，3]。而且，經(jīng)濟(jì)林果的銷售渠道單一且深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)融合深度不足，導(dǎo)致該區(qū)域經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)鏈無法延伸，在很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3 沿黃土石山生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展對策

3.1 沿黃土石山區(qū)水土流失治理對策

3.1.1 工程措施

沿黃土石山區(qū)自然條件惡劣，地形復(fù)雜，水蝕嚴(yán)重，雨水不能就地消納、順勢下流、沖刷土壤，造成水分和土壤同時(shí)流失。因此，可通過山坡防護(hù)工程、山洪導(dǎo)排工程、山溝治理工程及小型水利工程改變一定范圍內(nèi)小地形的措施，攔蓄地表徑流，增加土壤降雨入滲，防止土壤侵蝕。具體而言，在有發(fā)生重力侵蝕危險(xiǎn)的坡地上，可修筑山坡截留溝、水窖、蓄水池、梯田、水平溝、水平階和攔水溝梗等排水工程和小型蓄水工程改變小地形，將雨水或融雪水就地?cái)r蓄在坡面，并加以利用；在溝谷位置通過建設(shè)谷坊、攔沙壩、淤地壩等，防止溝頭前進(jìn)、溝岸擴(kuò)張，減緩溝床縱坡，調(diào)節(jié)洪峰流量，使山洪安全排泄，對溝口不造成災(zāi)害；為防止山洪和泥石流危害溝口沖積錐上的房屋、工礦企業(yè)、道路及農(nóng)田等，可建設(shè)排洪溝、沉沙場和導(dǎo)流堤等工程。在坡耕地，可通過建設(shè)小型水庫、蓄水塘壩等小型蓄水用水工程將坡地徑流及地下潛流攔蓄起來，減少水土流失危害。

3.1.2 生物措施

植被恢復(fù)是水土流失治理的主要途徑。結(jié)合沿黃土石山區(qū)氣候、地形等因素，可在≥35°陰坡營造黃刺玫（Rosa xanthina）和丁香（Syzygium aromaticum）混交林;在≥35°陽坡可營造檉柳（Tamarix chinensis）和檸條（Caragana korshinskii）混交林;在＜35°陰坡可營造油松（Pinus tabulaeformnis）和臭椿（Ailanthus altissima）混交林;在＜35°陽坡可營造側(cè)柏（Platycladus orientalis）和火炬樹（Rhus typhina）混交林。

在造林工作中，可采用整地集水、坐水栽植、覆膜防蒸發(fā)、膜上集水灌溉等集成造林技術(shù)，避免水分脅迫對植物生長產(chǎn)生不利影響。首先，應(yīng)因地制宜采取合理的整地方式，在坡度超過25°時(shí)，可采用水平階、水平溝整地，截短坡長，以減少地表徑流的速度。水平階整地時(shí)，面寬為60～80 cm；在水土流失嚴(yán)重但坡形平整的山坡地（坡度在15～20°），可修建反坡梯田，田寬1.0～1.2 m，深0.3～0.5 m，反坡度10°左右。在交通不便或降水較多或濕度較高地段，采用魚鱗坑整地技術(shù)，大魚鱗坑整地一般在坡度15°以上的退耕地進(jìn)行，長徑3 m，短徑1.2～1.5 m；小魚鱗坑整地一般在20°以上荒坡溝地進(jìn)行，長徑1～1.5 m，短徑0.6～0.8 m。在土層薄、坡度陡的石質(zhì)坡面可采用壘石坑整地方式，規(guī)格為120 cm×80 cm×50 cm，破土面半圓形，坑面低于坡面，就近取材，利用石塊壘坑，坑邊設(shè)置140 cm×40 cm育林板，以利保土蓄水，種植土就近收集。挖掘栽植穴，栽植后每株澆水，在樹穴內(nèi)以樹干為核心覆蓋1 m2的塑料薄膜，四周用土壓實(shí)防止失水和風(fēng)刮掀起，并在薄膜上開數(shù)個(gè)孔，其中，開孔在雨季或澆水、施肥之前進(jìn)行，雨季結(jié)束或澆水、施肥完成后用土將孔口封嚴(yán)。栽植后在栽植穴的下沿圍靠育林板，以樹干為中心，在下坡向30 cm處向兩邊刨一半圓弧形靠板溝，溝深要求10 cm以上，將育林板按照溝的弧度埋于土中，之后在育林板兩側(cè)埋土踩實(shí)，并在板內(nèi)外側(cè)用石塊加固，以利育林板的固定。板兩端要與栽植穴形成閉環(huán)，用以截留更多雨水和上方?jīng)_刷下來的泥土。

3.1.3 管護(hù)措施

植被恢復(fù)應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，自然修復(fù)為主”的原則。第一，對現(xiàn)有林草植被可實(shí)行封山（沙）禁牧，防止過度放牧對天然植被的破壞，讓天然植被休養(yǎng)生息。第二，對于林地，可根據(jù)培育目標(biāo)采取平茬、撫育采伐、衛(wèi)生伐、補(bǔ)植、修枝、圍坑擴(kuò)穴、澆水、施肥、除草等撫育技術(shù)，改善林木生長環(huán)境，維護(hù)森林健康，而且應(yīng)加強(qiáng)瞭望臺、防火通道、輸水管道、生物防火林帶等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)防控森林火災(zāi)，同時(shí)可通過廣播、網(wǎng)絡(luò)和懸掛防火宣傳橫幅等方式加強(qiáng)森林防火宣傳，提高群眾防火護(hù)林意識。第三，及時(shí)采取措施加強(qiáng)林草有害生物防治和自然災(zāi)害防護(hù)。3.1.4 資金籌措與管理措施

除了依靠國家的造林補(bǔ)助等投資維持生態(tài)環(huán)境治理工程運(yùn)行外，地方政府可通過發(fā)行林權(quán)證券、設(shè)立林業(yè)基金等市場化途徑引導(dǎo)和激勵(lì)社會資本參與生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目；其次也可通過制定相應(yīng)的激勵(lì)政策吸引社會捐贈，為生態(tài)環(huán)境工程實(shí)施提供必要的金融支持，以確保工程實(shí)施資金的流通；再者，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，要暢通渠道，聽取訴求，保障社會資本合法權(quán)益，增強(qiáng)長期投資信心，與此同時(shí)，要統(tǒng)籌利用中央和地方資金，引導(dǎo)社會資本精準(zhǔn)投資，實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，項(xiàng)目資金要專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?，項(xiàng)目實(shí)施單位要合理設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)臺賬。

3.2 沿黃土石山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

針對沿黃土石山區(qū)經(jīng)濟(jì)林無量無質(zhì)問題，首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提升果農(nóng)科學(xué)種植水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。其次要推進(jìn)沿黃林果加工業(yè)發(fā)展建設(shè)工作，積極研制開發(fā)精深加工產(chǎn)品，發(fā)展果酒、飲料、油料等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)要積極創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、產(chǎn)地標(biāo)識和綠色產(chǎn)品，著力打造沿黃土石山區(qū)經(jīng)濟(jì)林果知名品牌。再者要不斷推動林產(chǎn)品電子交易平臺建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+特色林產(chǎn)品+旅游產(chǎn)業(yè)”農(nóng)旅融合電商發(fā)展新模式，拓寬沿黃特色經(jīng)濟(jì)林的銷售新渠道。

3.3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對策

3.3.1 生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

針對不在沿黃公路附近且不具備旅游價(jià)值的村莊，以鄉(xiāng)村綠化美化和水土流失治理為主，可充分利用村莊空隙地、河流水系、村莊周圍山體等自然要素，選用景觀效果好、經(jīng)濟(jì)效益高的喬木鄉(xiāng)土樹種和常綠喬木、花灌木或彩葉樹種構(gòu)建喬灌草、針闊彩、花果香相結(jié)合的植被群落作為護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林，在治理當(dāng)?shù)厮亮魇У耐瑫r(shí)，全面改善人居環(huán)境，大幅提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。另外，要建設(shè)土壤污染監(jiān)測體系、檢驗(yàn)檢測體系，加大農(nóng)村面源污染整治力度，控制化肥、農(nóng)藥及廢膜污染，推進(jìn)主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，防止土壤污染。

3.3.2 特色旅游鄉(xiāng)村建設(shè)

在沿黃公路附近，具有較大旅游價(jià)值的村莊，鄉(xiāng)村綠化美化以景觀效益為主。重點(diǎn)建設(shè)山水、人文、景觀完美結(jié)合的具有鮮明地方特色的宜居鄉(xiāng)村，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域文化、地方特色，極力體現(xiàn)黃河風(fēng)情、黃土文化。

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