知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”護(hù)航創(chuàng)新促發(fā)展

方圓

近年來，河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)各相關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)取得積極成效

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施。圍繞落實(shí)《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021～2035年）》《河北省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，河北省直相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)分工，制訂年度實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化指標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)度，推動(dòng)落實(shí)?！逗颖笔≈R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》于去年11月1日正式施行，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等作出了具體規(guī)定，填補(bǔ)了河北知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方綜合立法的空白，為激發(fā)河北創(chuàng)新活力、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，提供了法治保障和有力支撐。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力持續(xù)提升。2023年，全省專利授權(quán)量9.2萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量1.42萬件，同比增長18.21%。截至2024年4月，全省有效發(fā)明專利6.66萬件，有效注冊(cè)商標(biāo)141.15萬件，地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)393件。河北成功獲批國家數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)省份。全省有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國試點(diǎn)、示范城市3個(gè)，試點(diǎn)縣（園區(qū)）6個(gè)。作品登記數(shù)量繼2022年首次突破10萬件后，2023年達(dá)到31.7萬件。河北已完成和在建全國版權(quán)示范城市2個(gè)，全國版權(quán)示范單位和園區(qū)15個(gè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。一是提升保護(hù)水平。2023年，全省共處理專利侵權(quán)糾紛案件2652件，查處商標(biāo)侵權(quán)案件1527件，有力保護(hù)了創(chuàng)新主體合法權(quán)益。石家莊市獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。二是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)河北分中心作用，及時(shí)發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將多家電商平臺(tái)和企業(yè)納入重點(diǎn)關(guān)注電子商務(wù)經(jīng)營者名錄。全省檢察機(jī)關(guān)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法受理審查起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪521件。三是完善工作機(jī)制。深化快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和霸州（家具）快維中心共接收預(yù)審案件6213件，大幅縮短專利審查周期。聯(lián)合開展京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)，建立京津冀專利侵權(quán)糾紛共享技術(shù)調(diào)查官庫。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解案件3047件。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益明顯增強(qiáng)。一是有力促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。全面實(shí)施專利轉(zhuǎn)化計(jì)劃，2023年全省實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化許可2.82萬次，同比增長70.4%。實(shí)施高校高價(jià)值專利培育與轉(zhuǎn)化工程，開展高校存量專利盤活行動(dòng)，持續(xù)提升高校專利產(chǎn)業(yè)化率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新取得新進(jìn)展，全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記金額145億元，同比增長108.81%。對(duì)50項(xiàng)獲得首屆省專利獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行表彰，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)化動(dòng)力。河北企業(yè)榮獲第二十四屆中國專利獎(jiǎng)12項(xiàng)，河北連續(xù)4年獲得金獎(jiǎng)。二是穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)示范。全省新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)394家、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)112家、示范企業(yè)20家。雄安新區(qū)獲批中國星網(wǎng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新運(yùn)營中心建設(shè)，“遷西板栗”“晉州鴨梨”等地理標(biāo)志入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興典型案例。三是加強(qiáng)京津冀三地聯(lián)動(dòng)。三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署《京津冀深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》《深入推進(jìn)京津冀專利轉(zhuǎn)化合作協(xié)議》，建立京津冀專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用長效聯(lián)動(dòng)、專利供需信息互通等5項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)京津?qū)＠夹g(shù)在河北轉(zhuǎn)化1335次。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)化。一是不斷健全公共服務(wù)體系。以“便民、普惠、共享”為導(dǎo)向，將河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)為8大板塊。全省已建成和在建技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）6家，有高校國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心3家、國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6家。二是著力提升公共服務(wù)水平。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)企業(yè)促創(chuàng)新活動(dòng)，2023年共服務(wù)對(duì)接企業(yè)3661家，為企業(yè)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫446個(gè)，有力服務(wù)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是持續(xù)改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全國商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)成功獲批。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育力度，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序。

多措并舉推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用

去年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023～2025年）》，今年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)主題為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作提升到了新高度。

專項(xiàng)行動(dòng)方案印發(fā)以來，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹專項(xiàng)行動(dòng)方案和省政府部署要求：一是會(huì)同省教育廳、省科技廳、省工信廳等19個(gè)部門研究制定4個(gè)方面17項(xiàng)落實(shí)措施，啟動(dòng)全省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)。二是在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，成立了省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制協(xié)調(diào)工作組，為順利開展專項(xiàng)行動(dòng)提供保障。三是會(huì)同省教育廳等8個(gè)部門印發(fā)《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作實(shí)施方案》，組織召開推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)班，快速推進(jìn)存量專利盤點(diǎn)工作，并取得階段性成效。四是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)能力、服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

河北省教育廳作為河北省高校主管部門，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化有組織科研，圍繞國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)施高校高價(jià)值專利培育與轉(zhuǎn)化工程，多舉措持續(xù)提升高校專利產(chǎn)業(yè)化率。

強(qiáng)化政策導(dǎo)向，引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)變“重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化”傾向。改革評(píng)價(jià)機(jī)制，將專利的轉(zhuǎn)化效益作為高校項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大高校領(lǐng)導(dǎo)班子定量考核指標(biāo)中成果轉(zhuǎn)化相關(guān)指標(biāo)所占比例。改革獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)高校設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)成果轉(zhuǎn)化積極性，對(duì)作為第一發(fā)明人獲得授權(quán)專利并實(shí)施轉(zhuǎn)化，累計(jì)轉(zhuǎn)化收益達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，在職稱申報(bào)評(píng)審工作中可不受學(xué)歷、資歷、資格和單位崗位設(shè)置數(shù)量限制，實(shí)行綠色通道。改革分配機(jī)制，指導(dǎo)高校嚴(yán)格落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，停止對(duì)專利申請(qǐng)的資助獎(jiǎng)勵(lì)，通過提高轉(zhuǎn)化收益比例等“后補(bǔ)助”方式對(duì)發(fā)明人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施高價(jià)值專利培育工程。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，把服務(wù)國家、河北重大戰(zhàn)略需求作為科研的主攻方向，超前布局、整體謀劃，提出一批前瞻性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大科研任務(wù)，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)國家、河北重大需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究真問題、解決真問題。大力實(shí)施有組織科研，由高?？蒲腥藛T自主選題變?yōu)橄蛴嘘P(guān)政府部門、行業(yè)企業(yè)征集問題清單、技術(shù)需求清單，建立“揭榜掛帥”制度，改變項(xiàng)目設(shè)立針對(duì)性不強(qiáng)、資金分散等問題，增強(qiáng)科技成果與市場(chǎng)需求的契合度。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，以平臺(tái)建設(shè)為載體，以重大項(xiàng)目為牽引，整合企業(yè)、科研院所等多方科技創(chuàng)新資源，開展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量攻堅(jiān)克難。2024年，計(jì)劃布局產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)、基礎(chǔ)研究重點(diǎn)培育專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)等100余項(xiàng)，支持高校廣泛聯(lián)合多方優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量，強(qiáng)化高校重大原創(chuàng)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

開展高校存量專利盤活行動(dòng)。依托邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，搭建“河北省高校高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)”，開展高校存量專利盤活行動(dòng)，利用平臺(tái)專利評(píng)估、五鏈匹配評(píng)估和詞云匹配三個(gè)系統(tǒng)，在技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、供需鏈、資金鏈等方面進(jìn)行匹配分析，為專利盤點(diǎn)工作提供科學(xué)有效參考。同時(shí)，在平臺(tái)基礎(chǔ)上研發(fā)“冀小知百事通”“人工智能填報(bào)助手”等智能模塊，實(shí)現(xiàn)即時(shí)對(duì)話、有問必答、智能生成等功能，平均每項(xiàng)專利盤點(diǎn)時(shí)間僅需3分鐘，技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化前景等核心填報(bào)內(nèi)容精準(zhǔn)度顯著提升。截至今年4月，全省高校盤點(diǎn)2023年年底有效存量專利超過2.2萬件。

切實(shí)維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益

提倡和鼓勵(lì)著作權(quán)人主動(dòng)進(jìn)行作品自愿登記?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法》規(guī)定，中國公民、法人或者非法人組織的作品在創(chuàng)作完成后不論發(fā)表與否，都享有著作權(quán)，也就是版權(quán)。為了有效地保護(hù)版權(quán)，河北省委宣傳部版權(quán)管理處積極提倡和鼓勵(lì)著作權(quán)人主動(dòng)進(jìn)行作品自愿登記，獲得作品登記證書。這是面向社會(huì)公示的版權(quán)歸屬的有效證明，也是保護(hù)自身權(quán)益的第一步和關(guān)鍵一步。

全過程確保著作權(quán)人合法權(quán)益。如果著作權(quán)人想在河北區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作品登記，可以在網(wǎng)上打開“河北省版權(quán)服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行作品自愿登記的無紙化操作。為了更好地幫助廣大著作權(quán)人明確版權(quán)的歸屬，河北省版權(quán)管理部門允許作品在創(chuàng)作初期甚至是構(gòu)思階段就進(jìn)行記錄，也就是說著作權(quán)人在創(chuàng)作過程中的任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)都可以進(jìn)行創(chuàng)作過程的記錄，并可在作品創(chuàng)作結(jié)束后同步提交作品登記申請(qǐng)——這個(gè)過程和功能稱為“可溯源登記”，這樣可以幫助有關(guān)部門處理著作權(quán)糾紛時(shí)更好地從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上去追溯版權(quán)的歸屬，確保著作權(quán)人的合法權(quán)益得到有效的保障。

加強(qiáng)執(zhí)法力度確保著作權(quán)人合法權(quán)益。著作權(quán)受法律保護(hù)，侵犯著作權(quán)是違法行為。如果著作權(quán)人一旦發(fā)現(xiàn)自己的作品受到侵權(quán)，要及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)，通過協(xié)商的方式解決爭議和糾紛。但是如果雙方協(xié)商未果、協(xié)商不成，就需要通過調(diào)解、仲裁或者訴訟等手段依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。作為版權(quán)行政管理部門，河北省委宣傳部版權(quán)管理處不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，切實(shí)維護(hù)廣大著作權(quán)人合法權(quán)益，營造尊重版權(quán)、保護(hù)創(chuàng)新的良好社會(huì)環(huán)境。

聚焦核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

2023年，全省檢察機(jī)關(guān)將“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為履職辦案的基本價(jià)值追求，聚焦對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)，重拳出擊，依法受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪452件712人，受理審查起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪521件1171人；依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案52件52人，監(jiān)督撤案4件4人，糾正移送起訴遺漏罪行6人，糾正遺漏同案犯276人。

一是全方位立體化協(xié)同保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2023年7月，河北檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績突出的集體和個(gè)人被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、最高檢等四部門聯(lián)合通報(bào)表揚(yáng)；9月，河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)6個(gè)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀集體和12名優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰。二是扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。注重在人員專業(yè)化、職能綜合化等方面下功夫，深化對(duì)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件開展“一案四查”“一案四評(píng)估”，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)保護(hù)效果。三是深入開展懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作。強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用、虛假訴訟行為的監(jiān)督，最高檢督辦的某公司系列虛假訴訟案，省人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室、石家莊市人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室迅速排查梳理，現(xiàn)已對(duì)涉及河北全部案件依法提出再審檢察建議。四是積極培樹和發(fā)布典型案例。邢臺(tái)信都區(qū)人民檢察院辦理的李某某等人假冒注冊(cè)商標(biāo)、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案入選2023年全國檢察機(jī)關(guān)依法懲治醫(yī)療美容領(lǐng)域違法犯罪典型案例。五是建“司法+行政”知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)模式。2023年5月，聯(lián)合省文旅廳、省公安廳共同開展了文化市場(chǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序。六是加大普法宣傳力度。省人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)利用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極組織開展普法宣傳，線上線下相結(jié)合，常態(tài)化開展河北老字號(hào)、老品牌、地理標(biāo)志等專項(xiàng)保護(hù)活動(dòng)，聚力營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。