發(fā)揮人大職能優(yōu)勢 服務保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

劉金生

習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞中心、服務大局是做好人大工作的首要任務，也是彰顯人大履職擔當?shù)暮诵乃凇Ｈ绾卧诩涌彀l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面發(fā)揮人大優(yōu)勢、有所作為，是人大工作者需要不斷思考的問題。我們認為，地方人大常委會應當立足人大職能職責，積極探索人大服務保障發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑方法，全力答好服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的時代答卷。

堅持以高效能人大監(jiān)督推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度研究人大監(jiān)督工作規(guī)律，強化聯(lián)動，提升質(zhì)效，為推進自主創(chuàng)新、促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅強保障。

要緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本要求，只有通過不斷創(chuàng)新和改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。今年，河北省承德縣人大常委會以25個中國式現(xiàn)代化建設河北篇章承德縣重點工作為總牽引，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強對計劃、預算執(zhí)行、金融工作、國有資產(chǎn)管理、“十四五”規(guī)劃綱要實施中期評估、重點項目建設等監(jiān)督，重點做好科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等專項監(jiān)督，精準務實高效地履行人大職責。

要緊扣創(chuàng)造高品質(zhì)生活。實現(xiàn)人民美好生活需要、增進民生福祉是大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本目標指向。地方人大常委會應牢固樹立履職為民的價值取向、民生優(yōu)先的行動指向，緊扣人民群眾關心關注的熱點難點問題，助推發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培塑未來產(chǎn)業(yè)，努力讓人民有“更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入”；助推發(fā)展數(shù)字教育，努力讓“人民有更好的教育”；助推健康、養(yǎng)老等民生科技，助推數(shù)字政務提質(zhì)增效，努力讓人民有“更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務”，真正做到讓人民群眾在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中受益。

要緊扣實現(xiàn)高效能治理。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展離不開法治的強有力保障，人大常委會應以習近平法治思想為指引，通過筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，賦能高質(zhì)量發(fā)展。要堅持把協(xié)助和配合上級人大常委會做好立法調(diào)研作為自身工作的重要組成部分，有效運用法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領、規(guī)范、保障和促進作用。要不斷強化執(zhí)法司法保障發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎效能，持續(xù)釋放法治引導、激勵、監(jiān)督、糾偏的積極作用；要監(jiān)督“一府一委兩院”堅持法定職責必須為、法無授權不可為；要不斷推進執(zhí)法監(jiān)督工作的標準化、規(guī)范化、精細化，著力規(guī)范公正文明執(zhí)法；面對新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需求，要監(jiān)督縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府健全執(zhí)法決策機制，完善科學執(zhí)法程序，嚴格落實執(zhí)法責任，維護憲法法律權威和尊嚴。

堅持以高水平代表履職助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

人大代表來自各行各業(yè)，具有廣泛代表性，在推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，人大代表應有所作為、有所擔當。要充分發(fā)揮人大代表主體作用，不斷引導和激發(fā)企業(yè)和人才的創(chuàng)新活力，使之成為創(chuàng)新要素集成、創(chuàng)新成果轉化的生力軍。

要以人民之力助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。致力于發(fā)展全過程人民民主，工作中廣泛聽取社會各界意見，凝聚全社會智慧和力量。今年，承德縣人大常委會持續(xù)拓寬人大代表參與監(jiān)督工作的廣度和深度，建立健全“雙聯(lián)”制度，人大常委會組成人員直接聯(lián)系200余名基層人大代表，全體人大代表密切聯(lián)系廣大人民群眾。打造“代表家站”建設升級版，堅持每季度開展人大代表聯(lián)系選民日活動，接待選民、監(jiān)督議事、宣傳法制，零距離傾聽民聲，全方位匯集民意，并堅持把常態(tài)化開展“高質(zhì)量發(fā)展惠民生”作為聯(lián)系人大代表的固定動作，以人大之力助推高質(zhì)量發(fā)展。

要提升人大代表服務保障發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的能力本領。強化人大代表能力素質(zhì)建設，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動生產(chǎn)力迭代升級貢獻人大力量。今年，承德縣人大常委會把加強人大代表履職能力建設作為年度工作重點，健全人大代表履職培訓制度，采取多種方式，堅持全覆蓋、精準化開展綜合培訓、專業(yè)培訓，舉辦培訓班2期、網(wǎng)絡培訓班1期，不斷提高人大代表履職能力。同時，及時向人大代表通報有關工作情況，為人大代表知情知政創(chuàng)造條件；加強人大代表履職監(jiān)督管理，完善代表履職檔案，實現(xiàn)代表履職情況動態(tài)監(jiān)管。

要高質(zhì)量做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等代表建議辦理工作。積極引導各級人大代表發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極發(fā)揚創(chuàng)新精神，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進等凝聚力量。今年以來，承德縣人大代表共提出建議142件。2023年，在承德縣十七屆人大三次會議上，人大代表提出的“關于充分利用縣高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢打造大宗商品產(chǎn)業(yè)平臺項目的建議”被列為重點督辦建議，通過高質(zhì)量的監(jiān)督辦理，有效推動了承德縣高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快優(yōu)化升級，持續(xù)做優(yōu)做強。

堅持以高標準自身建設服務發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人。助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，亟需一支適應新時代要求、具備現(xiàn)代化建設能力的高素質(zhì)人大干部隊伍。

要筑牢政治忠誠。政治忠誠始終是人大工作的本色和底色，人大工作要牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和要求，找準人大工作的切入點、著力點，深入貫徹落實黨中央和省市縣委決定部署，積極推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，認真做好年度監(jiān)督和檢查工作。

要提升履職效能。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域，定期舉辦新發(fā)展理念專題培訓、新思想新技術新知識培訓，推動干部知識結構優(yōu)化、思維理念更新。探索運用案例式、情景式教學，提升干部感知大局、融入大局、服務大局的能力本領，更好適應推動新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求。

要強化數(shù)字賦能。加強大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術在全過程人民民主各個環(huán)節(jié)的應用，推進人大數(shù)字信息平臺系統(tǒng)建設，積極推進“智慧人大”建設，完善預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，積極開發(fā)有特色、體驗好、共享度高的人大網(wǎng)絡應用場景，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（作者系河北省承德縣人大常委會主任）