淺析加強農(nóng)村集體“三資”管理 推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

萬小瑞

摘要：農(nóng)村集體“三資”管理對于推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展而言，具有重要現(xiàn)實意義?；诖?，本文將結(jié)合河南省安陽市北關(guān)區(qū)地區(qū)的實際工作情況，探討加強農(nóng)村集體“三資”管理對推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性，并提出了包括加強基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定年度檢查方案以及提升規(guī)范化和信息化水平等一系列有效管理措施，以期有助于提高管理水平、降低風(fēng)險、促進資源合理利用，進一步推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，為政策制定者、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和學(xué)者提供有益的思考和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；“三資”管理；集體經(jīng)濟；發(fā)展

引言：農(nóng)村集體經(jīng)濟一直是我國農(nóng)村社會發(fā)展的重要組成部分，關(guān)乎著我國農(nóng)村整體經(jīng)濟的健康與穩(wěn)定。作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的核心，農(nóng)村集體“三資”（包括農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資源）的合理管理與充分發(fā)揮，不僅可以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟的收益，還能改善農(nóng)村居民的生活水平，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。結(jié)合實際工作經(jīng)驗來看，多年來安陽市北關(guān)區(qū)的“三資”管理仍面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，不規(guī)范的管理、信息不對稱、基層組織能力薄弱等問題，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，因此有必要提出一系列有效的管理措施，提升“三資”管理水平，進一步激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟的活力。

1加強農(nóng)村集體“三資”管理推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

加強農(nóng)村集體“三資”管理對推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的意義。首先，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源作為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱，直接關(guān)系著數(shù)以億計的農(nóng)村居民的切身利益和民生福祉。合理管理這些資源，可以提高資源的利用效率，增加農(nóng)村經(jīng)濟的總體產(chǎn)出，從而改善農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展對于農(nóng)村社會的繁榮和穩(wěn)定至關(guān)重要。通過加強“三資”管理，可以促進農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展，增加就業(yè)機會，減少農(nóng)村人口外流，提高農(nóng)村社區(qū)的生活水平，維護社會和諧。

此外，農(nóng)村集體“三資”管理有助于優(yōu)化資源配置，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化，促進農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。加強管理有助于減少資源的濫用和浪費，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織的治理水平，增強其抗風(fēng)險能力，從而更好地適應(yīng)外部經(jīng)濟變化和市場競爭。

2加強農(nóng)村集體“三資”管理的有效措施

2.1加強基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為了有效推動農(nóng)村集體”三資”管理，有必要加強基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，旨在提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理和運營能力，以確保資產(chǎn)、資源的合理利用和保障資金的安全性。

首先，需要建立定期的培訓(xùn)計劃，以覆蓋不同層次的財務(wù)管理人員。計劃應(yīng)涵蓋會計實務(wù)操作、財務(wù)公開、民主理財、信息化應(yīng)用等方面的內(nèi)容，以滿足不同需求和業(yè)務(wù)背景的學(xué)員。

其次，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)多樣化，包括課堂教育、實地考察、案例研究和工作坊等形式，以增強學(xué)員的實際操作能力。培訓(xùn)前還應(yīng)加強對“三資”管理工作中實際遇到的的重點、熱點、難點等問題進行調(diào)研，結(jié)合實際情況有針對性的作出定制培訓(xùn)，確保每個學(xué)員切實增強履職能力。培訓(xùn)的效果與師資隊伍密切相關(guān)。因此，需要邀請或培養(yǎng)一支高質(zhì)量的師資隊伍，他們具有豐富的實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠有效地傳授相關(guān)技能和知識。

在培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)建立持續(xù)的跟蹤和評估機制，以監(jiān)測學(xué)員的進展和應(yīng)用培訓(xùn)所學(xué)的情況。這可以通過能力測試、績效考評等方式進行，以確保培訓(xùn)取得了預(yù)期的效果。

為提高基層業(yè)務(wù)人員水平，安陽市北關(guān)區(qū)積極組織開展農(nóng)村集體“三資”管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，重點圍繞會計實務(wù)操作、財務(wù)公開、民主理財、信息化應(yīng)用等方面的內(nèi)容進行詳細講解，各涉農(nóng)街道、柏莊鎮(zhèn)三資辦所有人員和各村會計70余人參加了培訓(xùn)。

2.2制定年度檢查方案

為加強農(nóng)村集體“三資”管理，制定年度檢查方案是一項關(guān)鍵措施，有助于確保資源合理利用、資產(chǎn)增值保值和資金合法合規(guī)，進而推動農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。制定年度檢查方案時，明確工作目標(biāo)、檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式和工作步驟至關(guān)重要。

第一，工作目標(biāo)。以農(nóng)村集體“三資”管理政策法規(guī)為依據(jù)，推進農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第二，檢查范圍。明確檢查周期內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理使用和財務(wù)公開等情況，必要時將追溯到以前年度。

第三，檢查內(nèi)容。農(nóng)村集體資金管理方面：財務(wù)記錄的完整性和規(guī)范性、資金使用的合規(guī)性、費用開支的合理性、財務(wù)公開的透明性等；農(nóng)村集體資產(chǎn)狀況方面：是否建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，是否對農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬及時更新，資產(chǎn)臺賬是否錄入監(jiān)管系統(tǒng)等；農(nóng)村集體資源合理利用：是否建立資源臺賬，資源臺賬是否錄入監(jiān)管系統(tǒng)，對資源的合理開發(fā)和保護情況等。

第四，檢查方式。包括查閱賬目、走訪人戶、座談會、文件審查、實地調(diào)查等。

第五，工作步驟。分為自查自糾、重點檢查、問題整理和分析、報告和建議、監(jiān)督改進等多個階段。通過明確工作目標(biāo)、檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式和工作步驟，有助于確保年度檢查的系統(tǒng)性和全面性，以維護農(nóng)村集體“三資”的安全和合理利用，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

為確保農(nóng)村集體“三資”管理取得實效，安陽市北關(guān)區(qū)專門制定印發(fā)了《2023年度農(nóng)村集體“三資”管理檢查工作方案》，方案明確了工作目標(biāo)、檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式和工作步驟等，要求各涉農(nóng)街道、柏莊鎮(zhèn)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，做好自查自糾工作，防止損害或侵害農(nóng)民權(quán)益的事件發(fā)生。

2.3提升規(guī)范化和信息化水平

加強農(nóng)村集體“三資”管理，提升農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化和信息化水平，有助于促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保管好、用好集體經(jīng)濟資金、資產(chǎn)和資源，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。

一方面，要建立規(guī)范化管理制度。首先，需要制定明確的農(nóng)村集體“三資”管理制度，包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)開支審批制度、集體資產(chǎn)管理制度、集體資源管理制度、經(jīng)濟合同管理制度、財務(wù)公開管理制度等。詳細闡述各項管理要求和流程，確保每一項工作都有明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，包括決策權(quán)限、簽字權(quán)限、審批流程等，有助于監(jiān)督和核查管理流程的合規(guī)性和效率，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以設(shè)立內(nèi)部審計部門或委托專業(yè)機構(gòu)進行審計，以發(fā)現(xiàn)問題并提出改進建議。

另一方面，建設(shè)信息化平臺。建設(shè)一套完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，用于記錄和管理農(nóng)村集體資金的流動和使用情況，應(yīng)當(dāng)包括會計軟件、財務(wù)報表、賬目核對、審批流程、財務(wù)公開等功能，以確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性。將農(nóng)村集體資產(chǎn)信息數(shù)字化，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，包括房屋、土地、設(shè)備等的詳細信息，以便隨時查詢和管理，提高資產(chǎn)的使用效率。

建立“三資”公開平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，從黑板公開到小程序公開，進一步提高管理的透明度，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)外部的信任度。實施數(shù)據(jù)備份策略，確保財務(wù)和管理數(shù)據(jù)不會丟失。同時，加強數(shù)據(jù)安全措施，以防止數(shù)據(jù)泄露和非法訪問。

為進一步提升農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、信息化水平，安陽市北關(guān)區(qū)通過“四統(tǒng)一”、“三規(guī)范”，即統(tǒng)一農(nóng)村集體“三資”管理制度、統(tǒng)一農(nóng)村集體“三資”信息化平臺、統(tǒng)一農(nóng)村集體“三資”收款收據(jù)、統(tǒng)一配備高拍儀，規(guī)范賬務(wù)審批流程、規(guī)范使用票據(jù)管理、規(guī)范資產(chǎn)資源管理，加強農(nóng)村集體“三資”的日常監(jiān)管和遠程監(jiān)管，不斷提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，為十四五期間“三資”保值增值與村集體經(jīng)濟健康發(fā)展護航保駕。

3結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟作為我國農(nóng)村社會發(fā)展的關(guān)鍵力量，其健康發(fā)展對數(shù)億農(nóng)村居民的切身利益和民生福祉至關(guān)重要。文章強調(diào)了加強農(nóng)村集體“三資”管理的緊迫性和必要性，并提供了一系列切實可行的管理措施。通過規(guī)范化管理、信息化升級和提高“三資”利用效率，可以在農(nóng)村集體經(jīng)濟中釋放更大的潛力，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。希望政府監(jiān)管部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和利益相關(guān)者能夠共同努力，將這些措施付諸實踐，推動我國農(nóng)村集體經(jīng)濟在新時代煥發(fā)出更為強大的生命力，為農(nóng)村社會的繁榮和穩(wěn)定做出更大的貢獻。