遵義市：保護(hù)發(fā)展兩相宜 繪就鄉(xiāng)村新畫卷

張劍

遵義作為首批國家歷史文化名城，縷縷黔北文脈綿延不絕，遠(yuǎn)溯漢三賢、清三儒，近看紅色文化、土司文化、三線文化等，豐富的歷史文化帶來的記憶和積淀，凝聚成這座城市的文化脊梁。吐故納新，薪火相傳，生生不息，造就獨(dú)樹一幟的黔北文化魅力。

傳統(tǒng)村落作為凝結(jié)地方傳統(tǒng)文化及農(nóng)耕文明的重要載體，是遵義地方文脈的重要組成部分。截至2023年，遵義市共有6批40個中國傳統(tǒng)村落，從2014年至今，遵義市累計(jì)投入財(cái)政補(bǔ)助資金約1.5億元，用于傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)規(guī)劃編制、傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)、示范村建設(shè)、人居環(huán)境整治等方面工作，傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作得到進(jìn)一步提升。

規(guī)劃先行??留住“原味風(fēng)貌”

2023年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，遵義赤水市馬鹿村入列其中，目前正在編制傳統(tǒng)村落保護(hù)方案，前5批名錄中遵義有39個傳統(tǒng)村落入選，均已完成傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制工作。

通過對傳統(tǒng)村落的地理環(huán)境、文化背景、歷史遺跡等進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析，因地制宜制定傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃方案，確保傳統(tǒng)村落的發(fā)展與保護(hù)相協(xié)調(diào)，避免過度開發(fā)或不當(dāng)建設(shè)對傳統(tǒng)村落的生態(tài)環(huán)境和歷史文化造成破壞。

在傳統(tǒng)村落保護(hù)改造過程中，嚴(yán)格按照《貴州省傳統(tǒng)村落保護(hù)改造指引之風(fēng)貌篇》開展建設(shè)改造工作，從自然山水風(fēng)貌、公共空間風(fēng)貌、民居建筑風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)貌等方面加強(qiáng)傳統(tǒng)村落建設(shè)管控，2021年該市印發(fā)《遵義市村莊規(guī)劃“一圖一表一說明”技術(shù)導(dǎo)則的通知》，將村落傳統(tǒng)文化及歷史環(huán)境要素保護(hù)納入規(guī)劃建設(shè)管控要求。通過建管結(jié)合，既保持傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土風(fēng)貌，避免保護(hù)過程中的建設(shè)性破壞，又滿足保護(hù)管理、建筑防火、文物保護(hù)、結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能通風(fēng)采光等現(xiàn)實(shí)需求。

示范創(chuàng)建賦能“鄉(xiāng)村旅游”

2018年至2019年，遵義市播州區(qū)茍壩村、務(wù)川縣龍?zhí)洞濉⒊嗨斜泊?、赤水市大同古?zhèn)社區(qū)入選貴州省傳統(tǒng)村落示范村建設(shè)試點(diǎn)，播州區(qū)、務(wù)川縣、赤水市因地制宜，結(jié)合村落現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)勢，制定傳統(tǒng)村落示范村實(shí)施方案，有力有序開展傳統(tǒng)村落示范創(chuàng)建工作。

截至目前，播州區(qū)茍壩村、務(wù)川縣龍?zhí)洞?、赤水市丙安村、赤水市大同古?zhèn)社區(qū)已完成示范村建設(shè)項(xiàng)目投資約2.6億元。通過示范村建設(shè)，播州區(qū)茍壩村承接各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班1058批次43654人次，景區(qū)旅游綜合收入2.52億元，務(wù)川縣龍?zhí)洞宕寮w經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)110萬元，農(nóng)戶人均收入約1.2萬元，旅游綜合收入約1000余萬元。赤水市丙安村研學(xué)基地，年?duì)I業(yè)收入約350萬元。赤水市大同鎮(zhèn)支持民營企業(yè)發(fā)展，助推傳統(tǒng)村落示范村竹編文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使竹編文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，從年出產(chǎn)7000件竹編產(chǎn)品增加到12000件，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，提升了企業(yè)的接單能力，預(yù)計(jì)企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)1200萬元以上。

共建共治締造“和美鄉(xiāng)村”

遵義市在推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展過程中，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，深入“推進(jìn)移風(fēng)易俗 樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動，發(fā)動群眾共同參與傳統(tǒng)村落保護(hù)，持續(xù)打造“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)樣板區(qū)。

堅(jiān)持“以黨建引領(lǐng)為核心，傳統(tǒng)村落為基礎(chǔ)單元，村民為參與主體，強(qiáng)化制度保障”的原則，探索推廣“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的工作方法，在組織統(tǒng)籌上，黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、政府服務(wù)縱向到底；橫向聯(lián)動上，建立人人參與的自治組織，搭建平等的參與平臺；具體實(shí)踐上，以村民參與為核心，構(gòu)建多方“共謀、共建、共享”治理模式。

市政府投入980萬元財(cái)政補(bǔ)助資金在32個傳統(tǒng)村落開展傳統(tǒng)村落共同締造建設(shè)工作，在多地打造共同締造勵志超市，村民通過參與共同締造工作獲得積分，到超市兌換相應(yīng)商品及生活物資，從而激勵更多村民自發(fā)投身到傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中，有效改善傳統(tǒng)村落衛(wèi)生及人居環(huán)境，最終形成村民自發(fā)參與保護(hù)建設(shè)、建設(shè)成果村民共享的新局面。

傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展需要久久為功，馳而不息，遵義市將在傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作中持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，加大對傳統(tǒng)村落保護(hù)資金投入和宣傳力度，開展傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑及歷史環(huán)境要素確定掛牌工作，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落藝術(shù)化、田園化、數(shù)字化等項(xiàng)目建設(shè)，在改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境的同時(shí)，賡續(xù)了地方傳統(tǒng)文脈。

（供稿單位：遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、中共遵義市委宣傳部）