WTO改革進程開始觸及深層次議題

雷蒙

貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展

世貿(mào)組織第13屆部長級會議過后，世貿(mào)組織改革進程提速，成員在繼續(xù)未決議題談判的同時，開始就世貿(mào)組織運行中的深層次議題提出提案。在2024年5月總理事會上，有關(guān)決策機制改革和發(fā)展議程的討論成為重要內(nèi)容。

在決策機制改革方面，非洲、加勒比和太平洋島國集團提出，協(xié)商一致更能體現(xiàn)成員的平等性，有助于捍衛(wèi)世貿(mào)組織中最弱小和最貧困成員的利益，要求在世貿(mào)組織中繼續(xù)堅持協(xié)商一致的決策做法。與此同時，新加坡、挪威、瑞士等成員提出，為確保世貿(mào)組織工作取得更多成果，成員應(yīng)該以更加負責任的方式行使協(xié)商一致的權(quán)利，在捍衛(wèi)自身利益的同時也要考慮世貿(mào)組織的體制性利益。

發(fā)展領(lǐng)域成為新的關(guān)注重點。除了非洲集團繼續(xù)呼吁世貿(mào)組織規(guī)則支持發(fā)展中成員的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，中國和印度也分別圍繞發(fā)展領(lǐng)域提出提案。中國呼吁成員反思并改進世貿(mào)組織發(fā)展議題的工作方法，為長期未決問題提供新內(nèi)涵和新動力，為應(yīng)對氣候變化、糧食安全和數(shù)字鴻溝等挑戰(zhàn)提供務(wù)實的解決方案。值得注意的是，這是中國在世貿(mào)組織發(fā)展領(lǐng)域提出的第一份全面提案，也是中國為落實全球發(fā)展倡議的一次有益嘗試，中國的提案引發(fā)了很多成員的共鳴和思考。相比之下，印度的提案同樣聚焦世貿(mào)組織工作的發(fā)展內(nèi)涵，但更多的是老調(diào)重彈，要求繼續(xù)解決特殊和差別待遇等發(fā)展領(lǐng)域的未決問題。

在筆者看來，成員開始在世貿(mào)組織改革進程中觸碰深層次問題，充分反映了各方對世貿(mào)組織改革進程的重視，也反映了世貿(mào)組織甚至是當前全球經(jīng)濟治理工作遇到的問題。決策效率低下是世貿(mào)組織當前無法回避的現(xiàn)實問題。對發(fā)展中成員來說，如何既有效捍衛(wèi)自身權(quán)益，又不會減損世貿(mào)組織的體制性利益，讓世貿(mào)組織取得更多談判成果，是亟待解決的問題，畢竟發(fā)展中成員對多邊貿(mào)易體制的依賴性更強。更重要的在于，世貿(mào)組織是建立在貿(mào)易帶來發(fā)展、開放促進繁榮的理念基礎(chǔ)上，但不幸的是，在經(jīng)濟全球化深度調(diào)整、民粹主義和保護主義抬頭的情況下，這一理念受到了挑戰(zhàn)、質(zhì)疑甚至反對，在很大程度上這是世貿(mào)組織取得成果較少的根源所在。中國的發(fā)展得益于實行改革開放，得益于融入全球市場，在世貿(mào)組織中推動各方糾正在發(fā)展理念上的偏見，推動更加普惠包容的全球化，對中國和世界來說是雙贏的。

發(fā)展內(nèi)涵和決策機制這兩個議題都在世貿(mào)組織改革的深層次問題行列。如今提案已經(jīng)提出，討論還須深入，任重道遠，未來可期。

編輯|王秋蓉? qiurong.wang@wtoguide.net