提高行政管理效率的內(nèi)在機(jī)理與方法論途徑

梁陸宇

摘要：行政管理是指國家行政機(jī)關(guān)依法運(yùn)用行政權(quán)對(duì)國家政務(wù)、社會(huì)事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行的組織管理活動(dòng)，良好的行政管理是社會(huì)發(fā)展和國家穩(wěn)定的重要保障。在科技進(jìn)展日新月異、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、經(jīng)濟(jì)日益全球化的條件下，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而又艱苦的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：行政管理；內(nèi)在機(jī)理；方法

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-0000-01

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展進(jìn)步和急切提高國家政府管理職責(zé)技能的需求，縱覽如今社會(huì)各國政府，都在不斷嘗試著行政體系制度的協(xié)調(diào)和革新。盡管我國在古代就產(chǎn)生了豐碩的行政管理理念。但是中國仍身處在社會(huì)主義初級(jí)階段的情形下，仍舊面對(duì)著行政管理科技化的 使命。

一、改進(jìn)原有的行政方法

行政方法是通過落實(shí)管理理念和行使管理職責(zé)來達(dá)到行政目的，國家行政機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作者所采用的各種方法，技能和舉措的總體概括?？茖W(xué)先進(jìn)的行政方法應(yīng)該是在科學(xué)技巧知識(shí)的根本上按照客觀事物的進(jìn)步發(fā)展秩序，并由行政實(shí)施不停改善進(jìn)步的技術(shù)手段。我國行政管理的進(jìn)程主要運(yùn)用了包含法律策略、經(jīng)濟(jì)要領(lǐng)、行政命令決策和思想教導(dǎo)方式等，這其中大多數(shù)基礎(chǔ)方法是卓有成效的，但是由于不斷轉(zhuǎn)變的環(huán)境條件，其中有些管理技能和基礎(chǔ)手段無法再適用于復(fù)雜的現(xiàn)今社會(huì)管理情形下。所以，對(duì)不再適用于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 需求的行政策略和行政手段必須加以改進(jìn)和提高。

國家經(jīng)過制定和行使行政管理準(zhǔn)則來掌控協(xié)調(diào)行政活動(dòng)的手段即為行政管理的法律技巧。它的本質(zhì)就是利用特定的步驟來使行政管理的原由、技巧、策略提升為象征國家信念的法律規(guī)章，并利用法律規(guī)章來決定行政體系中各階層、各部門領(lǐng)域的職責(zé)、職權(quán)和權(quán)益，改善管理成分間的糾紛聯(lián)系。首先要從加強(qiáng)完善國家的行政管理的法律體制，使之盡可能完全發(fā)揮行政管理的共同法則、順應(yīng)行政管理科技化法律化的實(shí)際需要，才能不斷改善我國行政管理的法律政策，通過法律的模式來規(guī)范政府的職責(zé)、目的、部門、成員，落實(shí)行政管理的策略、格局、技能和措施以及濫權(quán)、瀆職、犯罪和行政無舉止等的活動(dòng)必須負(fù)擔(dān)法律職責(zé)，禁止濫用職權(quán)，消滅行政慣性舉止和管制國家政務(wù)，處理社會(huì)工作，處理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，杜絕腐敗污穢，戰(zhàn)勝官僚資本主義，確保國家各種工作項(xiàng)目依法炮制，實(shí)施行政管理的行為規(guī)章化、管理法律化，確保行政管理順著為人民服務(wù)的大體目標(biāo)行進(jìn)，避免侵害人民權(quán)益和權(quán)利，彰顯行政管理的公道性、和諧性。

二、進(jìn)一步完善行政程序

在全部行政管理進(jìn)程中通過一連串的環(huán)節(jié)中運(yùn)用的一連串的程序即為行政程序。當(dāng)代大體的行政管理通常采用五個(gè)步驟，每個(gè)過程有它自己的技巧。其中，決策程序就是全部行政管理的基點(diǎn)開始，同樣也是另外步驟的前提，是當(dāng)中最關(guān)鍵的一步。咨詢程序是憑借行家

大師運(yùn)籌帷幄，給出優(yōu)秀的決議提案和想法，來確保決議的正確無疑，最終能收獲良好的行政效益。它是決議科技化和行政領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化必不可少的內(nèi)容。執(zhí)行程序，是從行使決議中心決議指示，來達(dá)到預(yù)測(cè)目的的行為，是行政機(jī)構(gòu)和行政人員最通常、最繁瑣的行動(dòng)。監(jiān)督程序，人民大眾和國家領(lǐng)導(dǎo)以及黨中央按照法律規(guī)章，對(duì)各階級(jí)國家行政機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作者的行政行為展開全方位的嚴(yán)厲監(jiān)督和督促教導(dǎo)的行動(dòng)，它是確保行政機(jī)構(gòu)正常工作的重要環(huán)節(jié)。反饋程序，是將行政策略和行使行政方法產(chǎn)生的效果、造成的影響等內(nèi)容，通過反映給決議機(jī)構(gòu)或者指揮中心使領(lǐng)導(dǎo)者能夠迅速對(duì)決議和方略進(jìn)行更改變動(dòng)，確保決議的精準(zhǔn)和安全行使不可或缺的環(huán)節(jié)。為了使國家的行政管理體制的實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)順利，防止糾紛，避免疏漏，通過采取上述五大行政程序，依靠不斷改善行政程序，加快決議民意化、管理標(biāo)準(zhǔn)化的前進(jìn)。

三、探討方法創(chuàng)新問題

深究行政管理措施創(chuàng)新的新難題已經(jīng)是當(dāng)今社會(huì)面臨的一項(xiàng)迫切而且重大的職責(zé)。從某種意義上來看，如果沒有科學(xué)先進(jìn)的行政管理措施的革新，國家的行政管理就無法順應(yīng)事態(tài)的進(jìn)步方向，各階級(jí)行政機(jī)關(guān)無法有效地運(yùn)行，正確的管理準(zhǔn)則也無法實(shí)施，行政規(guī)章法制就只是紙上談兵。所以我們認(rèn)為。研究討論措施創(chuàng)新，首先是把科學(xué)的理論知識(shí)技能作為根本，堅(jiān)決在辯證和歷史唯物論的指示下，吸收引進(jìn)現(xiàn)代自然科學(xué)的科技方法，融合貫通心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等多種的社會(huì)學(xué)科知識(shí)理論，匯總實(shí)施到行政管理的行動(dòng)中去。做到完全將行政管理技能樹立在科學(xué)知識(shí)理論的前提條件上，然后，明確認(rèn)識(shí)看待以往過去的傳統(tǒng)措施手段。從大致上看，我國過去的傳統(tǒng)行政管理手段并不是不能夠作為現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)發(fā)展的措施手段，當(dāng)中的措施很多仍然切合國家治理的相同特質(zhì)，映射了行政工作的特點(diǎn)，富含著科學(xué)意義。我們要承揚(yáng)棄弊，對(duì)在過去發(fā)展前進(jìn)過程中形成的有效有利的措施保留下來，并且承揚(yáng)廣大，對(duì)于時(shí)間檢驗(yàn)不能夠順應(yīng)新時(shí)發(fā)展的，要革故鼎新、推陳出新。最后，我們要主動(dòng)吸收學(xué)習(xí)引進(jìn)新穎的現(xiàn)代式科學(xué)技術(shù)知識(shí)。比如，伴隨著社會(huì)中電子產(chǎn)品的遍及，信息化，全球化的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代下，行政管理的科學(xué)技術(shù)方法也要進(jìn)行徹底的洗心革面，我們可以采用系統(tǒng)工程中的系統(tǒng)方略，對(duì)行政管理采取系統(tǒng)化的安排、理解、治理：通過網(wǎng)絡(luò)科技策劃、決定工作任務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)解析理解，達(dá)到目的的達(dá)成。引進(jìn)科學(xué)數(shù)學(xué)的現(xiàn)代推測(cè)和概率計(jì)算統(tǒng)計(jì)的手段，對(duì)未來社會(huì)發(fā)展進(jìn)步進(jìn)行科學(xué)展望推測(cè)。研討怎樣搜羅各種數(shù)據(jù)來得出大體的計(jì)算統(tǒng)計(jì)規(guī)律。而且，通過對(duì)國外發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀的政策，它們的文明業(yè)績(jī)的學(xué)習(xí)請(qǐng)教研究，在行使中嘗試有利于自身發(fā)展的先進(jìn)可取的技術(shù)手段，不斷學(xué)習(xí)不斷嘗試，最終學(xué)以致用。

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