基層黨建工作要著力夯實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ)工程

黃偉德

黨的二十大提出要“推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作”，新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》又將“醫(yī)院”這個(gè)版塊納入了“黨的基層組織”建設(shè)范圍，體現(xiàn)出黨中央對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的基層黨建工作高度重視。

公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，推進(jìn)公立醫(yī)院基層黨建工作，最重要、最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的要求就是全面實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制”。全方位構(gòu)建并科學(xué)運(yùn)行這個(gè)制度體系，是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)需要認(rèn)真研究、系統(tǒng)推進(jìn)、深度探索的重點(diǎn)課題和重要任務(wù)。根據(jù)行業(yè)實(shí)際和醫(yī)護(hù)工作特點(diǎn)，重點(diǎn)要在夯實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ)工程上著力。

一、推進(jìn)公立醫(yī)院黨委班子能力提升工程。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)”的作用，必須首先加強(qiáng)其能力建設(shè)。

首先，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)“第一議題”制度，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，全面壓實(shí)醫(yī)院黨委主體責(zé)任，引領(lǐng)公立醫(yī)院公益性改革方向，主導(dǎo)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化基層黨建工作創(chuàng)新，全面提高決策能力、管理能力、發(fā)展能力。

其次，建立健全制度體系。三級公立醫(yī)院應(yīng)全部實(shí)行黨委書記、院長分設(shè)，二級以上公立醫(yī)院至少配備專職黨委副書記，切實(shí)修訂完善《醫(yī)院章程》，明確黨組織在事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，制定黨委會議議事規(guī)則、院長辦公會議事規(guī)則和會前溝通制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，全面提高黨委決策制度化、程序化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

再次，建立班子能力持續(xù)提升機(jī)制。以黨委班子成員能力提升為基礎(chǔ)，制定系統(tǒng)性能力提升計(jì)劃，開展高水準(zhǔn)的能力培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)績效薪酬制度，將高質(zhì)量發(fā)展成效、班子團(tuán)結(jié)情況、干事創(chuàng)業(yè)狀況作為重要衡量標(biāo)尺，強(qiáng)化“奔跑中增體能”效果。

二、推動基層黨支部“五化”建設(shè)示范工程。對照“支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；⒐芾矸?wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”要求，創(chuàng)新推進(jìn)公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè)。

首先，全面推行“支部建在學(xué)科上”。大力實(shí)施主要由科室主任、業(yè)務(wù)骨干兼任黨支部書記的做法，深化黨建與業(yè)務(wù)融合?？剖覙I(yè)務(wù)過于繁重的，可以創(chuàng)新“支部之上設(shè)總支”或配備青年委員等方式，強(qiáng)化支部和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌，確保專家型黨支部書記超過80%。

其次，增強(qiáng)基層黨支部作用。圍繞“一切工作到支部”的指導(dǎo)思想，推動黨支部作用的發(fā)揮，包括提拔干部和評先評優(yōu)聽取支部意見、支部參與業(yè)務(wù)科室管理、醫(yī)院黨委每年聽取支部工作匯報(bào)等，增加支部的發(fā)言權(quán)、評價(jià)權(quán)、管理權(quán)。

再次，強(qiáng)化基層黨支部工作保障。應(yīng)按照不低于醫(yī)院職工總數(shù)的0.5%配備黨務(wù)工作人員，不低于醫(yī)院年度工資總額1%的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，黨費(fèi)的返還部分主要用于基層黨支部開展黨建活動。

三、探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合長效機(jī)制建設(shè)工程。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，大力破解黨建與業(yè)務(wù)融合的難題，探索構(gòu)建“五雙”機(jī)制。

一是“雙培”，即把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。按照有規(guī)劃、有重點(diǎn)的思路，每年發(fā)展一批高級知識分子成為黨員，培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕黨員成為業(yè)務(wù)骨干。

二是“雙帶”，即名醫(yī)“名人”帶新黨員，專家黨員帶支部發(fā)展。盤活專家學(xué)者的無形資產(chǎn)，采取導(dǎo)師帶徒、“一對一”等方式，讓具有黨員身份的資深專家、名醫(yī)幫扶青年黨員的成長，或者采取兼任黨支部書記、擔(dān)任黨建指導(dǎo)員等方式，帶動支部的發(fā)展。

三是“雙建”，即重點(diǎn)學(xué)科建支部，名醫(yī)名室建支部。將重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)與先進(jìn)基層黨支部建設(shè)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一謀劃，已建成或在建的重點(diǎn)學(xué)科、名醫(yī)工作室（站），同步規(guī)劃建設(shè)黨支部。

四是“雙聯(lián)”，即黨委委員聯(lián)系支部，黨建引領(lǐng)醫(yī)聯(lián)體。全面構(gòu)建黨建“一盤棋”格局，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入城市醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中，基層黨建工作同步簽約、同步指導(dǎo)、同步推進(jìn)。

五是“雙促”，即促進(jìn)黨員黨性提高，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮。圍繞黨建與業(yè)務(wù)的融合目標(biāo)，建立科學(xué)的考評體系，助推“五雙”機(jī)制的實(shí)施效果。

四、推動黨員教育創(chuàng)新提質(zhì)優(yōu)化工程。公立醫(yī)院黨員崗位責(zé)任重、工作要求高、學(xué)習(xí)時(shí)間難統(tǒng)一，黨員教育工作必須系統(tǒng)謀劃，善做融合文章。

首先，打造黨員教育行業(yè)化品牌。著眼于將黨員與醫(yī)生的身份融合、醫(yī)學(xué)與黨課的內(nèi)容融合、黨性黨風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)融合，打造行業(yè)化黨員教育品牌，增強(qiáng)情感共鳴，提高吸引力。

其次，打造行業(yè)性教育基地。全面增強(qiáng)黨員教育的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、氛圍感，開發(fā)一批“可供學(xué)習(xí)、可增黨性、內(nèi)容豐富”的黨員教育基地。

再次，做強(qiáng)黨員教育“ 軟實(shí)力”。著力培養(yǎng)衛(wèi)生行業(yè)自己的黨課講師，開發(fā)一批適合醫(yī)護(hù)黨員學(xué)習(xí)的黨課和視頻資源，多維度提升黨員教育質(zhì)量。

五、實(shí)施基層黨建引領(lǐng)醫(yī)院文化建設(shè)鑄魂工程。三年新冠肺炎疫情，凝心鑄就的“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”偉大抗疫精神，是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的巨大精神財(cái)富，將其全面融入醫(yī)院黨建文化建設(shè)，具有符合歷史契機(jī)和時(shí)代要求的戰(zhàn)略性意義。

首先，深度挖掘解讀內(nèi)涵。偉大抗疫精神著眼全局、涵蓋廣泛、內(nèi)涵豐富，要結(jié)合行業(yè)實(shí)際和醫(yī)護(hù)工作特點(diǎn)進(jìn)行解讀和詮釋，深化抗疫精神內(nèi)涵、理論、事跡等研究，構(gòu)建完整、生動的理論體系。

其次，持續(xù)推進(jìn)精神內(nèi)化。大力引領(lǐng)廣大醫(yī)護(hù)黨員，在日常工作中堅(jiān)定理想信念、守初心，甘于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、奉公心，承載使命情懷、持仁心，勇攀科學(xué)高峰、尚匠心；追求品格清正、修靜心。

再次，強(qiáng)化實(shí)踐運(yùn)用。注重在重要任務(wù)、重大實(shí)踐中考察干部、選拔人才，大力選用優(yōu)秀一線醫(yī)務(wù)人員，促進(jìn)廣大黨員對增黨性、作模范、爭先鋒的思想認(rèn)同和行動自覺。