黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新

鞍山市鐵東區(qū)湖南街道東塔社區(qū)是典型的老齡化社區(qū)。目前，社區(qū)共有居民2716戶，60歲以上人口占比超過60%。如何做好老齡化社區(qū)的基層治理工作，是東塔社區(qū)黨委必須面對(duì)的考題。

" 近年來，東塔社區(qū)黨委堅(jiān)持“圍繞黨建抓中心工作，抓好中心工作促發(fā)展”的工作思路，積極探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新途徑，努力把社區(qū)打造成為居民安居樂業(yè)的幸福家園。

探索區(qū)域共建新路徑

在東塔社區(qū)黨群服務(wù)中心的門口，東塔社區(qū)黨委書記肖姍姍對(duì)記者介紹：“為了給社區(qū)居民提供便利，我們把助老、文體、便民等公共服務(wù)設(shè)施和功能都集成在一起。”

" 中心一層是東塔社區(qū)便民服務(wù)站，居民可以在這里一站式辦理各種事項(xiàng)，里間的社區(qū)資料室陳列著社區(qū)獲得的各種榮譽(yù)。二層是社區(qū)會(huì)議室，墻面上張貼著社區(qū)的各項(xiàng)公開信息。地下室是社區(qū)的多功能活動(dòng)室，由社區(qū)的各個(gè)社團(tuán)共享，墻面上掛滿了社區(qū)居民創(chuàng)作的字畫。黨群服務(wù)中心的隔壁是社區(qū)的體育館和食堂。

東塔社區(qū)針對(duì)轄區(qū)高齡、失能、空巢、獨(dú)居、低保等困難老人用餐難的問題，引進(jìn)社會(huì)組織成立了鞍山市首家社區(qū)食堂?！吧鐓^(qū)食堂提供主食和十幾種菜品，價(jià)格實(shí)惠，我經(jīng)常去吃?！?2歲的社區(qū)居民劉世顯對(duì)記者說。

社區(qū)只有十幾個(gè)工作人員，僅靠這些人力難以完成社區(qū)的基層治理工作。東塔社區(qū)黨委的“法寶”是主動(dòng)對(duì)接“結(jié)對(duì)”單位、轄區(qū)駐街單位，實(shí)行“五事”工作法，即“黨員問事、居民說事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事”，積極反饋、及時(shí)處理居民的急難愁盼問題。去年夏天，由于連續(xù)的陰雨天氣，東塔社區(qū)的世豐園小區(qū)護(hù)欄遭到了嚴(yán)重的損壞。社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后，及時(shí)向社區(qū)進(jìn)行了報(bào)告。社區(qū)黨委立即啟動(dòng)了“大黨委”協(xié)調(diào)機(jī)制，迅速聯(lián)系了鐵東區(qū)住建局。住建局的工作人員在接到通知后，20分鐘內(nèi)便迅速趕到了現(xiàn)場進(jìn)行勘察，并在第二天上午就完成了護(hù)欄的修復(fù)工作。

增添基層治理新力量

2023年7月7日，鞍山市委辦公室、鐵東區(qū)商務(wù)局、鞍山市振峰志愿者團(tuán)隊(duì)以及鞍山機(jī)場管理有限公司地服黨支部的黨員志愿者齊聚東塔社區(qū)，共同開展了一場志愿服務(wù)活動(dòng)。

此次活動(dòng)吸引了70余名黨員志愿者的積極參與。他們按照預(yù)先劃分的責(zé)任區(qū)域，手持掃帚、鐵鍬、夾子等清潔工具，對(duì)沿街的綠化帶、樓前樓后以及衛(wèi)生死角進(jìn)行了全面而細(xì)致的清理，開展了一場“拉網(wǎng)式”的環(huán)境整治行動(dòng)。

肖姍姍對(duì)記者介紹：“為進(jìn)一步凝聚基層治理力量，東塔社區(qū)‘引進(jìn)外援’，積極對(duì)接各類組織入駐，成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)、鞍山慈善總會(huì)分會(huì)等各類組織20個(gè)。”今年以來，社區(qū)各類團(tuán)體開展了精細(xì)化管理、困難救助、心理咨詢、新時(shí)代文明實(shí)踐等各類活動(dòng)40余次。

" 為了不斷增添基層治理新力量，東塔社區(qū)黨委還積極吸納大學(xué)生在假期到社區(qū)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。2022年暑期在東塔社區(qū)實(shí)習(xí)的沈陽師范大學(xué)學(xué)生謝馨瑤，因?yàn)閷?shí)習(xí)期間表現(xiàn)突出，受到了共青團(tuán)中央的通報(bào)表揚(yáng)。

打造服務(wù)群眾新模式

“只跑一次就辦成了，在社區(qū)便民服務(wù)站辦事太方便了，不但有《辦事不找關(guān)系指南》的指引，還有便民服務(wù)員一對(duì)一的溝通?！眮砩鐓^(qū)辦理居住證的居民朱思璇感慨地說。

為落實(shí)鞍山市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層政務(wù)服務(wù)“三化”工作標(biāo)準(zhǔn)，東塔社區(qū)黨委建立了“社區(qū)便民服務(wù)站”，實(shí)行“去柜化”開放式“全科受理”服務(wù)，設(shè)立了窗口服務(wù)區(qū)、內(nèi)部辦公區(qū)、休息等候區(qū)等三個(gè)功能區(qū)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，編制基礎(chǔ)便民事項(xiàng)清單78項(xiàng)，擴(kuò)展事項(xiàng)清單2項(xiàng)，制作了20項(xiàng)高頻事項(xiàng)“一次性”告知單，執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)”“一次性告知”等工作制度。便民服務(wù)員通過登錄鞍山市基層智治平臺(tái)政務(wù)驛站管理平臺(tái)、遼事通App兩個(gè)渠道幫辦代辦，采用入戶、調(diào)查、申請、采集、申報(bào)、推送、辦結(jié)等流程為居民辦理便民事項(xiàng)，做到解答“一口清”、服務(wù)“零距離”。

" 肖姍姍說：“我們對(duì)便民服務(wù)站設(shè)立居民評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，公開舉報(bào)投訴電話，擴(kuò)寬居民評(píng)價(jià)反饋渠道，全面實(shí)現(xiàn)‘零推諉、零拒絕、零拖延、零無果’的服務(wù)目標(biāo)?！?/p>

構(gòu)建多元化解新格局

在東塔社區(qū)便民服務(wù)站的一側(cè)，一塊電子大屏幕引人注目。這個(gè)屏幕顯示的正是鞍山市域治理基層智治管理平臺(tái)。肖姍姍用手指輕觸屏幕，只見“智慧黨建”“綜合治理”“政務(wù)服務(wù)”等十個(gè)管理模塊一一展現(xiàn)。

" “我們?nèi)粘Ｊ褂米铑l繁的模塊就是‘綜合治理’。”肖姍姍詳細(xì)解釋，她點(diǎn)擊進(jìn)入模塊后，一個(gè)監(jiān)督指揮系統(tǒng)映入眼簾。這個(gè)系統(tǒng)不僅清晰地展示了社區(qū)每棟樓的平面圖，還詳細(xì)記錄了每戶居民的基本情況。在屏幕的一側(cè)，記者看到了關(guān)于群眾訴求和矛盾糾紛的詳細(xì)數(shù)據(jù)，包括一周內(nèi)的訴求件數(shù)、立案數(shù)和結(jié)案數(shù)。

肖姍姍介紹，這些詳盡的數(shù)據(jù)都來自于二、三級(jí)網(wǎng)格員們每天的辛勤工作。他們每天至少需要花費(fèi)四個(gè)小時(shí)在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，并將所獲得的信息通過手機(jī)終端App上傳。后臺(tái)則對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，為管理者提供決策依據(jù)。作為一級(jí)網(wǎng)格長的肖姍姍，每天都會(huì)定時(shí)查看這些數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，她會(huì)立即安排網(wǎng)格員進(jìn)行處理。對(duì)于那些能夠現(xiàn)場解決的問題，他們會(huì)就地解決；對(duì)于無法立即解決的問題，則會(huì)迅速上報(bào)到社區(qū)，由社區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)處。“我們的目標(biāo)就是盡可能快地將問題和矛盾解決在萌芽階段?！毙檴檶?duì)記者說。

東塔社區(qū)的綜治工作站集人民調(diào)解、心理咨詢、評(píng)理說事等功能于一體，實(shí)現(xiàn)“一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”的高效運(yùn)作模式。這種多元化解矛盾的新格局，確保了矛盾糾紛能夠在社區(qū)內(nèi)得到妥善處理，有效避免了矛盾的擴(kuò)大和升級(jí)。