著力破解“小馬拉大車”問題

“上面千條線，下面一根針?！被鶎映袚?dān)著大量管理和服務(wù)職能，工作頭緒多、事務(wù)雜，涉及方方面面，回應(yīng)群眾訴求，處理矛盾糾紛，樁樁件件關(guān)系著群眾的幸福感、獲得感、滿意度。然而，長期以來，基層負(fù)擔(dān)過重、責(zé)大權(quán)小等問題一直困擾著基層干部，很多時(shí)候是“小馬拉大車”，不僅影響他們的工作積極性和主動(dòng)性，也影響基層治理效能。

中國式現(xiàn)代化，離不開基層治理現(xiàn)代化。近年來，各地認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的一系列政策措施，持續(xù)深化街道管理體制改革，實(shí)行社區(qū)準(zhǔn)入制，取得了積極成效。但也要看到，任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大依然是不少基層干部的普遍感受，基層治理中“小馬拉大車”問題仍然比較突出。

習(xí)近平總書記指出，做好基層治理這篇大文章，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨組織向基層延伸，每一層都不能“掛空擋”?；鶎又卫淼暮芏鄦栴}表現(xiàn)在基層，但解決問題的鑰匙在上面。

要旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神的實(shí)際成效檢驗(yàn)基層黨建工作質(zhì)量，準(zhǔn)確把握城市基層黨建服務(wù)黨和國家大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，深入研究影響和制約基層黨組織發(fā)揮作用的深層次問題，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到理念跟進(jìn)到位、目標(biāo)細(xì)化到位、措施執(zhí)行到位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿弧?/p>

要進(jìn)一步理順黨建引領(lǐng)基層治理工作機(jī)制。推動(dòng)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織上下貫通、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，優(yōu)化街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”設(shè)置，落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”和調(diào)度通報(bào)、跟蹤問效制度，探索建立以街道為主體的縣（區(qū)）職能部門考核評(píng)價(jià)機(jī)制，深化在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”工作，不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，做到上下“一條線”、面上“一盤棋”。

要進(jìn)一步把為街道社區(qū)放權(quán)賦能、減負(fù)增效落到實(shí)處。推動(dòng)相關(guān)審批執(zhí)法服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”，有效落實(shí)街道綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、重大決策建議權(quán)和對(duì)干部任用征求意見權(quán)，做到“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，讓街道既能接得住、又能用得好。從中央層面加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、工作統(tǒng)籌，落實(shí)規(guī)范社區(qū)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的相關(guān)制度，防止職能部門將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交、轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；整合集成涉社區(qū)平臺(tái)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)應(yīng)用”全面承接各類工作，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度的配套銜接，防止政策沖突打架。

要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者“選、育、管、勵(lì)”。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際加快社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，完善社區(qū)工作者崗位等級(jí)薪酬保障體系，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)。持續(xù)面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）定向招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員，適當(dāng)提高錄取比例，充分激發(fā)社區(qū)工作者的積極性。