法屬海外領(lǐng)地大騷亂背后的殖民記憶

馬麟賀

2024年5月13日，新喀里多尼亞爆發(fā)嚴重騷亂，造成多人傷亡。

5月13日，位于南太平洋的法屬新喀里多尼亞爆發(fā)大規(guī)模騷亂。為了抗議法國國民議會通過的一項改革當?shù)剡x民構(gòu)成的憲法修正案，當?shù)赝林{克人發(fā)起的示威活動旋即演變成暴力沖突，數(shù)千名示威者與安全部隊爆發(fā)激烈對抗。這場騷亂不僅有著深遠復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實原因，更是法國殖民遺產(chǎn)在當代的呈現(xiàn)。

數(shù)十年來最嚴重騷亂

這是新喀里多尼亞自20世紀80年代以來最嚴重的社會事件，當?shù)厣虉鲈獾较唇?，汽車和建筑物被焚毀，主要道路因被設(shè)置路障導(dǎo)致城市交通陷入癱瘓。為盡快平息騷亂，5月14日，當?shù)卣紝嵤┫?5日，法國總統(tǒng)馬克龍宣布當?shù)剡M入“緊急狀態(tài)”，部署兩千多名警察和憲兵維持治安，禁止所有集會，關(guān)閉首府努美阿國際機場。由于擔心示威者利用社交平臺組織暴亂，法國還史無前例地在當?shù)仡C布了TikTok應(yīng)用臨時禁令。17日，總理阿塔爾宣布取消原計劃6月在當?shù)嘏e行的巴黎奧運會圣火傳遞活動。23日，馬克龍飛往努美阿緩和局勢，訪問期間承諾不會強行通過法案，而是尋求與當?shù)卣瘟α窟_成一項全面協(xié)議，并交由新喀里多尼亞人投票表決。在此之后騷亂逐漸趨緩。到5月底，當?shù)氐木o急狀態(tài)已經(jīng)解除，安全部隊已能夠有效維護城市治安，滯留的各國游客也有序撤離，不過宵禁、禁酒和禁止集會的措施仍會維持一段時間。

此次騷亂給當?shù)卦斐闪藝乐睾蠊?，在法國國?nèi)外引起廣泛關(guān)注。騷亂導(dǎo)致數(shù)千人受傷，至少七人死亡，其中包括三名警察；還造成超過十億歐元的經(jīng)濟損失，占新喀里多尼亞國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）逾十分之一；近500家企業(yè)因遭到破壞而被迫停產(chǎn)，給未來一段時間內(nèi)的當?shù)鼐蜆I(yè)蒙上了一層陰影。

這一事件也引發(fā)法國政界對馬克龍政策的討論和批評。極左翼領(lǐng)導(dǎo)人梅朗雄在訪問非洲期間表示，卡納克人對重獲自主的意志不會被打倒，這場騷亂表明馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的法國回到了新殖民主義。盡管極右翼政黨“國民聯(lián)盟”在14日的投票中全票支持法案通過，但其領(lǐng)導(dǎo)人勒龐在接受采訪時認為，政府推進改革的“時機不好”。來自傳統(tǒng)右翼共和黨的前總統(tǒng)薩科齊也同馬克龍保持距離，認為馬克龍不夠強硬，主張他應(yīng)該“毫不含糊地站在那些希望留在法蘭西的人們一邊”。此外，騷亂還引起南太平洋地區(qū)國家對法國的質(zhì)疑。瓦努阿圖氣候部長認為法國政府應(yīng)該為此次暴力事件負責，呼吁法國撤回憲法修正案，尊重卡納克人的權(quán)利和意愿。

2024年5月23日，法國總統(tǒng)馬克龍等官員趕赴新喀里多尼亞“滅火”，與當?shù)氐漠斶x官員和地方代表舉行會議。

土著與移民利益不平等

這場騷亂的背后有著深遠而復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實原因。新喀里多尼亞是法國的海外領(lǐng)土、太平洋地區(qū)第三大群島，現(xiàn)今有約27萬居民，其中卡納克人占總?cè)丝诘?1%。該群島最早在1774年被英國庫克船長發(fā)現(xiàn)，1853年拿破侖三世宣布其為法國殖民地，主要用于流放數(shù)以千計的本土囚犯。1946年，法國政府宣布新喀里多尼亞為其海外領(lǐng)地。

20世紀70年代開始，法國中央政府與當?shù)乜{克人之間的關(guān)系愈發(fā)緊張，核心問題是土著人與歐洲白人移民之間日益顯著的不平等關(guān)系。1998年，法國政府與當?shù)馗髡瘟α窟_成《努美阿協(xié)議》。依據(jù)協(xié)議，法國政府向當?shù)厥谟韪蟮淖灾螜?quán)，同意卡納克人更大程度參與政治事務(wù)，并允許后者在2022年之前通過三次公投決定是否獨立。公投分別在2018年、2020年和2021年舉行，結(jié)果都是反對獨立。由于獨立派的抵制，第三次公投投票率不到50%，這為騷亂埋下了伏筆。根據(jù)現(xiàn)行法律，1998年后抵達當?shù)氐耐鈦砣丝诰鶝]有地方選舉的投票權(quán)。然而自當年以來，已有約四萬名法國人移居新喀里多尼亞。法國國民議會5月通過的憲法修正案，意在賦予更多法國移民以投票權(quán)。這自然引起了卡納克人更大的擔憂，他們擔心因投票權(quán)的稀釋，自身進一步被邊緣化。

除了歷史糾葛，經(jīng)濟問題是更為直接而現(xiàn)實的動因。一方面，長期來看，卡納克人的生活水平與其他族裔相比存在巨大差距。根據(jù)2019年進行的一項調(diào)查，當?shù)?2.5%的卡納克人生活在貧困狀態(tài)中，其貧困率是白人居民的三倍以上。2020年，卡納克人的失業(yè)率達到19.7%，高出該地區(qū)整體失業(yè)率六個百分點。當?shù)啬贻p人是貧困和失業(yè)問題的最大受害者。即便是那些前往法國就學(xué)的卡納克人，回到當?shù)睾笠廊幻媾R失業(yè)的困境。卡納克人普遍認為，自己“身在家鄉(xiāng)，卻像異客”。新西蘭坎特伯雷大學(xué)學(xué)者斯茂認為，在法國推進上述投票權(quán)改革之際，如果給這些年輕人一些福利，他們可能還會接受這個國家，但法國沒有給他們?nèi)魏螙|西，這使他們很難保持冷靜。正因如此，當?shù)厍嗄耆后w成為此次騷亂的主力軍，他們希望“繼承父輩的事業(yè)”，脫離法國獲得自由。

另一方面，該地區(qū)近段時間糟糕的經(jīng)濟狀況更加劇了卡納克人的不滿情緒。鎳礦生產(chǎn)是當?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)，占當?shù)爻隹陬~的90%。然而在2023年，受到世界經(jīng)濟低迷等影響，鎳價自年初的每公噸28000美元跌至年底的16000美元，外國企業(yè)紛紛撤回對當?shù)劓嚨V的投資。與此同時，新喀里多尼亞還面臨與鄰國印度尼西亞在鎳礦生產(chǎn)上的激烈競爭。位于新喀里多尼亞的三家冶金企業(yè)均負債累累，處于破產(chǎn)的邊緣，難以為工人支付工資。在這一困境下，投票權(quán)改革成為點燃卡納克人怒火的導(dǎo)火索，最終走向了暴力沖突。

如何處理殖民遺產(chǎn)關(guān)系到法國的大國命運

新喀里多尼亞爆發(fā)的騷亂是法國殖民遺產(chǎn)在當代的呈現(xiàn)。法國在歷史上是一個殖民大國，殖民地遍及世界各地。法國的殖民步伐開始于16至17世紀，在19世紀達到巔峰。直到20世紀中后期，隨著非殖民化浪潮的興起，法蘭西殖民帝國才走向土崩瓦解。

盡管如此，法國在今天依然保有眾多的海外領(lǐng)土。由于在歷史上同宗主國的關(guān)系錯綜復(fù)雜，不同領(lǐng)土的地位也各異?？傮w而言，這些領(lǐng)土分為兩大類別：其一是海外省，地位通常與法國本土的省份相同，在法國議會中擁有席位，被視為歐盟領(lǐng)土的一部分。目前，法國共有瓜德羅普（加勒比地區(qū)）、馬提尼克（加勒比地區(qū)）、法屬圭亞那（南美洲）、留尼汪（非洲）和馬約特（非洲）五個海外省，這些海外省的人口從25萬到87萬不等。其二是海外領(lǐng)地，地位各有不同，各地根據(jù)具體情況擁有特殊的立法。新喀里多尼亞是法國各海外領(lǐng)地里特殊中的特殊，享有相當程度的自治權(quán)利。

歷史上，法國的殖民活動除經(jīng)濟利益等考量外，同其作為天主教國家的“文明使命”傳統(tǒng)不無關(guān)系。相較于英國人習慣的間接統(tǒng)治，法國人更傾向直接統(tǒng)治，即按照宗主國的政治制度改造殖民地的治理結(jié)構(gòu)，使殖民地成為法蘭西的一部分。同化政策也是其中一環(huán)。然而，對殖民地的改造和同化并未真正實現(xiàn)不同族裔之間的平等，土著居民往往成為被犧牲的對象。在殖民運動達到高潮的19世紀，利用殖民地實現(xiàn)法國的強大幾乎成為其主流政治派別的共識。法國的同化政策只取得了有限的成效，在更大范圍內(nèi)激發(fā)了殖民地民眾的反抗，阿爾及利亞后來的獨立就是典型例證。法國國家科學(xué)研究中心殖民史學(xué)者梅爾勒在接受媒體采訪時表示：“在新喀里多尼亞殖民統(tǒng)治時期，卡納克人遭受了無盡的剝削。從1853年開始，到1972年時任總理梅斯梅爾呼吁用移民削弱獨立派的票權(quán)，卡納克人在自己的土地上不斷被邊緣化。”這場騷亂之下，埋藏著卡納克人在殖民時期的苦澀記憶。

今天的法國因仍擁有廣闊的海外領(lǐng)土而感到驕傲。這一方面在思想觀念上反映出法國人時至今日依然留存的帝國情結(jié)，另一方面在地緣政治上構(gòu)成了法國保持世界大國身份的重要根基。馬克龍在去年8月的法國駐外使節(jié)會議上指出，法國是一個“印太大國”，因為它在該地區(qū)有約150萬居民和8000名軍人。在馬克龍看來，新喀里多尼亞和與之相鄰的法屬波利尼西亞是法國參與“印太”事務(wù)的前沿陣地，為法國在全球地緣政治博弈中提供了戰(zhàn)略縱深。然而在當下，法國的“印太戰(zhàn)略”未及實施，新喀里多尼亞已經(jīng)“后院起火”，這對本已疲于應(yīng)對烏克蘭危機的法國政府而言堪稱雪上加霜。法蘭西帝國的殖民遺產(chǎn)尚未給今日法國的大國雄心提供助力，反而不斷暴露出自身的后遺癥。如何恰當處理這一遺產(chǎn)，既考驗著法國政府的執(zhí)政能力，也關(guān)系到法國作為世界大國的形象和發(fā)展前景。

（本文系中國社會科學(xué)院青啟計劃“歐洲主要國家文明觀念與對外關(guān)系研究”〈項目號：2024QQJH176〉階段性成果）