融合示范　崇州重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系

吳至明　周淼葭

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)融合，位于天府之國腹心的四川崇州市，一直都以“探路者”的身份向前跨進(jìn)。經(jīng)過多年來的不懈努力，她成為離成都中心城區(qū)最近、常住人口增長最快、規(guī)上企業(yè)最多的郊區(qū)新城，悄然嬗變成如今的綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、智慧韌性的郊區(qū)新城。

早在2019年12月，國家發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦等18部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2019〕1947號(hào)）之時(shí)，崇州市就被納入成都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。自此，崇州市堅(jiān)持高位推動(dòng)，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面改革攻堅(jiān)。2023年4月，《四川省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》正式印發(fā)，崇州再被納入四川省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

聯(lián)動(dòng)?高鐵商務(wù)區(qū)帶來利好

從成都城區(qū)坐高鐵到崇州，最快只要16分鐘，最慢也就大約半小時(shí)。不僅大大縮短乘車時(shí)間，其每天往返于成都的班次更是高達(dá)約60班，這讓郊區(qū)新城崇州與超大城市成都有了更為頻密的往來，無形中拉近了兩地的距離。

“高鐵確實(shí)快，但如果是自己開車，一個(gè)多小時(shí)就耗在路上了?！痹诔啥嫉匠缰莸母哞F上，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者隨機(jī)采訪了鄰座的乘客吳女士，她說由于長期兩地通勤，現(xiàn)在只需通過鐵路e卡通直接掃碼進(jìn)站，不用再提前購票，幾乎是把高鐵當(dāng)公交坐了。

踏出崇州站，記者來到相隔不遠(yuǎn)的高鐵商務(wù)區(qū)招商中心，專班工作人員趙謹(jǐn)就乘客吳女士所說的情況向記者解釋，如今在手機(jī)上打開“鐵路12306”APP，開通鐵路e卡通，完成密碼設(shè)置和資金轉(zhuǎn)入，在確保賬戶余額充足和無異常進(jìn)站記錄情況下，就可以直接掃碼刷證乘坐高鐵。

正是這種高鐵公交化的出行方式，讓成都與崇州每日通勤人數(shù)超3萬人次，大大促進(jìn)了兩地的人員流動(dòng)，也成為兩地緊密聯(lián)系合作的基礎(chǔ)之一。

站城一體、產(chǎn)城一體、城園一體是崇州市興城建設(shè)的重中之重。崇州市委書記陳茂祿在調(diào)研高鐵商務(wù)區(qū)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握高鐵商務(wù)區(qū)定位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局功能空間，有效發(fā)揮高鐵商務(wù)區(qū)的引領(lǐng)示范作用，提升與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

高鐵商務(wù)區(qū)定位為“一樞紐三中心”，即門戶綜合樞紐、商業(yè)商務(wù)中心、品質(zhì)生活中心、公共服務(wù)中心，形成與中心城區(qū)同等品質(zhì)的都市集中展示區(qū)。

值得一提的是，成都青羊區(qū)與崇州的全域合作，攜手打造青崇結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)合作區(qū)，將站城一體、產(chǎn)城一體、城園一體體現(xiàn)得淋漓盡致。“其中，更大的布局是兩地共建‘青崇航空科技產(chǎn)業(yè)走廊?！壁w謹(jǐn)告訴記者，這條走廊一端連著青羊航空新城，另一端連著青崇航空科技產(chǎn)業(yè)園，中間路網(wǎng)發(fā)達(dá)，更有高鐵直達(dá)。

目前，崇州市正與青羊區(qū)開展聯(lián)合招商，加快推動(dòng)航空裝備項(xiàng)目落地建設(shè)，同步拓展航電機(jī)電等航空電子產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，崇州正加快建設(shè)一批家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院；與成都博物館開展“一館三區(qū)”結(jié)對(duì)共建，推動(dòng)崇州文博事業(yè)提檔升級(jí)。

未來，兩地?cái)y手共進(jìn)，既能夠?yàn)槌啥寂嘤澜缂?jí)的航空先進(jìn)制造業(yè)集群，又能夠?qū)で蟮礁髯园l(fā)展的新突破。

重構(gòu)?生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)化

農(nóng)村變景區(qū)、田園變公園，這在崇州普遍存在。

近年來，崇州通過有機(jī)融合林盤、農(nóng)田等要素，探索鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，催生出大批新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，不僅讓城里的游客流連忘返，也讓農(nóng)民走上了致富奔康的道路，推動(dòng)了城鄉(xiāng)的“雙向奔赴”。

春色向晚，淺夏輕起，記者再次來到位于崇州“天府糧倉”核心示范區(qū)的道明鎮(zhèn)竹藝村時(shí)，田野里已然開謝的油菜花只余一片幽幽碧色，與村落里的茂林修竹共同勾勒出一幅清幽蒼翠恬然靜美的畫卷。

竹藝村，一個(gè)因2000多年悠久歷史的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“道明竹編”而得名的村莊，其面積僅有3.9平方公里。就是這樣一個(gè)小小村落，包括記者在內(nèi)的許多住在成都城區(qū)的人每年都要光顧一兩次，或賞花觀竹、或喝茶漫游、或體驗(yàn)民宿、或購買竹編產(chǎn)品……

“我們秉持‘一個(gè)精品林盤催生出一個(gè)規(guī)上企業(yè)的理念，實(shí)施‘片區(qū)開發(fā)、整體招商、一體運(yùn)營，結(jié)合林盤不同空間模式發(fā)展‘林盤+演藝‘林盤+科技‘林盤+會(huì)展等林盤經(jīng)濟(jì)。”竹藝村駐村干部周宏燁向記者介紹，當(dāng)?shù)刂饕⒆阌诹直P原有的景觀骨架與原生竹林，整治林田水道，推進(jìn)川西林盤保護(hù)修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)林盤生態(tài)景觀與竹文旅融合發(fā)展。

在竹藝村的發(fā)展歷程上，不可避開對(duì)“道明竹編”非遺文化的深度挖掘，其以此打造建設(shè)傳承竹文化的網(wǎng)紅建筑“竹里”，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，特色民宿等新興產(chǎn)業(yè)成批涌入。與此同時(shí)，竹藝村依托竹林景觀空間進(jìn)行項(xiàng)目落位，樹立起竹林生態(tài)文化旅游品牌，打響竹藝村竹文化IP。

竹藝村一步步依托混合型多元化發(fā)展，重構(gòu)鄉(xiāng)村價(jià)值體系，打造農(nóng)商文旅體融合發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)能力，建設(shè)“竹編韻、天府味、國際范”的新中式林盤，近6年以來，第二產(chǎn)業(yè)年均增長率達(dá)27.89%、第三產(chǎn)業(yè)年均增長率更是高達(dá)64.48%，人均可支配收入年均增長率達(dá)17.92%。

從竹藝村出發(fā)，沿途經(jīng)過被譽(yù)為最美鄉(xiāng)村公路的重慶路前往白頭鎮(zhèn)五星村，車程大約10分鐘，入眼處是截然不同的鄉(xiāng)村美景。

村莊里兩三層高的民居庭院散落在平闊的田野中，生活的煙火氣與經(jīng)過精巧設(shè)計(jì)、處處返璞歸真的民宿茶樓與咖啡營地融會(huì)交織，相得益彰，閑散安逸成為這個(gè)村落的主色調(diào)。

“在打造五星村的時(shí)候，我們一直堅(jiān)持‘龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)動(dòng)發(fā)展，組建天府國際慢城農(nóng)文旅聯(lián)盟，統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)、策劃規(guī)劃、招商引資、共享客戶，實(shí)現(xiàn)品控管理和抱團(tuán)發(fā)展?！蔽逍谴羼v村干部王鵑說，“現(xiàn)在看來，這個(gè)發(fā)展模式很成功?！?/p>

確實(shí)如此。五星村通過梳理閑置資源，主動(dòng)對(duì)外發(fā)布投資機(jī)會(huì)清單，引入社會(huì)資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營、專業(yè)化管理、多元化發(fā)展，先后打造了遇見咖啡、鄉(xiāng)村電影院、青創(chuàng)中心等新的消費(fèi)場(chǎng)景，受到當(dāng)?shù)卮迕衽c外來游客的歡迎。

走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，不管是竹藝村還是五星村，都出現(xiàn)了新村民與當(dāng)?shù)乩洗迕窈椭C共處的景象。通過對(duì)傳統(tǒng)村落的有機(jī)更新，不搞大拆大建，也不挖山填塘，保護(hù)當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)，留下原住民與原住房，這讓村落底蘊(yùn)悠長，自然而然吸引來更多的新村民，兩者共建共贏，讓村落走向持續(xù)繁榮。