江蘇省昆山市：以“低效存量”換“優(yōu)質(zhì)增量”

邵思躍 車娜 李卓聰 王敏

農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外、散轉(zhuǎn)聚、低轉(zhuǎn)高、大轉(zhuǎn)強……從1984年辟出一塊3.75平方千米的土地自費建開發(fā)區(qū)開始，江蘇省昆山市一路自“轉(zhuǎn)”而上。2023年，昆山地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)第二年超5000億元，是我國第一個也是目前唯一突破這一大關的縣級市。

今年是昆山市自費建區(qū)40周年。眼下，昆山市又在向新而行?？Х犬a(chǎn)業(yè)鏈、高端食品產(chǎn)業(yè)園、元宇宙、低空經(jīng)濟……隨著土地“魔方”的轉(zhuǎn)動，一連串新標簽正刷新著昆山市印象。

無中生有

“擠”出一條千億級咖啡產(chǎn)業(yè)鏈

近日，走進昆山市星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，一大早，園區(qū)的體驗中心就被年輕人“填”滿了。倉儲、物流、生產(chǎn)、烘焙、參觀、培訓……各個條線，井然有序。

這是星巴克在中國最大的智能化咖啡生產(chǎn)和物流基地，也是星巴克全球“最綠色”的生產(chǎn)基地，核心主體為咖啡烘焙工廠、整合物流中心、咖啡之旅體驗中心3個部分。

它的“最綠色”體現(xiàn)在多個方面：超2.6萬平方米的太陽能光伏板為園區(qū)提供了20%的可再生能源；烘焙引入的蓄熱式氧化爐，不僅減少了廢氣排放，還能將廢氣回收產(chǎn)生的熱能再度利用；自動化、數(shù)字化的生產(chǎn)流程可以處理超過90%的貨物，將空間利用效率提升了6倍……

“總投資15億元！這是星巴克在亞太市場的首次生產(chǎn)性戰(zhàn)略投資，也是在美國以外最大的一筆投資。”星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園政府事務部經(jīng)理朱峰說。

為何選擇昆山市？“腳下的地起到了關鍵作用。”昆山市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局局長劉思恩說。當時，星巴克有幾個意向城市，但只有昆山市能在計劃時間內(nèi)拿出120畝且符合規(guī)劃條件的“凈地”。

這在寸土寸金、土地開發(fā)強度接近74%的開發(fā)區(qū)絕非易事。不過，“難”已被昆山人化解在日常?！澳男┑啬苡?、怎么用，哪些地不能用，我們對每塊地的利用情況都知根知底?！眲⑺级髡f。

相比昆山人的波瀾不驚，120畝地給了星巴克足夠的驚喜。“從簽約到動工只用了8個月，而且通過‘開心辦，整個過程都是一站式服務！”朱峰依然記憶猶新。

對于昆山人來說，服務企業(yè)也是一個“取經(jīng)”的過程。

生豆雖小，卻是咖啡之源。在引進星巴克的過程中，昆山人發(fā)現(xiàn)“生豆在哪里，產(chǎn)業(yè)鏈就聚集到哪里”。這讓昆山市萌生了建“咖啡生豆倉”的想法。但地從哪里來？昆山市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局聯(lián)合區(qū)內(nèi)多個部門走訪、摸排，最終鎖定了48.54畝未充分利用土地。項目地塊原為企業(yè)未開發(fā)地塊，由于產(chǎn)能落后，用地效率不高。最終，開發(fā)區(qū)通過“結余土地分割轉(zhuǎn)讓+國資回購+合并宗地”模式，推動企業(yè)的低效地塊重新“入庫”并整合形成可更新用地，從幾近飽和的空間中“擠”出一個生豆倉。

2023年6月，中國內(nèi)地首個專業(yè)化咖啡生豆恒溫恒濕庫——亞太咖啡生豆分撥中心在昆山市啟用。當年，昆山開發(fā)區(qū)咖啡生豆全口徑進口量就達到了7.99萬噸，形成了全國近60%的生豆烘焙量。眼下，不種咖啡豆的昆山市，已被星巴克、瑞幸、真金等40余家咖啡企業(yè)巨頭“包圍”。一條包括進口、倉儲、物流、烘焙、研發(fā)、銷售在內(nèi)的千億級咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈，正在昆山市不斷生長。

由重轉(zhuǎn)輕

“拼”出一個高端食品產(chǎn)業(yè)版圖

走出星巴克咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，告別咖香，轉(zhuǎn)角又見日世冰淇淋、戴妃巧克力……一個個“食力大咖”，空氣中彌漫的香甜，讓人不禁感嘆：“昆山真香！”

“大咖”的匯聚，不是偶然。建設高端食品產(chǎn)業(yè)園，由重轉(zhuǎn)輕，是昆山市開辟的一條新賽道。2016年，開發(fā)區(qū)騰退了一家機械制造企業(yè)，引入了全球唯一可以一站式提供軟冰淇淋的日世公司，以打造中國大陸最大的軟冰淇淋生產(chǎn)基地。

在這里，澳洲奶源、比利時巧克力、新西蘭黃油等一系列優(yōu)質(zhì)原料被應用在日世的獨特配方里，每小時的奶漿產(chǎn)能可用于制作10萬支冰淇淋。

一子落而滿盤活。目前，昆山市高端食品產(chǎn)業(yè)園已完成開發(fā)面積約400畝。這塊新的產(chǎn)業(yè)版圖聚集了太古可口可樂、星巴克等近30家高端食品制造企業(yè)，年產(chǎn)值超120億元。

“產(chǎn)業(yè)園涵蓋了多個食品細分領域，已形成從生產(chǎn)、研發(fā)、傳播、展示到銷售、物流倉儲等的完整產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)?！崩ド绞虚_發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展促進局副局長賈二微說，“但不是任何食品企業(yè)都可以進來。我們未來計劃擴建至1700畝，并疊加工業(yè)旅游，打造一個可食、可觀、可學的高產(chǎn)出、高附加值產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！?/p>

為進一步保障向“高”攀登空間，經(jīng)開區(qū)正在緊鑼密鼓地推進產(chǎn)業(yè)用地更新?！搬槍Ω叨耸称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，目前，區(qū)里已選定15.6平方千米的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，約400宗地、1000家企業(yè)，在現(xiàn)狀摸排基礎上，立足用好低效用地再開發(fā)試點政策，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、更新策略、更新模式進行統(tǒng)籌研究，向存量要空間、要效益，力爭打造一個產(chǎn)業(yè)更新示范樣板區(qū)?！眲⑺级髡f。

在昆山市，同樣在土地騰挪中轉(zhuǎn)向高端食品賽道的，還有張浦鎮(zhèn)。通過低效用地的騰挪置換，目前，張浦鎮(zhèn)已形成從“一顆小麥”到“一片面包”、

“一個水果”到“一瓶果汁”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了益海嘉里、優(yōu)諾乳業(yè)等近30家國際著名食品頭部企業(yè)，2023年產(chǎn)值近百億元。

向新而行

“孵”出一只“全球獨角獸”

前不久，獲評“2024全球獨角獸”的清陶能源發(fā)展集團股份有限公司（以下簡稱清陶能源）傳來好消息：總投資50億元的10億瓦時固態(tài)動力鋰電池產(chǎn)業(yè)化項目第一條產(chǎn)線下月將投產(chǎn)，全部達產(chǎn)后，可以為10萬輛新能源汽車提供固態(tài)鋰電池。

這是清陶能源的又一次跨越。

從零起步，昆山市的土地陪伴著清陶能源一起成長。從2016年租用4000平方米寫字樓搞研發(fā)，到一期租用14.19畝土地建第一條產(chǎn)線、二期拿地47.8畝建第二條產(chǎn)線，再到如今三期拿地307.5畝建了三條產(chǎn)線，清陶能源攻克了固態(tài)鋰電池領域的多個世界性難題，開發(fā)出了高能量密度、高安全性固態(tài)鋰電池產(chǎn)品，每條產(chǎn)線的產(chǎn)能也從1億瓦時增加到了35億瓦時。

清陶能源這只“獨角獸”的長成，只是昆山市向新質(zhì)生產(chǎn)力挺進的一個縮影。2023年10月，昆山市又添了一座新地標——云昆大廈。這是一座雙塔樓，一棟叫AI，另一棟叫META，共同組成了昆山市元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。在這里，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游，已經(jīng)吸引了硅基智能、亮風臺、黑湖等30多家元宇宙頭部企業(yè)。

發(fā)展元宇宙，得貼近產(chǎn)業(yè)、虛實結合?！袄ド绞袚碛畜w系全、競爭力強的制造業(yè)體系，可以為元宇宙的發(fā)展提供豐富的應用場景和市場空間，而元宇宙又能推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展?！崩ド绞凶匀毁Y源和規(guī)劃局副局長周浩介紹說。

新產(chǎn)業(yè)打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，也革新著用地方式?！霸谠钪娈a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心規(guī)劃過程中，我們從適合新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)空間需求、增加彈性空間的角度，對辦公、中試、商業(yè)配套進行了復合式功能設置?！眲⑺级髦v道。

搶占元宇宙賽道的同時，在花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，4宗閑置土地上落成的“昆山市花橋低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”，目前已累計引進航天時代飛鵬、飛鴻能源動力科技等上下游企業(yè)12家。自2020年以來，昆山市用“低效存量”換“優(yōu)質(zhì)增量”的“產(chǎn)業(yè)空間革命”，已實現(xiàn)超2萬畝產(chǎn)業(yè)用地更新。

產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展，昆山市的供地服務也向新而行。除了“用存量換增量”，昆山市還在大力實施“用地下?lián)Q地上、用資金技術換空間、用數(shù)據(jù)換空間”，全面推進資源利用方式的深層次變革和要素配置方式的全局性優(yōu)化，破解人口持續(xù)增長、新增空間有限、供需矛盾突出的常態(tài)制約。

今年，立足“好項目永遠不缺地、好服務始終零距離”，昆山市還創(chuàng)新實行“數(shù)據(jù)得地”快速供地機制，從企業(yè)成長、經(jīng)濟效益、技術創(chuàng)新、質(zhì)量建設、轉(zhuǎn)型升級等方面，對全市企業(yè)進行摸底排查和量化評估，重點聚焦發(fā)展前景廣闊的高成長性企業(yè)，為其在土地等方面提供全方位幫扶。

“作為要素保障部門，我們的保障水平，直接關系項目落地速度、工程建設進度乃至經(jīng)濟發(fā)展力度，是擦亮招牌的重要一環(huán)?！庙椖坑肋h不缺地、好服務始終零距離不是一句口號，而是我們的承諾！”昆山市自然資源和規(guī)劃局局長時永剛說。