洛陽市孟津區(qū)完成首批農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證

張愛萍

“真沒想到，這么快就能拿到證?！苯眨诼尻柺忻辖騾^(qū)白鶴鎮(zhèn)范村，程同舉老人接過工作人員送上門的不動產(chǎn)權(quán)證書后高興地說。

這是洛陽市孟津區(qū)農(nóng)村宅基地審批制度改革后通過審批登記系統(tǒng)發(fā)放的第一本不動產(chǎn)權(quán)證。

近年來，洛陽市自然資源和規(guī)劃局孟津分局高質(zhì)量開展農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記，在“應(yīng)登盡登、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”基礎(chǔ)上，推行集中發(fā)證、送證下鄉(xiāng)便民措施。截至目前，全區(qū)共頒發(fā)證書45033本，符合第一批發(fā)證條件的完成率達(dá)100%。

建組織? ?把好制度完善關(guān)

自2018年農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記全面啟動以來，該局統(tǒng)一思想，按照先易后難原則，多次組織召開全區(qū)動員會，保證外業(yè)調(diào)查整體推進(jìn)。同時(shí)，成立由區(qū)長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)實(shí)地調(diào)查協(xié)調(diào)、資料收集、統(tǒng)計(jì)匯總、總結(jié)上報(bào)等工作。該局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）抽調(diào)專人跟隨作業(yè)小組，以高質(zhì)量技術(shù)手段和詳實(shí)的歷史資料，全面完成外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫整合等工作。

為確保工作順利推進(jìn)，孟津區(qū)政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)孟津區(qū)農(nóng)村房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證工作的通知》，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和各村的工作任務(wù)，以及時(shí)間要求和工作職責(zé)。2023年1月，結(jié)合農(nóng)村宅基地審批制度改革試點(diǎn)，該局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合制定下發(fā)《洛陽市孟津區(qū)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記工作方案》，把確權(quán)頒證與農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。

優(yōu)流程? ?把好技術(shù)應(yīng)用關(guān)

“在全面開展工作前，我們組織技術(shù)單位和業(yè)務(wù)骨干認(rèn)真研讀《河南省農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則（試行）》等文件，制定了科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作技術(shù)程序，確保高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)采集?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

按照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，該局將宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和本次房屋測量成果進(jìn)行整理，使用信息化技術(shù)，通過數(shù)據(jù)分析、抽取、轉(zhuǎn)換、補(bǔ)錄等方法對收集到的數(shù)據(jù)的一致性、規(guī)范性、完整性等進(jìn)行規(guī)范化處理，并編制質(zhì)量檢查報(bào)告。

在此基礎(chǔ)上，該局采用技術(shù)軟件對空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加整合及關(guān)聯(lián)關(guān)系重建，形成農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)權(quán)籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。最后，再通過該系統(tǒng)將數(shù)據(jù)融合后輸出數(shù)據(jù)，批量導(dǎo)入洛陽市孟津區(qū)日常不動產(chǎn)登記權(quán)籍系統(tǒng)。

細(xì)審核? ?把好成果質(zhì)量關(guān)

“在審核過程中，我們切實(shí)做到每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)材料清晰無誤，保障每一個(gè)群眾的合法權(quán)益，做到應(yīng)登盡登?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

為確保農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記的合法性，該局在完成權(quán)籍調(diào)查后，按照村主審、鎮(zhèn)復(fù)審、區(qū)三審原則，進(jìn)行逐宗逐戶審核，搞清楚每宗地的權(quán)屬來源、面積、家庭成員關(guān)系等情況，對土地權(quán)屬來源資料、權(quán)利人身份證件、權(quán)籍調(diào)查表等各類資料內(nèi)容的完整性、正確性、合法性進(jìn)行逐戶審核，確保下發(fā)的每一本證都依法依規(guī)，避免因?qū)徍瞬粐?yán)造成信訪案件。

本著便民利民原則，該局在發(fā)證過程中采取集中發(fā)證、送證下鄉(xiāng)等手段，積極落實(shí)登記費(fèi)用減免政策，在村委會設(shè)立臨時(shí)辦公點(diǎn)，整村批量辦理，現(xiàn)場集中發(fā)證，并在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)置宅基地確權(quán)頒證“一站式”服務(wù)窗口措施，做到送證到村、發(fā)證到戶，既減輕了村民負(fù)擔(dān)，又提高了工作效率。