全國國土空間用途管制工作會議召開

黃薇

5月27～28日，全國國土空間用途管制工作會議在昆明市召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央全面深化改革委員會第四次會議精神，全面總結(jié)國土空間用途管制工作成效，系統(tǒng)謀劃今后一個時期工作，更好地履行統(tǒng)一行使國土空間用途管制職責(zé)，以更大力度、更有效作為服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

自然資源部黨組書記、部長王廣華出席會議并講話，云南省委副書記、省長王予波致辭，云南省委常委、昆明市委書記劉洪建致辭，自然資源部黨組成員、副部長莊少勤主持會議。

會議認為，經(jīng)過幾年來的不懈努力，國土空間用途管制工作實現(xiàn)了從無到有、從土地到空間的歷史性突破，覆蓋了生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間的全域、全要素、全流程的用途管制制度體系初步形成，統(tǒng)一實施國土空間用途管制已取得了階段性的成就。特別是土地要素保障政策措施更加完善，國土空間治理能力不斷提升，有效解決了地方政府和企業(yè)反映的難點問題，有力推進了各類投資盡快形成實物工作量，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

會議強調(diào)，今后一個時期，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力提高資源要素配置的精準性和利用效率，著力提升國土空間治理能力，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。

會議提出，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，自然資源仍然不可或缺，要緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略落地，優(yōu)化自然資源要素供給，不斷健全完善國土空間用途管制工作。

一是持續(xù)深化改革創(chuàng)新，推動構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間用途管制制度，扎實推進土地管理制度改革，加強用途管制法律制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)用途管制政策。

二是健全用途管制方式方法，全力保障重大項目合理用地需求，深化計劃管理和用地審批改革，強化預(yù)審對項目用地的準入把關(guān)，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一”改革。

三是加強用途管制監(jiān)督，切實維護自然資源管理良好秩序，落實監(jiān)管責(zé)任、嚴守安全底線，依據(jù)法定規(guī)劃實施用途管制，健全監(jiān)管手段，提升監(jiān)管質(zhì)效。

四是持續(xù)完善用途管制技術(shù)標準，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進用途管制從傳統(tǒng)的“管理管制”模式，轉(zhuǎn)為“治理服務(wù)”模式。

根據(jù)會議要求，未來要努力以高水平國土空間用途管制保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，具體舉措包括：加大政策供給，精準高效服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；強化問題導(dǎo)向和換位思考，進一步提升用地、用礦、用海、用林、用草等審批效率；切實加大改革創(chuàng)新力度，加快補齊履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)的突出短板；嚴守廉潔底線，打造“透明管制 ”。

云南省副省長郭大進，自然資源部總規(guī)劃師吳海洋及云南省、昆明市有關(guān)負責(zé)同志出席會議。全國各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源主管部門及用途管制處（室）主要負責(zé)同志，報國務(wù)院審批國土空間總體規(guī)劃有關(guān)城市自然資源主管部門、部有關(guān)司（局）、派駐地方的國家自然資源督察局、部有關(guān)直屬事業(yè)單位主要負責(zé)同志參加會議。（摘編自《中國自然資源報》2024年5月29日1版）