向東看、向西行，中國與塞匈成功牽手

劉馨蔚

今年以來，在全球投資放緩的背景下，中國加大了對中東歐國家的投資力度。1—3月，投資流量約4.5億美元，同比猛增36.35%，歷史投資流量累計達(dá)52億美元。這凸顯了雙方合作機制日臻完善，并有效化解國際環(huán)境的不利影響，務(wù)實合作不斷邁上新的臺階。在此背景下，前不久，中國國家主席習(xí)近平展開對塞爾維亞和匈牙利的國事訪問。

2012年，首次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤在波蘭華沙舉行，中國—中東歐國家合作正式啟動。12年來，雙方經(jīng)貿(mào)投資合作結(jié)出累累碩果，中國與中東歐國家貿(mào)易年均增長8.1%，中國自中東歐國家進(jìn)口年均增長9.2%。

特別是乘著共建“一帶一路”倡議的東風(fēng)，一大批合作項目順利實施。在習(xí)近平抵達(dá)塞匈之前，匈塞鐵路傳來一則“喜訊”：4月25日，諾蘇段實現(xiàn)鋪軌貫通。該段起自塞爾維亞諾維薩德站，終至塞爾維亞和匈牙利邊境，線路全長108.1公里。

中塞：“鐵桿友誼”進(jìn)階升華

2009年，塞爾維亞成為中東歐第一個與中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家。2016年，中塞雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2023年10月，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇來華出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中塞雙方簽訂自貿(mào)協(xié)定，成為中國與中東歐國家簽署的首份自貿(mào)協(xié)定。

5月8日，在同武契奇會談時，習(xí)近平強調(diào)，塞爾維亞是中國在中東歐地區(qū)的首個全面戰(zhàn)略伙伴。雙方合作為各自發(fā)展振興注入強勁動力，為兩國人民帶來實實在在的利益。新形勢下，塞爾維亞成為首個和中國共同構(gòu)建命運共同體的歐洲國家，充分體現(xiàn)了中塞關(guān)系的戰(zhàn)略性、特殊性和高水平。新時代中塞命運共同體是中塞鐵桿友誼的升華，也代表了雙方共同的價值理念和目標(biāo)追求，即共謀發(fā)展、合作共贏、彼此成就，這是中塞兩國以及世界上所有堅持獨立自主、追求和平和發(fā)展國家的共同愿景。雙方要通過構(gòu)建新時代中塞命運共同體，不斷深化拓展高質(zhì)量共建“一帶一路”和中國-中東歐國家合作，助力兩國各自現(xiàn)代化進(jìn)程。

武契奇表示，中國的投資與合作極大地促進(jìn)了塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也提升了塞人民的生活水平。塞爾維亞的未來同中國緊密相連。塞方期待同中方密切各領(lǐng)域、各層級交流，加強在基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、創(chuàng)新、人工智能、人文等各領(lǐng)域合作。積極推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，如期完成匈塞鐵路塞爾維亞段建設(shè)，歡迎更多中國企業(yè)來塞投資合作，期待開通兩國更多直航，以自貿(mào)協(xié)定生效為契機，進(jìn)一步擴(kuò)大兩國經(jīng)貿(mào)合作。

會談后，兩國元首共同簽署《關(guān)于深化和提升中塞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、構(gòu)建新時代中塞命運共同體的聯(lián)合聲明》，并共同見證交換共建“一帶一路”、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、信息通訊、農(nóng)食、媒體等領(lǐng)域多項雙邊合作文本。

此外，習(xí)近平宣布中方支持新時代中塞命運共同體建設(shè)的首期6項舉措：一是在雙方共同努力下，中塞自貿(mào)協(xié)定將于今年7月1日正式生效；二是中方支持塞爾維亞承辦2027年專業(yè)類世博會，屆時將派團(tuán)參展，鼓勵中國企業(yè)參與相關(guān)建設(shè)項目；三是中方愿擴(kuò)大進(jìn)口塞爾維亞特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；四是中方將在未來3年支持50名塞爾維亞青年科學(xué)家赴華開展科研交流；五是中方將在未來3年邀請300名塞爾維亞青少年赴華學(xué)習(xí)；六是中方歡迎塞方增開貝爾格萊德至上海直航航線，鼓勵兩國航空運輸企業(yè)開通貝爾格萊德至廣州直航航線。

中匈：全力駛?cè)搿包S金航道”

匈牙利人經(jīng)常自稱是“最西邊的東方國家”。雖遠(yuǎn)隔千山萬水，但中匈文化習(xí)俗有諸多相似之處，如都習(xí)慣于姓在前、名在后的稱呼，對年月日的表達(dá)順序也完全相同。

作為最早承認(rèn)并同新中國建交的國家之一，匈牙利75年來始終同中國是彼此信賴、合作共贏的好朋友、好伙伴。近年，中國提出的共建“一帶一路”倡議，與匈牙利“向東開放”戰(zhàn)略緊密對接，為中匈友誼注入新的內(nèi)涵。2017年，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行期間，習(xí)近平與匈牙利總理歐爾班共同宣布兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中匈關(guān)系進(jìn)入“換擋提速”的歷史新階段。

如今，中國已經(jīng)成為匈牙利在歐洲以外的最大貿(mào)易伙伴，匈牙利則連續(xù)多年穩(wěn)居中國在中東歐地區(qū)的第一投資目的國。根據(jù)匈牙利官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，兩國貿(mào)易額超過130億美元。中國對匈直接投資額達(dá)76億歐元，占該國外國直接投資總額的58%。

5月9日，在同歐爾班舉行會談時，習(xí)近平指出，當(dāng)前，中匈關(guān)系正處于歷史最好時期。中匈全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系保持高水平發(fā)展，兩國政治互信不斷加深，各領(lǐng)域合作取得豐碩成果，樹立了構(gòu)建新型國際關(guān)系的典范。

習(xí)近平指出，歐洲是多極世界中的重要一極，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要伙伴。希望匈方作為今年下半年歐盟輪值主席國，為推動中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極作用。中國-中東歐國家合作具有強大內(nèi)生動力，希望匈方繼續(xù)發(fā)揮重要作用，推動中國-中東歐國家合作更好造福各國人民。

歐爾班表示，匈中關(guān)系的成功證明大小國家可以相互尊重、互利合作。此次將匈中關(guān)系定位提升為新時代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為未來匈中關(guān)系發(fā)展指明了方向。“我對匈中關(guān)系的前景充滿信心”。

歐爾班指出，匈中共建“一帶一路”取得巨大成功，為匈牙利創(chuàng)造了就業(yè)、改善了民生。匈方希望同中方繼續(xù)在“一帶一路”框架內(nèi)推進(jìn)匈塞鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目合作，加強經(jīng)貿(mào)、新能源等領(lǐng)域合作，歡迎更多中國企業(yè)赴匈投資合作。匈方不認(rèn)同所謂“產(chǎn)能過?！被颉叭ワL(fēng)險”等說法。匈方深化對華合作的決心堅定不移，不會受到任何力量的干擾。中國的發(fā)展對歐洲是機遇而不是風(fēng)險。

經(jīng)貿(mào)合作：全領(lǐng)域“開花結(jié)果”

在同武契奇會談時，習(xí)近平指出，中塞高質(zhì)量共建“一帶一路”合作成效喜人。雙方要扎實推進(jìn)交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，如期實現(xiàn)匈塞鐵路塞爾維亞段全線通車目標(biāo)，共同運營好兩國合作大項目，打造更多“小而美”的民生項目。

一如此前各界所預(yù)期，習(xí)近平訪問塞爾維亞期間，中塞自貿(mào)協(xié)定可謂“跑步前進(jìn)”。

在中國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)中，中塞自貿(mào)協(xié)定引人注目之處有二：從區(qū)域看，它是中國與中東歐國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定；從歷程看，自2023年4月該協(xié)定談判正式啟動到全部完成，再到協(xié)定簽署進(jìn)而正式生效，總耗時不到一年半，這在中國所簽署的自貿(mào)協(xié)定中并不多見。

據(jù)中國商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人介紹，中塞自貿(mào)協(xié)定生效后，雙方將分別對90%的稅目相互取消關(guān)稅。其中，超六成的稅目將在協(xié)定生效后立即取消關(guān)稅，雙方最終零關(guān)稅稅目的進(jìn)口額比例都將達(dá)到95%左右。

具體而言，塞方將中方重點關(guān)注的汽車、光伏組件、鋰電池、通訊設(shè)備、機械設(shè)備、耐火材料、部分農(nóng)水產(chǎn)品等納入零關(guān)稅，有關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅將從目前的5%—20%逐步降至零。中方則將塞方重點關(guān)注的發(fā)電機、電動機、輪胎、牛肉、葡萄酒、堅果等納入零關(guān)稅，有關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅也將從5%—20%逐步降至零。

這意味著，今后，中國的汽車、光伏組件、鋰電池等優(yōu)勢產(chǎn)品對塞爾維亞的出口將進(jìn)一步擴(kuò)大，塞爾維亞的牛肉、葡萄酒、堅果等主要出口產(chǎn)品也將以更加優(yōu)惠的價格進(jìn)入中國市場。

此外，中塞雙方還在協(xié)定中相互作出具有法律約束力的承諾，包括原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多個方面。這將為兩國企業(yè)開展合作提供更加穩(wěn)定、透明的營商環(huán)境，進(jìn)一步提升兩國間貿(mào)易便利化水平。

“中塞雙方推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，不僅有利于擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，也有利于促進(jìn)雙方投資合作和產(chǎn)業(yè)鏈融合，更好發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，共同提升國際競爭力?！痹撠?fù)責(zé)人稱。

近年來，許多中國企業(yè)在匈牙利投資建廠，輻射到歐洲其他國家和地區(qū)。匈牙利也成為中國車企和電池廠商出海歐洲的重要目的地之一。中企投資建設(shè)的100兆瓦光伏電站項目，顯著提升了匈牙利乃至中東歐地區(qū)的清潔能源利用水平。

“來自中國的投資，比如建設(shè)汽車和電池工廠，為匈牙利當(dāng)?shù)貛砹速Y金，創(chuàng)造了就業(yè)機會，還有助于推動匈牙利經(jīng)濟(jì)增長，縮小與西歐的差距?！迸疗秸f。

實施“向東開放”戰(zhàn)略后，匈牙利外國直接投資的資金比例中，來自中國的投資大幅上升，已從原先的1%上升至9%，使得匈牙利外資投資構(gòu)成更加多元化。匈牙利馬蒂亞斯·科爾維努斯學(xué)院國際關(guān)系學(xué)院負(fù)責(zé)人莫爾迪茨·喬鮑以汽車行業(yè)為例表示：“汽車制造及其關(guān)聯(lián)行業(yè)價值鏈規(guī)模占匈牙利GDP的15%。要維持這一行業(yè)在全球價值鏈中的地位，需要中國新能源車以及相關(guān)行業(yè)的投資和技術(shù)，這將成為匈中未來合作的重要領(lǐng)域?！?/p>

作為東西方文化交匯之地，匈牙利文化既有西方底色，又有東方元素。而語言作為文化藝術(shù)的重要載體，是促進(jìn)民心相通的重要紐帶。2004年9月，中東歐地區(qū)第一所使用中文和所在國語言教學(xué)的公立全日制學(xué)?！僦须p語學(xué)校在布達(dá)佩斯成立，成為兩國密切人文交流的一張名片。如今在匈牙利，中文已被納入國民教育體系，并作為高考科目。

談及中國與塞匈的合作，就不得不提到匈塞鐵路。作為中匈共建“一帶一路”的標(biāo)志性項目，匈塞鐵路項目是中國鐵路技術(shù)裝備與歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范對接的首個項目。據(jù)悉，匈塞鐵路全長近350公里，連接匈牙利首都布達(dá)佩斯和塞爾維亞首都貝爾格萊德。全線建成后，從布達(dá)佩斯到貝爾格萊德時間將從8小時縮短至3小時，極大改善沿線居民出行條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強匈塞兩國互聯(lián)互通、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作交流，有效促進(jìn)中東歐地區(qū)南北走向互聯(lián)互通。