從管理角度談企業(yè)標準化工作

張碩 夏燕 胡靜 殷芳 唐穎穎

【摘要】標準在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，對地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到強有力的支撐和保障作用。本文梳理了企業(yè)標準化管理工作中亟待解決的問題，并結(jié)合實際工作，提出了建議和對策，希望能對企業(yè)標準化管理工作提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)標準化；管理工作；自我聲明

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.03.016

Talking About Enterprise Standardization Work From a Management Perspective

ZHANG Shuo1， XIA Yan1， HU Jing1， YIN Fang2， TANG Yingying1

（1.Suzhou Institute of Quality and Standardization， Suzhou 215006， China； 2.Suzhou StandardizationAssociation， Suzhou 215006， China）

Abstract： Standards play a fundamental， leading， and strategic role in economic and social development， providing strong support and guarantee for local economic development and industrial structure adjustment. This article outlines the urgent problems that need to be solved in enterprise standardization management work， and proposes suggestions and countermeasures based on actual work， hoping to provide some reference for enterprise standardization management work.

Keywords： enterprise standardization； management work； self declaration

0引言

標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領(lǐng)時代進步。標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，也是國家基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重要研究內(nèi)容，在推進國家治理結(jié)構(gòu)體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

標準是區(qū)域綜合“軟實力”的標志，標準研制水平也反映了區(qū)域“軟實力”水平。企業(yè)標準化水平也體現(xiàn)了區(qū)域的“綜合實力”。先進標準是打造先進產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟科技競爭的“制高點”，是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、裝備走出去的“先行棋”。因此，充分發(fā)揮標準的示范效應(yīng)，有助于整合和引導社會資源，加速技術(shù)積累、激活科技要素、推動自主創(chuàng)新、提升企業(yè)名譽，打破技術(shù)貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索企業(yè)標準化管理工作新思路，破解標準化管理工作難題，通過制定政策、強化管理、提供服務(wù)等，提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)標準化工作水平，為提高區(qū)域標準化影響力提供科學思路和有效解決途徑。

以深圳市為例，深圳市率先系統(tǒng)性提出實施標準化戰(zhàn)略，積極推進“標準+”模式，多次推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷深化社會分工，促進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)從產(chǎn)品制造到技術(shù)創(chuàng)新的跨越，以標準占領(lǐng)行業(yè)制高點和產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，從“深圳速度”成功轉(zhuǎn)向“深圳標準”[1]。

1背景

標準化工作在中國經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，為中國經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，為我國企業(yè)提高管理水平和競爭力打下了堅實基礎(chǔ)。隨著企業(yè)標準化的逐漸發(fā)展，我國的企業(yè)標準化管理制度日益完善[2]。

當《中華人民共和國標準化法》于1988年實施后，企業(yè)標準管理采用備案制度，這導致企業(yè)的主體地位大幅削弱，降低了企業(yè)對于自身標準的責任感，難以適應(yīng)日益發(fā)展的市場需求。2011年我國開展了企業(yè)自我聲明工作的試點和改革工作。在此背景下，企業(yè)產(chǎn)品標準和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度得以建立和逐步完善。2017年修訂后的《中華人民共和國標準化法》明確指出企業(yè)標準、團體標準實施自我聲明公開和監(jiān)督制度。隨后于2023年發(fā)布的《企業(yè)標準化促進辦法》進一步完善了企業(yè)標準制修訂程序，提高企業(yè)標準供給水平。企業(yè)標準化管理制度發(fā)展過程見表1。

2企業(yè)標準化管理亟待解決的問題

2.1企業(yè)標準化意識有待加強

傳統(tǒng)企業(yè)標準化工作的思路和原則大多集中在“產(chǎn)品急需、問題導向”[3]，很少在企業(yè)生存發(fā)展、市場發(fā)展、技術(shù)進步方面進行綜合考量。這導致了標準化工作缺乏系統(tǒng)性和全面性，標準對于企業(yè)發(fā)展的支持、保障和引領(lǐng)作用不足。

標準對企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升和有效支撐較弱。一方面，由于標準貫徹執(zhí)行不到位，把執(zhí)行標準當作負擔，執(zhí)行意識較弱，執(zhí)行工作未落到實處。另一方面，相關(guān)基礎(chǔ)標準還不夠先進，標準還沒有成為企業(yè)價值鏈中各個環(huán)節(jié)的重要組成部分，企業(yè)缺乏對標準化工作的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。

一些企業(yè)認為標準化工作是一項難以得到切實收獲的工作，參與標準制定的主動性和積極性不強，以科學研發(fā)和自主產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的技術(shù)標準不完善。目前，在科技創(chuàng)新、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等技術(shù)標準方面具有核心競爭力的龍頭企業(yè)寥寥無幾。

2.2企業(yè)參與標準化工作的路徑不暢通

近年來，雖然參與標準化活動的企業(yè)及人數(shù)有所增加，但由于溝通渠道單一，企業(yè)與標準化技術(shù)組織之間沒有建立長期有效的合作與交流，仍然存在信息不暢和溝通困難的問題。這導致企業(yè)往往無法在第一時間掌握國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)標準化工作的動態(tài)和信息。信息不對稱也影響了企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整和競爭力的提高。

部分企業(yè)未重視與標準化組織之間的有效互動，對于標準化工作的熟悉了解程度有待提高，在急需標準化信息時才去主動了解標準，探索標準化工作的途徑，但由于沒有及時參與標準化工作，導致標準化信息不能得到有效傳遞，造成信息傳遞的“斷鏈”。

2.3標準化生態(tài)培育不到位

缺乏規(guī)范的標準化工作管理體系。大多數(shù)標準化工作是分散的、獨立的，往往屬于不同的領(lǐng)域、行業(yè)，歸屬不同部門管理，導致標準化管理工作未能有機融合。往往是企業(yè)申請標準化戰(zhàn)略資助時，才獲知企業(yè)參與國家、行業(yè)標準的制修訂工作。由于無法掌握企事業(yè)單位參加國家、行業(yè)標準制修訂的過程，因此也無法實現(xiàn)系統(tǒng)、全面、綜合的管理與服務(wù)。

標準化人才梯隊建設(shè)機制相對簡單。現(xiàn)階段，中小型企業(yè)中負責標準化管理工作的多為技術(shù)或質(zhì)量工作兼職人員，他們的工作需要兼顧技術(shù)生產(chǎn)、質(zhì)量管理和標準化建設(shè)。這些人員掌握的標準化知識大多是碎片化、片面化的，同時也缺乏標準研制實操方面的經(jīng)驗，因而導致已經(jīng)參與過標準研制的企業(yè)還會咨詢標準制修訂的具體流程以及標準編寫的相關(guān)要求。

3建議及對策

3.1進一步強化企業(yè)在標準化工作中的主體地位

企業(yè)標準化工作定位要由“產(chǎn)品技術(shù)基礎(chǔ)”向“企業(yè)戰(zhàn)略支撐”轉(zhuǎn)型，強化企業(yè)標準化工作意識不僅在于鼓勵企業(yè)積極主動參與國家標準研制，還在于增強企業(yè)標準化工作的規(guī)范性，保持機構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定性，加強標準研制、實施、完善的閉環(huán)管理和監(jiān)督。鼓勵企業(yè)采用先進標準改進生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，提高標準執(zhí)行程度，加大對標準的創(chuàng)新力度，推動科技研究成果盡快轉(zhuǎn)化為標準、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)整體升級。

建立健全標準化管理和運行體制，廣泛動員大中小型企業(yè)積極參與標準化工作。通過政府財政政策支持，對參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、制定標準化示范試點建設(shè)，承擔標準化技術(shù)組織等標準化活動的企業(yè)給予獎勵，提高企事業(yè)單位參與標準的主動性和積極性。

3.2進一步積極培育標準化生態(tài)

加強多方聯(lián)動，推動部門、區(qū)域間合作。標準化工作是綜合性、交叉性較強的工作，涉及多個不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、多個行政管理部門。標準化管理工作要由“分塊管理、多頭建設(shè)”向“統(tǒng)管統(tǒng)建、統(tǒng)籌運行”轉(zhuǎn)型。建立多部門標準化工作聯(lián)席會議機制，形成推進標準化工作的合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的平臺作用，強化部門間在標準化工作中的聯(lián)合作用，圍繞中心任務(wù)、服務(wù)大局發(fā)展、加強頂層設(shè)計、完善政策支持，加快標準化工作平穩(wěn)有序發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展所處的節(jié)點不同、發(fā)展研究的階段不同、技術(shù)經(jīng)濟的水平不同均決定了企業(yè)進行標準化工作水平的高低不同。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身所處的層級和階段，開展標準化政策分級管理與服務(wù)。

找準定位，突出人才培養(yǎng)的有效性，分層次、有針對性地制定標準化專業(yè)培訓計劃，建設(shè)多層次、多元化的企業(yè)標準化人才隊伍。加強標準化人才資源管理制度，創(chuàng)新標準化人才培養(yǎng)和認定機制，設(shè)立標準化工程師制度，并對突出的標準化工作人員進行適當表彰獎勵，暢通標準化工作研究人員的發(fā)展和上升渠道。

3.3進一步加強標準信息管理與服務(wù)

通過系統(tǒng)化、信息化的方式提升標準化工作能力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)參與標準制修訂水平，逐步實現(xiàn)“科研標準產(chǎn)業(yè)同步化、自主創(chuàng)新技術(shù)標準化、標準信息支撐平臺化、標準化服務(wù)專業(yè)化”的總體目標[5]。充分運用信息化管理手段，為標準化管理、研制、使用搭建暢通有序的溝通渠道，形成標準常見問題數(shù)據(jù)庫，避免后續(xù)工作走彎路、做無用功，并且通過該溝通渠道及時向標準化技術(shù)組織反映，便于上層管理實時響應(yīng)標準需求，提高標準的時效性和適用性。

引導產(chǎn)業(yè)內(nèi)的單項冠軍、隱形冠軍、行業(yè)龍頭等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展多個渠道，參與國際、國家或行業(yè)標準化工作，爭取從參加標準研制到參與標準研制，再到主導主持標準研制。建立企業(yè)標準化工作孵化庫，通過前期對企業(yè)標準進行評價篩選，儲備一些具有先進性、創(chuàng)新性的標準項目，幫助企業(yè)探索標準研制方向，輔導申報各項標準立項計劃，推動形成以標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制。

3.4進一步加強與標準化技術(shù)組織的合作

發(fā)揮現(xiàn)有的技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點，推動龍頭企業(yè)主動參與國際和國家標準化活動，鼓勵企事業(yè)單位積極承擔國內(nèi)外專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處、分技術(shù)委員會秘書處和工作組召集人的工作，提高在標準制修訂中的話語權(quán)以及參與標準制修訂的積極性。

鼓勵重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成科學技術(shù)聯(lián)盟，通過聯(lián)盟標準引導產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)加強分工與合作，逐步形成在國內(nèi)外有影響力的標準化團體組織，提高地方產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

通過各種措施，充分發(fā)揮標準的示范效應(yīng)，整合引導社會資源，加快技術(shù)積累，激活科技要素，促進自主創(chuàng)新，提高企業(yè)聲譽，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為標準的社會影響力進一步擴大提供有力的技術(shù)支撐和保障。

【參考文獻】

[1]路宏峰，肖春勇.標準助推深圳經(jīng)濟四次重大轉(zhuǎn)型升級的機理分析[J].中國標準化，2019（19）：127-131.

[2]何媛.企業(yè)標準化管理工作的研究與啟示[J].中國質(zhì)量與標準導報，2021（1）：30-32.

[3]楊治國，馬亮，陳少華.企業(yè)標準化建設(shè)的若干思考[J].航天標準化，2019（2）：1-2，10.

[4]岳高峰，徐成華，高昂.從知識資產(chǎn)角度，淺析標準化戰(zhàn)略培育和扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展[J].中國標準化，2012（8）：51-55.

[5]譚建軍，傅江平.標準化為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)插上騰飛翅膀[N].中國質(zhì)量報，2009-12-24（4）.

【作者簡介】

張碩，女，1987年出生，工程師，研究方向為標準化理論。

（編輯：侯睿琪）