農(nóng)村集中供水廠運(yùn)營管理存在的主要問題及對策措施

摘要：農(nóng)村集中供水廠是保障農(nóng)村居民安全用水的基礎(chǔ)設(shè)施，對于農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。然而，在實際運(yùn)營過程中，由于受到各種因素的影響，農(nóng)村集中供水廠的管理仍然存在許多亟待解決的問題，本文以廣西某市農(nóng)村集中供水廠為例，分析探討了廣西地區(qū)農(nóng)村集中供水廠運(yùn)營管理存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，希望通過本文研究，能夠為其他類似地區(qū)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：廣西；農(nóng)村；集中供水廠；運(yùn)營管理

農(nóng)村集中供水廠作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對于保障農(nóng)村居民的基本生活需求具有重要意義。然而，在實際運(yùn)營管理過程中，許多農(nóng)村集中供水廠存在著諸如水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、設(shè)備老化、管理制度不健全等問題，久而久之，這些問題不僅影響了供水質(zhì)量，更威脅了當(dāng)?shù)卮迕竦纳眢w健康。因此，加強(qiáng)農(nóng)村集中供水廠的運(yùn)營管理，提高供水質(zhì)量，成為當(dāng)前亟待解決的問題。本文以廣西農(nóng)村集中供水廠為例，深入剖析其運(yùn)營管理存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策，以期為類似供水廠的改進(jìn)提供參考和借鑒。

1 廣西農(nóng)村集中供水廠運(yùn)營管理存在的問題

1.1 水質(zhì)

1.1.1 水源污染

水源污染是農(nóng)村集中供水廠運(yùn)營管理中一個主要問題，尤其是農(nóng)村地區(qū)，因農(nóng)業(yè)活動和生活污水排放所帶來的水源污染問題屢見不鮮，其中，農(nóng)村供水廠主要受到農(nóng)藥、化肥和生活污水等污染物的影響較大，農(nóng)業(yè)活動中廣泛使用的農(nóng)藥和化肥等通過農(nóng)田排水進(jìn)入水源，其中，含有的農(nóng)藥殘留和化肥成分對水質(zhì)造成潛在威脅，不僅如此，這些化學(xué)物質(zhì)可能對水中的微生物、魚類和其他生物產(chǎn)生毒性影響，并最終進(jìn)入供水廠。

1.1.2 生活污水

在農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏合理的污水處理設(shè)施，許多家庭的生活污水未經(jīng)處理直接排入河流、湖泊或地下水源，這些生活污水中含有各種有機(jī)物、微生物和重金屬等，對水體質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

基于以上情況供水廠在運(yùn)營管理中需要加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)測和管理，定期檢查設(shè)施的運(yùn)行情況并進(jìn)行維護(hù)和更新，同時，加強(qiáng)對供水管網(wǎng)的管理，減少水質(zhì)受到污染的風(fēng)險。

1.2 設(shè)施老化

農(nóng)村供水廠的設(shè)施普遍存在老化現(xiàn)象，包括陳舊的水處理設(shè)備和老化的輸水管網(wǎng)等，主要是由于長期使用、缺乏維護(hù)或未及時更新等原因所致，老化設(shè)施不僅影響了供水的穩(wěn)定性和可靠性，還可能對水質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響。隨著時間的推移，設(shè)備的性能逐漸下降，過濾器和消毒裝置等部件出現(xiàn)磨損、堵塞或失效，設(shè)備的處理能力降低，無法有效去除水中的污染物和雜質(zhì)，從而影響到供水的水質(zhì)。同時，老化的輸水管網(wǎng)存在漏水、腐蝕和交叉感染的風(fēng)險。輸水管網(wǎng)通常由地下管道組成，經(jīng)過多年的使用，管道極易出現(xiàn)磨損、腐蝕甚至破裂等現(xiàn)象，不僅造成水資源浪費(fèi)，還可能導(dǎo)致外界污染物進(jìn)入管道，影響供水

的水質(zhì)。

1.3 管理水平不高

由于農(nóng)村條件有限，在管理制度、操作規(guī)范、員工素質(zhì)等方面存在一些難以解決的問題，導(dǎo)致其管理水平不高，影響了供水廠的運(yùn)營效率和供水質(zhì)量的穩(wěn)定性，同時也增加了安全風(fēng)險。例如，在一些農(nóng)村集中供水廠中，管理制度不夠完善，缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，導(dǎo)致管理工作的混亂和不規(guī)范。同時，供水廠操作人員操作不規(guī)范也是一個普遍問題，操作人員需要具備專業(yè)知識和技能，按照正確的操作流程進(jìn)行工作，但農(nóng)村畢竟大多處于較偏遠(yuǎn)地區(qū)，供水廠資金有限，操作人員外出培訓(xùn)的機(jī)會更是少之又少，因此可能存在操作人員技能水平不高、培訓(xùn)不足或操作不規(guī)范等問題，導(dǎo)致供水設(shè)施的運(yùn)行效率下降，從而影響了供水廠的管理和運(yùn)營水平[1]。

1.4 運(yùn)營成本高，經(jīng)濟(jì)效益差

在農(nóng)村地區(qū)，由于村落和農(nóng)戶分布較為分散，集中供水式工程供水規(guī)模較小（如表1所示），因此供水廠的規(guī)模一般較小，導(dǎo)致了運(yùn)營成本的相對較高，包括設(shè)備維護(hù)、水質(zhì)檢測、人員工資等方面的支出。加上部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后，居民的支付能力有限，水費(fèi)收取存在一定的困難。這些因素共同導(dǎo)致了供水廠的經(jīng)濟(jì)效益普遍較差，甚至可能出現(xiàn)虧損的情況。

為了改善這種狀況，一些供水廠可能會采取減少設(shè)備維護(hù)、降低水質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)等措施來降低運(yùn)營成本，但這樣可能會對供水質(zhì)量造成影響，進(jìn)而影響到居民的身體健康。因此，需要采取有效的措施來解決這個問題，例如通過政府補(bǔ)貼、社會捐贈等方式來支持供水廠的運(yùn)營，提高水費(fèi)收繳率，加強(qiáng)用水宣傳教育等。同時，也需要加強(qiáng)供水廠的規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，確保居民用水的安全和可靠性。

表1 2016—2022年廣西農(nóng)村集中式供水工程供水規(guī)模構(gòu)成及其覆蓋人口比例（％）

年份 日供水量＜1000 t 日供水量≥1000 t

工程比例 覆蓋人口比例 工程比例 工程比例

2016 91.96 45.59 8.04 54.41

2017 92.08 44.89 7.29 55.11

2018 91.51 43.04 8.49 56.96

2019 91.69 46.03 8.31 53.97

2020 90.46 35.40 9.54 64.60

2021 90.43 34.29 9.57 65.71

2022 91.00 40.57 9.00 59.43

1.5 供水管理信息化程度低

許多農(nóng)村集中供水廠的供水管理信息化程度較低，缺乏現(xiàn)代化的管理手段和工具，使得供水廠的管理效率低下。具體來說，這些供水廠沒有建立完善的信息化管理系統(tǒng)，缺乏對水處理、水質(zhì)監(jiān)測、供水管網(wǎng)等方面的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，導(dǎo)致了管理的不便和信息的滯后，難以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，由于缺乏現(xiàn)代化的管理工具，供水廠在人員管理、設(shè)備維護(hù)、財務(wù)核算等方面也難以實現(xiàn)精細(xì)化管理，進(jìn)一步影響了管理效率。因此，為了提高信息化程度和管理效率，農(nóng)村集中供水廠需要積極引進(jìn)現(xiàn)代化的管理手段和工具，建立完善的信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集。同時，更需要加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)和素質(zhì)提升，使管理人員能夠更好地運(yùn)用信息化手段進(jìn)行科學(xué)管理，提高供水廠的運(yùn)營效率和供水質(zhì)量[2]。

2 廣西農(nóng)村集中供水廠運(yùn)營管理措施

2.1 加強(qiáng)水源地保護(hù)

為了確保供水質(zhì)量，集中供水廠必須加強(qiáng)對水源地的保護(hù)，這不僅是為了保障市民的飲用水安全，更是為了保護(hù)集中供水廠共同的生態(tài)環(huán)境。

首先，集中供水廠需要劃定水源保護(hù)區(qū)，明確規(guī)定水源地的范圍，并根據(jù)水質(zhì)保護(hù)的需要，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，例如，農(nóng)村供水廠可以將水源地劃定為特定區(qū)域，并禁止在該區(qū)域內(nèi)從事可能造成污染的活動，如工業(yè)廢水排放、農(nóng)藥使用等，通過劃定水源保護(hù)區(qū)，可以有效地減少污染物對水源的威脅，確保供水的安全性。同時，建立完善的水源地環(huán)境監(jiān)測體系也是必不可少的。其次，集中供水廠需要定期對水源周邊的土壤、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題，并采取相應(yīng)的措施來解決，監(jiān)測數(shù)據(jù)可以為環(huán)境管理部門提供科學(xué)依據(jù)，幫助他們更好地了解水源地的狀況，制定更有效的保護(hù)措施。通過這些措施的實施，集中供水廠可以確保供水質(zhì)量，為市民提供安全、清潔的飲用水，同時也為環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

2.2 更新改造設(shè)施

面對設(shè)施老化的問題，集中供水廠不能忽視，更不能回避，為了確保供水質(zhì)量，滿足廣大市民的需求，集中供水廠必須加大投入，對供水廠的設(shè)施進(jìn)行全面的更新改造。

2.2.1 凈水設(shè)備升級換代

為了提高水質(zhì)和滿足更高的健康標(biāo)準(zhǔn)，集中供水廠需要對其凈水設(shè)備進(jìn)行全面的升級換代，由于現(xiàn)有的凈水設(shè)備已經(jīng)陳舊，處理能力有限，無法滿足當(dāng)前的需求，因此，需要進(jìn)行升級更換。通過引進(jìn)先進(jìn)的凈水技術(shù)，集中供水廠可以提高設(shè)備的處理能力，確保每一滴水都達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)。這不僅是為了滿足用水者對高品質(zhì)飲用水的需求，更是對環(huán)境保護(hù)的一種負(fù)責(zé)態(tài)度。凈水設(shè)備的升級換代不僅可以提高水質(zhì)凈化效果，更能夠有效地去除污染物和雜質(zhì)，為市民提供安全、清潔的飲用水。

2.2.2 設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)

設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)也是重中之重，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查、維修，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題，確保設(shè)備始終處于最佳狀態(tài)，這樣不僅可以延長設(shè)備的使用壽命，還能避免突發(fā)的設(shè)備故障，保障供水的穩(wěn)定性。同時，加強(qiáng)設(shè)備管理和維護(hù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)技術(shù)水平和責(zé)任意識，確保設(shè)備得到正確使用和維護(hù)。面對設(shè)施老化問題，集中供水廠需要全面考慮，采取積極有效的措施。通過加大投入，進(jìn)行設(shè)施更新改造，集中供水廠能夠提升供水廠的處理能力，保障供水質(zhì)量和供水的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 提高管理水平

加強(qiáng)供水廠的管理水平是提高供水質(zhì)量的必要措施，供水廠應(yīng)建立健全管理制度，明確各類管理職責(zé)和流程，確保供水廠的運(yùn)營和管理有序進(jìn)行。管理制度應(yīng)包括崗位職責(zé)、工作流程、責(zé)任追究等內(nèi)容，制定標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程和工作流程，確保每個環(huán)節(jié)都按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，從而降低人為操作失誤的概率，提高供水質(zhì)量。

同時，依據(jù)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村供水用水條例規(guī)定，運(yùn)營管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)為直接從事集中供水工程運(yùn)營管護(hù)的工作人員建立健康檔案，并定期組織體檢。直接從事集中供水工程運(yùn)營管護(hù)的工作人員應(yīng)當(dāng)體檢合格，凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供水、管水工作，因此管理培訓(xùn)與考核工作應(yīng)注重對從事人員的身體健康檢查，提升員工的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，培訓(xùn)可以包括對新技術(shù)、新設(shè)備的學(xué)習(xí)，以及供水知識和安全意識的培養(yǎng)。最后，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，對供水質(zhì)量進(jìn)行實時監(jiān)測和評估?？梢岳孟冗M(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，對水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測，并及時采取措施糾正問題，例如，供水廠可以建立投訴處理機(jī)制，接受用戶的反饋和意見，并及時回應(yīng)和解決問題，通過以上措施，集中供水廠可以提高供水廠的管理水平，不僅能夠提高供水質(zhì)量，還能夠提升工作效率和用戶滿意度[3]。

2.2.4 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

為了提高凈水效率，可以通過科技創(chuàng)新來引進(jìn)先進(jìn)的水處理技術(shù)和設(shè)備。這些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備可以更有效地去除水中的有害物質(zhì)，提高水的質(zhì)量。與此同時，還可以研發(fā)適合當(dāng)?shù)厮|(zhì)特點的處理工藝和技術(shù)，以更好地應(yīng)對當(dāng)?shù)厮Y源的特點和問題。除了引進(jìn)先進(jìn)的水處理技術(shù)和設(shè)備，集中供水廠還可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來建立智能化管理系統(tǒng)。這樣的系統(tǒng)可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、實時數(shù)據(jù)采集與分析，為供水廠的運(yùn)營管理提供有力支持。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，集中供水廠可以及時了解供水廠的運(yùn)營狀態(tài)，并能夠迅速采取措施來解決問題。而實時數(shù)據(jù)采集與分析則可以幫助集中供水廠更好地了解水質(zhì)變化趨勢和運(yùn)營情況，以及優(yōu)化運(yùn)營策略，提高供水效率。

2.2.5 加強(qiáng)宣傳教育

為了促進(jìn)用水行為的良好習(xí)慣，供水廠需要通過多種渠道加強(qiáng)宣傳教育工作。首先，可以利用宣傳冊、海報等物質(zhì)形式，向居民普及用水知識，這些宣傳資料可以向居民介紹清潔飲用水的重要性、科學(xué)用水的方法、合理用水的策略等，并提供相關(guān)的技巧和建議。這樣可以增強(qiáng)居民對用水安全的關(guān)注，并引導(dǎo)居民采取節(jié)約用水的行動。其次，可以利用現(xiàn)代化的媒體平臺，如微信公眾號、短視頻等，進(jìn)行在線宣傳教育，通過這些平臺，供水廠可以發(fā)布用水知識、解答常見問題，并與居民互動交流，提高用水安全和節(jié)約用水的認(rèn)知和意識。同時，可以借助社交媒體的影響力，擴(kuò)大宣傳的覆蓋范圍，使更多的人了解和關(guān)注用水問題。最后，供水廠還應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)等場所的宣傳教育活動，例如可以通過定期組織專題講座、展覽、實地考察等形式，向師生和村民普及用水知識，并培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約用水的好習(xí)慣，尤其是針對青少年群體，可以開展有趣且互動性強(qiáng)的教育活動，引導(dǎo)他們從小樹立起節(jié)約用水的意識和行動。

2.2.6 降低運(yùn)營成本

除了信息化程度低的問題，許多農(nóng)村集中供水廠還面臨著運(yùn)營成本高的問題。由于缺乏現(xiàn)代化的管理手段和工具，供水廠在人員管理、設(shè)備維護(hù)、財務(wù)核算等方面難以實現(xiàn)精細(xì)化管理，這導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和管理效率的低下，進(jìn)一步提高了運(yùn)營成本。為了降低運(yùn)營成本，農(nóng)村集中供水廠需要積極引進(jìn)現(xiàn)代化的管理手段和工具，建立完善的信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集。通過精細(xì)化管理，可以更好地優(yōu)化資源配置，減少浪費(fèi)，提高管理效率，從而降低運(yùn)營成本。同時，供水廠也可以通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)來降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。例如，引進(jìn)新型的水處理技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化水處理流程，提高水質(zhì)監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時性等。這些措施可以幫助供水廠降低運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3 結(jié)語

廣西農(nóng)村集中供水廠的運(yùn)營管理關(guān)乎當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的切身利益，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。針對存在的問題，集中供水廠必須采取切實有效的措施，加強(qiáng)設(shè)備的更新與維護(hù)，完善管理制度，提升人員素質(zhì)，確保供水廠的穩(wěn)定、高效運(yùn)營，為農(nóng)村居民提供安全、可靠的飲用水。同時，這也將有助于推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)

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