推動鄉(xiāng)村振興?實(shí)用型人才大有可為

常源

不論是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，還是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，都離不開優(yōu)秀的鄉(xiāng)村實(shí)用型人才。只有加強(qiáng)人才建設(shè)，才能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興助力，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。文章立足于“三農(nóng)”工作實(shí)際，對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村實(shí)用型人才的重要作用及其培養(yǎng)路徑予以詳細(xì)分析和闡述，探討培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才過程中面臨的困境，并提出具體培養(yǎng)方案，以期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，只有農(nóng)民組織起來，自己動手創(chuàng)造美好生活，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求才能實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實(shí)處，充分利用農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代化裝備，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；同時(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)與治理，構(gòu)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。然而，從實(shí)際情況來看，大部分地區(qū)農(nóng)民的素質(zhì)和能力較低。為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須培養(yǎng)一批與鄉(xiāng)村發(fā)展需求相匹配、具備實(shí)用技能和專業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)村人才。

農(nóng)村實(shí)用型人才概念和作用

農(nóng)村實(shí)用型人才概念

改革開放以來，我國鄉(xiāng)村面貌煥然一新，鄉(xiāng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐的加快，鄉(xiāng)村對人才的數(shù)量和質(zhì)量要求也越來越高。因此，深化鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村實(shí)用型人才的內(nèi)涵，重視實(shí)用型人才在鄉(xiāng)村振興中的作用，已經(jīng)成為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先決條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常所說的農(nóng)村實(shí)用型人才，指的是知識儲備豐富、技能應(yīng)用嫻熟，能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn)、發(fā)揮模范帶頭作用的先進(jìn)農(nóng)村勞動者。從現(xiàn)實(shí)角度來看，農(nóng)村實(shí)用型人才可以大致分為五大類，即生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才、技能帶動型人才、技能服務(wù)型人才和社會服務(wù)型人才。

農(nóng)村實(shí)用型人才的作用

第一，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。在農(nóng)村青壯年勞動力大量外流的背景下，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，帶動廣大農(nóng)民群眾共同富裕，就要解決“誰來發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”的難題。而解決這一難題的關(guān)鍵在于打造一批能力和素養(yǎng)兼?zhèn)涞膶?shí)用型人才。農(nóng)村實(shí)用型人才在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中扮演著重要角色，他們具備較高的科技素養(yǎng)和技術(shù)能力，在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方面發(fā)揮著不可小覷的作用。通過加強(qiáng)實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，能夠有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才匱乏以及資源要素利用不充分、不徹底等問題，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興既要塑形，又要鑄魂。然而，隨著城市化進(jìn)程的加速，鄉(xiāng)村人才流失問題日益凸顯，越來越多的年輕人選擇外出打工，留守在鄉(xiāng)村的多為兒童和老人，導(dǎo)致鄉(xiāng)村“空心化”、農(nóng)戶“空巢化”現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村文化發(fā)展秩序失衡。鄉(xiāng)村文化治理工作的順利開展離不開一大批優(yōu)質(zhì)的實(shí)用型人才的支撐。加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用型人才的培養(yǎng)，能夠進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村社會的發(fā)展活力，提高廣大人民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境具有復(fù)雜性和脆弱性，急需更多實(shí)用型人才參與到環(huán)保工作中。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村發(fā)展的最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，更是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、打造宜居環(huán)境的前提。在生態(tài)資源有限的情況下，要想提升環(huán)境發(fā)展效益，必須堅(jiān)定不移地貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。其中，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用型人才的優(yōu)勢至關(guān)重要。農(nóng)村實(shí)用型人才的水平在一定程度上反映了鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的水平。農(nóng)村實(shí)用型人才具備良好的生態(tài)自覺意識，能夠在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境開發(fā)工作中發(fā)揮積極作用，踐行綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識。同時(shí)，他們還能高效利用農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，健全和完善生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)的功能和價(jià)值，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才過程中面臨的問題

人才綜合素養(yǎng)不高

當(dāng)前，農(nóng)村實(shí)用型人才稀缺且人才素養(yǎng)偏低、技能掌握不足，是鄉(xiāng)村人才振興面臨的主要困境。農(nóng)村實(shí)用型人才的培養(yǎng)，長期以來主要依賴個人過往經(jīng)驗(yàn)的積累和實(shí)踐探索。此外，人才往往是在取得一定成就后才會受到關(guān)注，隨后通過申報(bào)和認(rèn)定等流程被確認(rèn)為實(shí)用型人才。然而，這種模式不僅耗時(shí)較長，而且培養(yǎng)的實(shí)用型人才數(shù)量有限。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加速，越來越多的人才從鄉(xiāng)村流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，人才外流問題日益嚴(yán)重。

人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村實(shí)用型人才中的新型職業(yè)農(nóng)民受到廣泛關(guān)注。許多鄉(xiāng)村面臨著人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域分布不均衡的問題。特別是在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，人才短缺的現(xiàn)象嚴(yán)峻，極大地限制了人才在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)和示范作用。從人才技能結(jié)構(gòu)角度來看，農(nóng)村實(shí)用型人才所掌握的技能主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，他們憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。然而，從實(shí)際需求來看，“懂經(jīng)營、善管理、會服務(wù)、知科技”的全能型人才十分稀缺，能夠產(chǎn)生廣泛影響力的“領(lǐng)軍人物”更是寥寥無幾。這種人才結(jié)構(gòu)的不平衡在一定程度上制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

教育培訓(xùn)資源短缺，針對性不強(qiáng)

農(nóng)村實(shí)用型人才的培育工作必須與鄉(xiāng)村的內(nèi)部和外部環(huán)境相適應(yīng)。然而，目前的人才培育目標(biāo)過分強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)農(nóng)民的單項(xiàng)技能，而對其環(huán)境適應(yīng)能力和智能技術(shù)應(yīng)用情況有所忽視。同時(shí)，職業(yè)教育資源在城鄉(xiāng)分布不均的問題也亟待解決。部分鄉(xiāng)村職業(yè)教育資源較為稀缺，導(dǎo)致實(shí)用型人才培養(yǎng)條件不足，培育渠道有限，師資力量相對薄弱，教育手段單一。此外，教育培育機(jī)構(gòu)未能深入了解農(nóng)民的真實(shí)學(xué)習(xí)需求，基本上都是以種植技術(shù)、養(yǎng)殖技能教育為主，培育課程往往注重共性而忽視個性，看似有用但實(shí)際效果不佳。

農(nóng)村實(shí)用型人才的培育策略

全面提升農(nóng)村實(shí)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量

第一，打造一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。相關(guān)主體應(yīng)基于本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著重在農(nóng)產(chǎn)品精加工、農(nóng)田水利、旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，打造一支業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)過硬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營團(tuán)隊(duì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

第二，創(chuàng)建一支技能帶動型隊(duì)伍。相關(guān)主體應(yīng)圍繞農(nóng)民的生產(chǎn)和生活需求，有針對性地培養(yǎng)一批高水平的農(nóng)村實(shí)用型人才，使其通過自主創(chuàng)業(yè)和技能傳授等方式，發(fā)揮示范帶動作用，帶領(lǐng)其他農(nóng)民共同實(shí)現(xiàn)增收致富。

第三，打造一批社會服務(wù)型人才。在新時(shí)代，相關(guān)主體應(yīng)積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的要求，大力培養(yǎng)文化創(chuàng)作人才、表演人才、家政服務(wù)人才以及傳統(tǒng)手工藝術(shù)人才等，從而有力推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

建立健全農(nóng)村實(shí)用型人才開發(fā)機(jī)制

第一，創(chuàng)設(shè)人才培訓(xùn)基地。當(dāng)前，相關(guān)主體應(yīng)以培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技院校以及農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)等為依托，積極創(chuàng)辦農(nóng)村實(shí)用型人才定點(diǎn)培訓(xùn)基地。為了確保培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)對培訓(xùn)基地實(shí)施嚴(yán)格的掛牌管理，并要求每個基地明確一至兩個專題，充分發(fā)揮其模范帶頭作用。同時(shí)，應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)工作，積極邀請專家、科技人員參與其中。通過實(shí)訓(xùn)基地的示范引領(lǐng)、聯(lián)戶結(jié)對及巡回指導(dǎo)等方式，對科技示范戶進(jìn)行及時(shí)、全面、多角度的指導(dǎo)。此外，還應(yīng)利用成果展示和科技示范等手段，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)新知識、掌握信息技術(shù)的熱情，有效提升他們的生產(chǎn)技能水平，為鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障。

第二，強(qiáng)化培訓(xùn)力量。相關(guān)主體應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)師資力量的培訓(xùn)，引進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，打造全區(qū)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)專家?guī)?，并由專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村實(shí)用型人才的崗位培訓(xùn)工作。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮科技特派工作者的專業(yè)特長和獨(dú)特優(yōu)勢，廣泛開展多元化的教育培訓(xùn)活動，以培養(yǎng)出更多符合本地發(fā)展需求的專業(yè)人才。此外，還應(yīng)鼓勵技術(shù)工作者各展所長，積極參與實(shí)用型人才隊(duì)伍的建設(shè)，從而有效提升實(shí)用型人才的培育效果，推動鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。當(dāng)前，相關(guān)主體應(yīng)制訂鄉(xiāng)村人才赴外培訓(xùn)計(jì)劃，委派“精兵良將”外出學(xué)習(xí)深造，提升人才的綜合素養(yǎng)和經(jīng)營管理能力。同時(shí)，借助鄉(xiāng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，開展多樣化的教育活動，切實(shí)提升人才的培育質(zhì)量。

第四，信息化建設(shè)。相關(guān)主體應(yīng)有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極利用農(nóng)業(yè)App和互聯(lián)網(wǎng)平臺，以便他們能夠及時(shí)獲取農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、市場發(fā)展動態(tài)、最新農(nóng)資信息以及行業(yè)規(guī)章等重要資訊。同時(shí)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展要求，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺的資源優(yōu)勢，激發(fā)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性和主動性，鼓勵他們發(fā)展電子商務(wù)事業(yè)。這不僅能提升農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收益，還能促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

第五，打造優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)平臺。相關(guān)主體應(yīng)高度重視鄉(xiāng)村地區(qū)綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)工作，將“鄉(xiāng)村舞臺”打造成為鄉(xiāng)村開展思政教育、文化傳播、文體活動、致富技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)村文化人才培育的“大舞臺”。

第六，實(shí)施動態(tài)化管理策略。為了優(yōu)化對農(nóng)村實(shí)用型人才的管理，相關(guān)主體應(yīng)實(shí)施有效的分類、分層管理策略，并構(gòu)建具有“人員基本信息+培訓(xùn)登記+收入狀況”功能的鄉(xiāng)村實(shí)用型人才數(shù)據(jù)庫。定期跟蹤入庫人員，落實(shí)好動態(tài)化管理機(jī)制，可以全方位、多角度地反映本地實(shí)用型人才的基本情況，進(jìn)而為未來人力資源的開發(fā)和管理方案的制訂提供有力的數(shù)據(jù)支持。

第七，加強(qiáng)政策扶持。相關(guān)主體應(yīng)貫徹落實(shí)高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，確保培育對象積極參與各類培訓(xùn)活動。對于首次參與農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定并獲得證書的人員，政府應(yīng)根據(jù)規(guī)定給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼。同時(shí)，對于高素質(zhì)農(nóng)民參與學(xué)歷教育，政府應(yīng)依據(jù)國家政策為其發(fā)放補(bǔ)助，而參加全日制學(xué)歷教育的相關(guān)人員還應(yīng)享受獎學(xué)金和貸學(xué)金等優(yōu)惠待遇。此外，應(yīng)積極鼓勵符合條件的優(yōu)秀農(nóng)民以靈活就業(yè)人員身份參與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并堅(jiān)持“先繳后補(bǔ)”的原則，但財(cái)政補(bǔ)貼年限不得超過五年。通過打造優(yōu)秀農(nóng)民培育基地的方式，可以激發(fā)鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)場、鄉(xiāng)村合作社等主體的積極性，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于新晉成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位正式職工的大學(xué)生，應(yīng)提前對其進(jìn)行轉(zhuǎn)正定級，其薪級工資可高定一級，并嚴(yán)格根據(jù)國家要求，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

充分發(fā)揮實(shí)用型人才的引導(dǎo)作用

第一，增強(qiáng)農(nóng)民幸福感。在鄉(xiāng)村應(yīng)培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理、會服務(wù)、強(qiáng)帶動的農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍，構(gòu)建一套行之有效的幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用型人才的技能示范作用，以提升農(nóng)民的勞動技能水平，增強(qiáng)農(nóng)民幸福感。

第二，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。相關(guān)主體應(yīng)采取多種措施，利用優(yōu)惠政策、項(xiàng)目支持以及科技幫扶等手段，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用型人才積極參與現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。通過這種方式，不僅可以壯大農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍，還可以推動鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮注入新活力。

第三，發(fā)揮帶動作用。相關(guān)主體應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)縣域經(jīng)濟(jì)人才工程建設(shè)的根本要求以及鄉(xiāng)村黨建工作的基本綱領(lǐng)，加大對敢創(chuàng)業(yè)、懂經(jīng)營、善管理、強(qiáng)帶動的農(nóng)村實(shí)用型人才的培育力度，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

綜上，農(nóng)村實(shí)用型人才在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色。然而，在培育實(shí)用型人才的過程中還面臨著人才質(zhì)量參差不齊、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、教育培訓(xùn)資源短缺等問題。為了解決這些問題，就要全面提升農(nóng)村實(shí)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，建立健全農(nóng)村實(shí)用型人才培育機(jī)制，充分發(fā)揮實(shí)用型人才的引導(dǎo)作用，從而助推鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：中共永城市委黨校）