基于風(fēng)險分級管控的高速公路建設(shè)安全管理分析

摘要：高速公路作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和完善交通網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，高速公路的建設(shè)過程中存在著許多安全風(fēng)險，這些風(fēng)險如果得不到有效管理和控制，將嚴重威脅到施工人員的生命安全和工程質(zhì)量。采用科學(xué)合理的方法進行風(fēng)險控制，是確保工程順利進行的關(guān)鍵。本文通過對高速公路建設(shè)過程中的安全風(fēng)險進行深入分析，提出了一種基于風(fēng)險分級管控的安全管理方法，旨在為高速公路建設(shè)項目的安全管理提供理論支持和實踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè)；安全管理；安全風(fēng)險識別；風(fēng)險評估文章編號：2095-4085（2024）05-0150-03

0引言

高速公路網(wǎng)絡(luò)的擴展不僅便利了人們的出行，還在很大程度上推動了貨物流通和信息交換，進而促進了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而，高速公路的建設(shè)項目往往規(guī)模龐大，施工環(huán)境復(fù)雜，涉及的工程技術(shù)問題多樣，這些因素共同導(dǎo)致了高速公路建設(shè)過程中存在著諸多安全風(fēng)險。因此，如何科學(xué)地識別和評估工程中的安全風(fēng)險，以及如何有效地實施風(fēng)險控制措施，成為高速公路建設(shè)項目成功的關(guān)鍵。

1風(fēng)險分級管理概述

風(fēng)險分級管理是一種將風(fēng)險根據(jù)其可能造成的影響和發(fā)生的可能性進行分類的方法，旨在識別和評估項目中可能遇到的各種風(fēng)險，便于采取合適的管理措施來減輕或避免這些風(fēng)險。在高速公路建設(shè)項目中，風(fēng)險分級管理通過細致的風(fēng)險識別過程，將風(fēng)險劃分為不同的等級，如：高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險等級，每一等級都根據(jù)風(fēng)險的嚴重性和發(fā)生概率來確定。這種分類方法使項目管理團隊能夠更有效地集中資源和注意力于那些最有可能影響項目成功的高風(fēng)險領(lǐng)域，同時對于那些風(fēng)險較低的領(lǐng)域采取適度的管理措施。通過這種方式，風(fēng)險分級管理不僅提高了風(fēng)險處理的效率和效果，而且還有助于優(yōu)化資源分配，可以確保安全管理措施的針對性和有效性，最終實現(xiàn)高速公路建設(shè)項目的順利完成，降低因安全問題導(dǎo)致的延誤和成本超支。

2高速公路建設(shè)安全風(fēng)險識別與評估

2.1安全風(fēng)險識別方法

在高速公路建設(shè)過程中，安全風(fēng)險識別方法包括多種技術(shù)和策略，旨在全面識別可能對工程安全構(gòu)成威脅的各類風(fēng)險因素。首先，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式進行風(fēng)險辨識，通過專家訪談、現(xiàn)場調(diào)查、歷史數(shù)據(jù)分析等手段，全面搜集與工程相關(guān)的安全風(fēng)險信息。其次，運用故障樹分析（FTA）和事件樹分析（ETA）等系統(tǒng)分析方法，深入挖掘風(fēng)險源頭和潛在影響，確保風(fēng)險識別的全面性和深入性。第三，在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，采用風(fēng)險矩陣法對識別出的風(fēng)險進行評估，風(fēng)險矩陣結(jié)合了風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度兩個維度，通過對風(fēng)險進行分類，可以更直觀地識別出高風(fēng)險區(qū)域，為后續(xù)的風(fēng)險管控提供依據(jù)。例如，將風(fēng)險分為低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險和極高風(fēng)險四個等級，有助于管理層根據(jù)風(fēng)險等級采取相應(yīng)的管控措施［1］。

為了進一步明確不同風(fēng)險等級下的管理策略，可以制定一張包含風(fēng)險等級、可能的風(fēng)險事件、風(fēng)險影響及建議管控措施的表格。這樣的表格不僅有助于快速識別和響應(yīng)安全風(fēng)險，也為施工現(xiàn)場的安全管理提供了清晰的指導(dǎo)方針，例如，對于被評估為高風(fēng)險的項目，可以采取加強現(xiàn)場監(jiān)控、定期安全檢查、增加安全培訓(xùn)等措施，以最大限度地降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響。

2.2安全風(fēng)險評估模型

采用定性與定量相結(jié)合的方法進行安全風(fēng)險評估，該模型主要包括風(fēng)險因素的識別、風(fēng)險等級的確定以及風(fēng)險值的計算三個基本步驟。在風(fēng)險因素識別階段，通過文獻回顧、專家咨詢以及現(xiàn)場調(diào)研等方式，收集并歸納出高速公路建設(shè)中可能遇到的各類安全風(fēng)險因素，如工程技術(shù)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、設(shè)備故障風(fēng)險等。隨后，在風(fēng)險等級的確定階段，依據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，將每一風(fēng)險因素分配到相應(yīng)的風(fēng)險等級中，通常分為低風(fēng)險、中等風(fēng)險、高風(fēng)險三個等級。在風(fēng)險值計算階段，采用特定的數(shù)學(xué)模型，如故障樹分析（FTA）、 事件樹分析（ETA）或者風(fēng)險矩陣法等，結(jié)合風(fēng)險的可能性和影響程度，計算出每一風(fēng)險因素的風(fēng)險值，進而得出整個項目的綜合風(fēng)險值［2］。以風(fēng)險矩陣為例，通過定義風(fēng)險發(fā)生的可能性（如，很可能、可能、不太可能）與風(fēng)險影響的嚴重性（如，輕微、中等、嚴重）的組合，為每一種組合分配一個具體的風(fēng)險值，從而為高速公路建設(shè)項目的安全管理提供量化的風(fēng)險評估結(jié)果。此外，該模型還強調(diào)了風(fēng)險評估的動態(tài)性，建議在項目的不同階段重復(fù)進行風(fēng)險評估，才能適應(yīng)項目進展和外部環(huán)境的變化，確保風(fēng)險評估的結(jié)果能夠真實反映項目的安全狀況。

3基于風(fēng)險分級管控的高速公路建設(shè)安全管理方法

3.1風(fēng)險辨識及防控

基于《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南》及《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》，鹿寨至欽州港公路項目對67處路塹高邊坡和130座橋梁進行了全面的安全風(fēng)險評估。評估結(jié)果顯示，29處路塹高邊坡被評為Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上，38處路塹高邊坡為Ⅱ級（中度風(fēng)險），31座橋梁為Ⅲ級（高度風(fēng)險），而99座橋梁為Ⅱ級（中度風(fēng)險）。這一評估過程涉及對潛在風(fēng)險源的識別和評級，以便制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。

在風(fēng)險辨識及防控過程中，項目部采取系統(tǒng)化的方法，綜合運用了現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢、歷史數(shù)據(jù)分析等多種手段，可以確保風(fēng)險評估的準確性和全面性。特別是對于評定為高度風(fēng)險的路塹高邊坡和橋梁，項目部特別強調(diào)了監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立和防災(zāi)減災(zāi)措施的實施，以及緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)計劃。項目部還建立了一套風(fēng)險管理框架，該框架以風(fēng)險識別為基礎(chǔ)，通過風(fēng)險評估、風(fēng)險處理決策、實施風(fēng)險處理措施及風(fēng)險監(jiān)控和復(fù)評等步驟，形成了一個閉環(huán)的風(fēng)險管理過程。

表1是項目中部分關(guān)鍵風(fēng)險點的風(fēng)險等級及相應(yīng)的防控措施，通過這種綜合性的風(fēng)險管理方法，項目部能夠及時識別和響應(yīng)潛在的安全風(fēng)險，大大提高了工程的安全管理水平，為確保施工期間的安全提供了堅實的保障。

3.2制定安全管理體系

在制定安全管理體系時，采取分級管控策略確保安全管理的有效性和針對性。體系內(nèi)部通過明確的分級制度，可以確保各級管理職責(zé)清晰，形成從高至低的安全責(zé)任鏈。在此體系中，較大及以上級別的安全管理由上級直接負責(zé)，對重大安全風(fēng)險的控制和響應(yīng)，同時，下級單位在執(zhí)行日常安全管理職責(zé)時，需對上一級單位負責(zé)，及時報告安全狀況并接受指導(dǎo)和監(jiān)督。為具體實施分級管控，體系內(nèi)部需要制定一系列安全管理規(guī)程和操作標準，包括安全風(fēng)險評估、事故預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)機制等。每個級別的管理單位根據(jù)自身職責(zé)，制定相應(yīng)的安全管理計劃和執(zhí)行方案，確保安全控制措施得到有效實施，通過定期的安全培訓(xùn)和演練，不僅可以提升各級人員的安全意識和應(yīng)急處理能力，也能強化安全文化在組織內(nèi)的滲透。

安全體系強調(diào)信息的透明化和溝通機制的建立，任何安全隱患和事故都必須及時上報，通過快速的信息流通，可以確保上級能夠及時掌握下級的安全狀況，采取相應(yīng)措施實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效管理和控制，這種分級管控結(jié)合上下負責(zé)的體系結(jié)構(gòu)，增強了安全管理的系統(tǒng)性和實效性。進一步，安全體系內(nèi)部建立了一個反饋機制，鼓勵所有員工積極參與安全管理，報告潛在的風(fēng)險和缺陷，通過這種自下而上的溝通流程，可以快速識別并解決安全隱患，確保安全措施的有效性。

安全管理體系的核心在于識別所有潛在的安全風(fēng)險，實施有效的風(fēng)險控制措施，并通過持續(xù)的監(jiān)控和復(fù)審來保持風(fēng)險管理的有效性。該體系還強調(diào)安全培訓(xùn)的重要性，可以確保所有員工都有足夠的知識和技能來識別和應(yīng)對可能的安全問題。表2提供了安全管理體系的關(guān)鍵組成部分及其內(nèi)容，通過這個綜合性的安全管理體系，項目能夠確保所有參與方在安全方面的高度一致性和責(zé)任明確性，從而在整個項目施工期間實現(xiàn)零事故目標。此外，該體系的持續(xù)改進機制確保了隨著項目進展和新風(fēng)險的出現(xiàn)，安全管理措施能夠得到及時更新和優(yōu)化，保障了施工安全管理的動態(tài)性和適應(yīng)性。

3.3注重現(xiàn)場安全施工

在高速公路建設(shè)項目實踐中，通過細致的規(guī)劃和嚴格的執(zhí)行，可以確保施工現(xiàn)場的安全。這包括建立全面的安全管理規(guī)程、執(zhí)行嚴格的工人安全培訓(xùn)、采取有效的現(xiàn)場安全措施，以及建立應(yīng)對突發(fā)事件的快速響應(yīng)機制。安全管理規(guī)程涵蓋從施工前的安全計劃制定到施工過程中的風(fēng)險控制，再到施工后的安全評估和反饋。每個階段都有明確的安全標準和操作程序，確保所有參與人員都能遵守同一套安全標準。工人安全培訓(xùn)也是安全管理體系中不可或缺的一環(huán)，所有工人在進入施工現(xiàn)場前必須接受全面的安全教育和培訓(xùn)，包括但不限于個人防護裝備的正確使用、緊急情況下的應(yīng)對措施以及特定工種的安全操作規(guī)程［3］。通過這樣的培訓(xùn)，工人能夠了解和掌握必要的安全知識和技能，減少施工過程中的安全事故。

通過對現(xiàn)場定期的安全檢查、危險區(qū)域的明確標識、施工現(xiàn)場的環(huán)境控制等，可以有效地識別和消除潛在的安全隱患，保護工人和施工現(xiàn)場的安全。

3.4制定安全應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)不同類型的緊急情況制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保所有參與者都能清晰地知道在不同情況下應(yīng)該采取何種行動。預(yù)案中需要明確各類緊急情況的響應(yīng)流程，包括但不限于自然災(zāi)害（如洪水、 地震）、火災(zāi)、工程事故、環(huán)境污染事件等。針對每一種情況，預(yù)案應(yīng)詳細列出應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、具體的應(yīng)對措施、資源調(diào)配方案以及通信聯(lián)絡(luò)流程。特別是，預(yù)案強調(diào)快速反應(yīng)的重要性，要求在發(fā)現(xiàn)緊急情況的第一時間內(nèi)啟動預(yù)案，迅速組織救援力量，并有效控制和處理事故，以最小化潛在的損害和影響。安全應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)包括定期的演練計劃，通過模擬緊急情況的演練，檢驗預(yù)案的實用性和有效性，同時提高工作人員的應(yīng)急處理能力和熟練度。演練能夠幫助識別預(yù)案中存在的不足，便于及時修正和完善，確保在真實的緊急情況發(fā)生時，能夠有效地執(zhí)行預(yù)案。

4總結(jié)

基于風(fēng)險分級管控的高速公路建設(shè)安全管理分析強調(diào)了系統(tǒng)性的風(fēng)險管理方法和全員參與的安全文化的重要性。本文為高速公路建設(shè)項目提供一套系統(tǒng)化、全面化的安全管理框架，這不僅增強了項目對潛在風(fēng)險的認識和預(yù)防能力，也為確保施工過程中人員和資產(chǎn)的安全提供了堅實的保障。通過實施這一策略，可以顯著提高高速公路建設(shè)項目的安全管理水平，為實現(xiàn)零事故目標提供了可行的路徑。

參考文獻：

［1］尚新鴻，韓勝難，舒國明，等.全方位高速公路工程建設(shè)安全管理體系研究［J］.石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報 2023，22（4）：30-34.

［2］周硯功.基于風(fēng)險分級管控的公路建設(shè)安全管理研究［D］.大連海事大學(xué)，2023.

［3］劉章寶.高速公路施工安全管理標準化建設(shè)探討［J］.大眾標準化，2023（12）：70-72.

作者簡介：范仁華（1972—），男，湖北均縣人，漢族，研究生，高級工程師，從事水利水電及道路工程方面的工作。