新形勢下市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制要點(diǎn)探究

摘要：近年來，我國城市化建設(shè)水平不斷提高，人們更加注重生活質(zhì)量的提升，尤其是衣、食、住、行等基礎(chǔ)方面。在此背景下，本文將深入剖析新形勢下市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制要點(diǎn)，全面闡述工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理內(nèi)容，以期更有效地提升其控制能力，進(jìn)而推動(dòng)市政工程的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：動(dòng)態(tài)管理；設(shè)計(jì)階段；市政工程；控制要點(diǎn)文章編號(hào)：2095-4085（2024）05-0135-03

0引言

工程造價(jià)管理是建筑生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，需要精準(zhǔn)把握，有效控制相應(yīng)指標(biāo)，形成良好的資金運(yùn)轉(zhuǎn)體系，為市政工程建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。但由于新形勢的影響，部分市政工程行業(yè)缺少成熟的動(dòng)態(tài)管理體系，導(dǎo)致動(dòng)態(tài)管理能力不足，工程造價(jià)控制力度較差，進(jìn)而阻礙了行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制現(xiàn)狀

1.1先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用水平有待提升

新形勢下，我國市政工程領(lǐng)域需要加大先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)與引進(jìn)，不斷提升先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用水平。由于行業(yè)資金有限，技術(shù)開發(fā)水平不足，導(dǎo)致部分市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理效率較低，成本管控能力較弱。例如，某市政工程項(xiàng)目建設(shè)初期，需要編制項(xiàng)目投資方案，在方案編制過程中，對(duì)動(dòng)態(tài)管理技術(shù)的應(yīng)用需求較大。但在實(shí)際應(yīng)用中，對(duì)于數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用水平不足，難以有效排除成本管控的隱患。另外，在項(xiàng)目投資指標(biāo)設(shè)計(jì)上存在不足，無法發(fā)揮數(shù)據(jù)分析技術(shù)的能力，不利于企業(yè)長期的工程造價(jià)管理。

1.2市政工程造價(jià)的管理缺少依托

市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理需要平臺(tái)作為重要依托，由于當(dāng)前建筑企業(yè)資金有限，技術(shù)手段不足，難以有效搭建動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。例如，部分市政工程建設(shè)企業(yè)雖然搭建動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，但難以發(fā)揮系統(tǒng)的優(yōu)勢。在管理工作中，缺少相應(yīng)的平臺(tái)功能，功能模塊建設(shè)不完善，導(dǎo)致管理能力不足。建筑市場價(jià)格信息復(fù)雜，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，全面收集市場信息。而動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)中，相關(guān)的技術(shù)條件有限，模塊設(shè)計(jì)功能無法發(fā)揮，導(dǎo)致成本管控缺少有效依托，不利于企業(yè)成本管理效能的提升。

1.3成本管理制度有待健全

完備的市政工程造價(jià)管理體系是建筑企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的有力支撐。因此，加快健全成本管理制度，是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。當(dāng)前，在新形勢的推動(dòng)下，市政工程企業(yè)在造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制上存在不足，相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)開展受到阻礙。部分市政工程企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的管理模式，而其中的成本管理與控制制度無法適應(yīng)新形勢下動(dòng)態(tài)管理的發(fā)展［1］。因此，在施工現(xiàn)場中，違反規(guī)定的行為屢見不鮮，更有部分員工利用制度漏洞謀取私利，導(dǎo)致管理秩序比較混亂。

1.4管理人員綜合素質(zhì)有待提升

市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工作對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)有著較高要求，因此，加強(qiáng)綜合素質(zhì)的提升是市政工程建設(shè)的重要手段。當(dāng)前，施工單位成本管理效能不足，究其原因在于先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用時(shí)間較短，無法形成成熟的體系。在高校領(lǐng)域，針對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的學(xué)科開設(shè)較少，無法為行業(yè)輸入充足的高質(zhì)量人才。而企業(yè)內(nèi)部的人才培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)，科學(xué)提升新職員先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用能力，是推動(dòng)行業(yè)人才累積的關(guān)鍵。

2新形勢下提升市政工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理能力的有效措施

2.1科學(xué)編制投資方案，充分利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)

市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，建筑企業(yè)根據(jù)當(dāng)前形勢，不斷創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)，將其應(yīng)用到數(shù)據(jù)分析中，為編制項(xiàng)目投資方案提供技術(shù)支撐。

（1）工程造價(jià)人員需全面考量影響項(xiàng)目投資建設(shè)的各項(xiàng)因素，通過精準(zhǔn)把控這些影響因素，采取科學(xué)合理的行為，從而有效提升編制方案的動(dòng)態(tài)管理能力。例如，管理人員按照流程提交工程建議書，建議書中會(huì)對(duì)影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行記錄。在編制人員的調(diào)整下，可以不斷優(yōu)化項(xiàng)目投資方案，為科學(xué)決策提供有力支撐。

（2）經(jīng)濟(jì)利潤是項(xiàng)目投資方案的重要指標(biāo)，關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行計(jì)算，可以不斷提升經(jīng)濟(jì)利潤，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)效益最大化，為有效提升動(dòng)態(tài)管理能力提供支持。按照項(xiàng)目投資目標(biāo)，工程造價(jià)人員需不斷優(yōu)化項(xiàng)目任務(wù)書，選擇性價(jià)比較高的投資方案。例如，技術(shù)人員運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)投資方案進(jìn)行對(duì)比，選擇更加科學(xué)的編制方案，以推動(dòng)市政工程動(dòng)態(tài)管理能力的提升。

（3）建筑市場是影響項(xiàng)目投資方案編制的關(guān)鍵因素之一。通過動(dòng)態(tài)管理人員對(duì)數(shù)據(jù)的深入分析，可以更全面地了解建筑市場的實(shí)際情況。例如，管理人員會(huì)根據(jù)市政工程項(xiàng)目的不同種類，深入了解其施工內(nèi)容，并結(jié)合建筑市場的價(jià)格信息進(jìn)行對(duì)比分析。在此基礎(chǔ)上，他們能夠?qū)ζ髽I(yè)的盈利狀況作出初步判斷，從而為科學(xué)編制投資方案提供有力的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。

（4）方案編制完成后，按照流程進(jìn)行審核，要保證審核流程與決策的科學(xué)性。同時(shí)，在動(dòng)態(tài)管理的作用下，將審核生成的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行信息傳遞，以推動(dòng)方案的有效性，從而促進(jìn)新形勢下工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理能力的提升，為市政工程造價(jià)管理提供保障。

2.2搭建動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，為成本管理提供依托

隨著數(shù)字化、信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，為搭建市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)提供了技術(shù)支撐。建筑企業(yè)通過搭建動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，可為設(shè)計(jì)成本管控提供有效依托，促進(jìn)工程的高質(zhì)量建設(shè)。

（1）建筑企業(yè)投入大量資金，開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，搭建動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。在此過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)以業(yè)務(wù)流程為依據(jù)，不斷開通智能模塊，優(yōu)化平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理能力。例如，在成本管控過程中，需要造價(jià)管理人員熟悉掌握材料市場信息，為做好工程預(yù)算做準(zhǔn)備。對(duì)此，設(shè)計(jì)人員要針對(duì)成本管控業(yè)務(wù)不斷調(diào)整工程預(yù)算，為施工技術(shù)可行性報(bào)告的設(shè)計(jì)提供保障。

（2）技術(shù)人員充分利用動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，廣泛搜集數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行全方位的處理。通過細(xì)致的劃分，市政工程項(xiàng)目的造價(jià)管理信息來源得以明確，確保了信息的可靠性。成本管控人員則借助動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，精準(zhǔn)繪制建筑圖像，并建立數(shù)值模型，對(duì)市政工程成本進(jìn)行深入而可靠的分析。

（3）為提升動(dòng)態(tài)管理效能，平臺(tái)管理人員將市政工程內(nèi)部管理信息分為內(nèi)部造價(jià)管理信息與外部造價(jià)管理信息兩部分［2］。管理人員應(yīng)結(jié)合建筑企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同信息，不斷優(yōu)化成本管控手段。內(nèi)部造價(jià)管理人員編制技術(shù)報(bào)告，要在可行性報(bào)告分析完成后，正式交付使用，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控。

（4）在外部造價(jià)的信息管理過程中，技術(shù)人員應(yīng)參考施工材料市場價(jià)格，行業(yè)規(guī)范與條例。同時(shí)，市政項(xiàng)目要隨施工環(huán)境作出調(diào)整，不斷完善進(jìn)度信息，以減少不必要的成本損失。

2.3完善動(dòng)態(tài)管理制度，規(guī)范現(xiàn)場施工行為

完善的制度體系是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)。要按照制度內(nèi)容不斷規(guī)范施工行為，促進(jìn)施工現(xiàn)場安全、建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)定。

（1）根據(jù)動(dòng)態(tài)管理工作的內(nèi)容，設(shè)計(jì)人員要結(jié)合現(xiàn)存的制度加以完善，以提高管理效率為切入點(diǎn)，不斷調(diào)整管理目標(biāo)，滿足管理要求。例如，某市政工程建筑企業(yè)明確指出，要以問題為切入點(diǎn)，不斷完善動(dòng)態(tài)管理制度，形成長效化工作體系，發(fā)揮出管理監(jiān)督的作用。技術(shù)人員要根據(jù)施工方案來優(yōu)化管理方式，將施工現(xiàn)場的日常管理內(nèi)容上報(bào)，從而為動(dòng)態(tài)管理制度的制定提供依據(jù)。制度建立人員應(yīng)有效依托施工方案與合同信息，科學(xué)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)管理內(nèi)容，對(duì)制度進(jìn)行完善。

（2）建立反饋機(jī)制。在日常的施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)管理中，如發(fā)現(xiàn)制度漏洞，可以通過反饋渠道進(jìn)行反饋。例如，在市政橋梁工程建設(shè)中，建筑企業(yè)會(huì)結(jié)合合同信息、施工流程和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)制定獎(jiǎng)懲制度。但在實(shí)際應(yīng)用中，還存在不科學(xué)之處，對(duì)于責(zé)任推諉問題的解決效果較差。因此，現(xiàn)場管理人員應(yīng)對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，并反饋到領(lǐng)導(dǎo)層。然后由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)完善獎(jiǎng)懲制度，形成長效化機(jī)制，以推動(dòng)施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)管理。

（3）精準(zhǔn)劃分管理職責(zé)，規(guī)范施工現(xiàn)場的管理行為。在動(dòng)態(tài)管理制度的保障下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)提升工程造價(jià)的控制，精準(zhǔn)劃分造價(jià)管理的職責(zé)，規(guī)范現(xiàn)場造價(jià)管理人員的行為。

2.4提升管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)施工進(jìn)度監(jiān)管

不同施工階段，工程造價(jià)管理的內(nèi)容不同。因此，不斷提升動(dòng)態(tài)管理人員的能力，有利于促進(jìn)市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理能力。

（1）項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代管理人才的引進(jìn)，以提升工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理能力。例如，某市政工程企業(yè)開啟人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)滿足企業(yè)要求的人才進(jìn)行招聘，可以不斷提升企業(yè)成本管控能力。人力資源部門要以學(xué)歷、技能為標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的人才引進(jìn)計(jì)劃。對(duì)于滿足標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入面試的人才，人力資源部門應(yīng)進(jìn)行篩選，選擇對(duì)企業(yè)發(fā)展更加有利的人才［3］。

（2）企業(yè)需對(duì)人才進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，著重增強(qiáng)其動(dòng)態(tài)管理能力。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)不斷深化相關(guān)理論知識(shí)，以提升人才在工程造價(jià)方面的管控能力。同時(shí)，應(yīng)以成本控制目標(biāo)為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系施工進(jìn)度與成本管控之間的關(guān)系，從而有效促進(jìn)管理人才專業(yè)素質(zhì)的全面提升。

（3）理論知識(shí)灌輸完成后，要以實(shí)踐的形式鍛煉新職員的能力。例如，在施工現(xiàn)場，成本管理人員可以充分利用動(dòng)態(tài)管理信息，掌握施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)知識(shí)。并要求施工人員對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，以降低設(shè)備折舊率，有效提升工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）在造價(jià)管理的過程中，要保證施工質(zhì)量與施工進(jìn)度，禁止出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象。

3新形勢下市政工程造價(jià)的控制要點(diǎn)分析

3.1綜合單價(jià)審核

在市政工程項(xiàng)目的造價(jià)審核過程中，綜合單價(jià)審核工作極為關(guān)鍵。

（1）造價(jià)審核人員應(yīng)樹立全流程管控的思維，對(duì)分部分項(xiàng)工程中所使用的設(shè)備、材料與人工進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)。在技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員的配合下，對(duì)施工設(shè)備、施工材料的成本信息進(jìn)行收集。按照標(biāo)準(zhǔn)流程開展綜合單價(jià)的審核工作，詳細(xì)計(jì)算利潤率、管理成本、設(shè)備折舊成本等參數(shù)。

（2）在綜合單價(jià)信息計(jì)算完成后，審核工作人員要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了解。并對(duì)某一工序進(jìn)行判斷，計(jì)算企業(yè)財(cái)力、物力的損耗情況［4］。綜合單價(jià)信息的統(tǒng)計(jì)具有一定的特殊性，部分單價(jià)費(fèi)用可進(jìn)行疊加。所以，需要專業(yè)審核人員作出判斷，以保證審核工作的科學(xué)性，從而提升市政工程造價(jià)的控制水平。

（3）在綜合單價(jià)審核中，審核人員應(yīng)有效控制風(fēng)險(xiǎn)，將建筑材料的超出價(jià)格范圍控制在5%以內(nèi)，以有效降低成本風(fēng)險(xiǎn)。

3.2竣工結(jié)算控制

在市政工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段，做好成本控制工作，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

（1）結(jié)算編制人員要按照標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)⒐の募M(jìn)行整理，將其中直接、間接產(chǎn)生成本變動(dòng)的文件進(jìn)行保存，為竣工結(jié)算工作提供數(shù)據(jù)保障。

（2）結(jié)算審核人員參考文件信息，對(duì)市政工程的總造價(jià)進(jìn)行計(jì)算。合同中具有法律意義的條款需要準(zhǔn)確落實(shí)，以保證法定性原則。在法定合同的基礎(chǔ)上，雙方達(dá)成共識(shí)，只計(jì)算設(shè)計(jì)變更帶來的費(fèi)用。成本控制人員應(yīng)按照合同中設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算施工材料與施工設(shè)備的價(jià)差。并科學(xué)調(diào)整審核范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，促進(jìn)竣工結(jié)算控制力度的提升。

3.3工程量簽證單

市政工程造價(jià)的控制主體較多，其中業(yè)主單位根據(jù)現(xiàn)場施工量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查工程量的簽證單，要確保簽證單信息準(zhǔn)確。

（1）在監(jiān)理單位與施工單位的配合下，詳細(xì)記錄日常的工程量，為成本控制提供有效依據(jù)。例如，某市政道路工程建設(shè)中，在監(jiān)理人員的監(jiān)督下，技術(shù)人員對(duì)混凝土澆筑方量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以保證簽證單信息的準(zhǔn)確性。業(yè)主單位要對(duì)超方原因進(jìn)行審核，以便于發(fā)揮造價(jià)控制的作用。

（2）在實(shí)際施工中難免出現(xiàn)突發(fā)狀況，引起設(shè)計(jì)變更。因此，采用簽證單進(jìn)行各類信息的認(rèn)證，能夠有效減輕成本控制人員的壓力。在動(dòng)態(tài)管理技術(shù)的支持下，可有效保證現(xiàn)場垃圾處理的效率，提升施工隊(duì)伍的監(jiān)管水平，從而保障工程總造價(jià)的準(zhǔn)確性。

（3）造價(jià)控制人員要對(duì)措施費(fèi)與定額套用進(jìn)行審核，以促進(jìn)工程造價(jià)控制效率的提升。

4結(jié)語

綜上所述，本文對(duì)市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，詳細(xì)描述了其中存在的問題。針對(duì)問題采取了相應(yīng)的解決措施。通過科學(xué)編制投資方案，充分利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)；搭建動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，為成本管理提供依托；完善動(dòng)態(tài)管理制度，規(guī)范現(xiàn)場施工行為；提升管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)施工進(jìn)度監(jiān)管等方式提升市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理水平，為該行業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。

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