誰會接任伊朗總統(tǒng)？

范鴻達

5月20日，伊朗德黑蘭，伊朗第一副總統(tǒng)穆罕默德·穆赫貝爾在內(nèi)閣發(fā)表講話。其身旁是已故總統(tǒng)萊希的肖像以及座位。

5月19日，伊朗總統(tǒng)萊希在東阿塞拜疆省邊境區(qū)，與來訪的阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫會晤，這被視作兩國努力緩和近年來相當(dāng)糟糕關(guān)系的象征。結(jié)束外交活動返回省府大不里士途中，萊希乘坐的直升機不幸失事。20日，伊朗官方確認，萊希及伊朗外長阿卜杜拉希揚等多人在事故中遇難。

載有萊希等人的直升機大約是在當(dāng)?shù)貢r間5月19日下午4時后被發(fā)現(xiàn)失事的。與正在伊朗阿塞拜疆地區(qū)的親友聯(lián)系時，筆者被告知那個時間該地區(qū)天氣突變，驟降大雨。

直升機失事的消息傳出后，多國領(lǐng)導(dǎo)人和官方發(fā)言人都對萊希一行的安全表示了關(guān)切或祈禱。

歐盟委員會緊急服務(wù)部門也應(yīng)伊朗請求啟動了衛(wèi)星測繪以協(xié)助搜索，土耳其、俄羅斯、阿塞拜疆等國和組織的救援隊，直接同伊朗一起搜救失事直升機。從上述這些國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府的做法來看，他們都是將這次直升機失事視作一次災(zāi)難，而非陰謀。

保守派人物接任概率大

根據(jù)伊朗媒體的報道，直升機墜落在東阿塞拜疆省難以深入的山區(qū)，也是野生動物走廊。當(dāng)?shù)嘏笥呀榻B說，那里多大霧，即使是夏天夜間也相當(dāng)冷。救援現(xiàn)場傳出的視頻顯示，此前的大雨，在5月19日夜里已經(jīng)變成了飛雪。

萊希遇難后，其接替者是誰其實一目了然。伊朗憲法第131條明確規(guī)定，若總統(tǒng)死亡、被免職、辭職、缺位或罹病超過兩個月，總統(tǒng)職務(wù)將在伊朗最高領(lǐng)袖認可的情況下由第一副總統(tǒng)擔(dān)任。

其實，現(xiàn)任第一副總統(tǒng)穆罕默德·穆赫貝爾早被不少伊朗人認為是政府的真正操盤手。萊希所乘直升機失事后，他已經(jīng)主持了緊急內(nèi)閣會議。而且，俄羅斯、伊拉克等國也直接與他通了電話。

5月20日，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊正式宣布，穆赫貝爾將根據(jù)伊朗憲法第131條接管行政部門。他還責(zé)成穆赫貝爾和伊朗政府另外兩個部門的負責(zé)人，即司法部長和議會議長，為選舉做準備，最多在50天內(nèi)選出新總統(tǒng)。

相比較臨時替代者，未來的總統(tǒng)選舉更受關(guān)注。伊朗憲法131條同時規(guī)定，要在50天內(nèi)安排新總統(tǒng)的選舉。目前，很多人認為現(xiàn)任議長卡利巴夫希望很大。盡管前外長扎里夫也會被人提起，但是被視為改革派陣營的他基本沒有希望。目前，改革派仍然處于伊朗決策圈的外圍。即使不是卡利巴夫，新總統(tǒng)也會是保守派的其他人。

5月20日，根據(jù)伊朗伊斯蘭共和國憲法第131條，接替剛遇難的萊?？偨y(tǒng)的臨時總統(tǒng)穆赫貝爾，主持了伊朗行政、立法和司法三部門領(lǐng)導(dǎo)人會議，并就6月28日進行新總統(tǒng)選舉達成共識，這也將是伊朗伊斯蘭共和國的第14次總統(tǒng)選舉。候選人登記期為5月30日至6月3日，競選開展期為6月12日至6月27日上午。

臨時總統(tǒng)的挑戰(zhàn)

5月20日，隨著萊?？偨y(tǒng)罹難，身為第一副總統(tǒng)的穆赫貝爾依照憲法，在最高領(lǐng)袖的支持下已經(jīng)走上前臺，擔(dān)任伊朗臨時總統(tǒng)。

與萊希在同一架失事直升機上的還有伊朗外交部長阿卜杜拉希揚。負責(zé)政治事務(wù)的副外長阿里·巴蓋里·卡尼，也是現(xiàn)任的伊朗首席核談判代表，同一天被伊朗政府內(nèi)閣任命為代理外交部長。

穆赫貝爾1955年出生于胡齊斯坦省，在兩伊戰(zhàn)爭時期擔(dān)任伊斯蘭革命衛(wèi)隊醫(yī)療隊軍官。20世紀90年代，他曾擔(dān)任其家鄉(xiāng)電信公司的首席執(zhí)行官，后來出任胡齊斯坦省副省長。

伊朗議長卡利巴夫。本文圖/視覺中國

21世紀初，穆赫貝爾被任命為莫斯塔扎凡基金會的商業(yè)副總裁，不久之后他成為新浪銀行董事會主席。這兩家為伊朗官方服務(wù)的公司都曾受到美國制裁，被指控與伊朗軍事發(fā)展關(guān)系密切。穆赫貝爾還曾被美國指控通過南非電信公司MTN的支持采購國防設(shè)備，以及可能資助包括黎巴嫩真主黨和伊斯蘭革命衛(wèi)隊在內(nèi)的恐怖組織。

2007 年，穆赫貝爾加入與伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊關(guān)系密切的“伊瑪目霍梅尼命令執(zhí)行組織”（簡稱“Setad”），在這個實力雄厚的經(jīng)濟集團擔(dān)任首席執(zhí)行官。根據(jù)伊斯蘭共和國創(chuàng)始人霍梅尼發(fā)布的命令，1989年成立的Setad旨在出售和管理據(jù)稱在1979年伊斯蘭革命后的混亂歲月中被遺棄的財產(chǎn)，并將大部分收益用于慈善事業(yè)。但是該組織也被美國指控為“代表伊朗政府領(lǐng)導(dǎo)層隱藏資產(chǎn)的龐大幌子公司網(wǎng)絡(luò)”，從而被制裁。

2010年，歐盟將穆赫貝爾列入受到制裁的個人和實體名單，指控其涉嫌參與“核或彈道導(dǎo)彈活動”。兩年后，他又從這個名單中被刪除。穆赫貝爾在Setad工作了14年后，2021年被任命為萊希內(nèi)閣的第一副總統(tǒng)。

從穆赫貝爾的履歷來看，他與伊朗最高領(lǐng)袖和軍方的關(guān)系非常密切，當(dāng)然也是哈梅內(nèi)伊信任之人。從他屢次被歐盟和美國制裁來看，穆赫貝爾過去從事的工作被對方視為具有敏感性。另外，他擁有國際法碩士和管理學(xué)博士學(xué)位，長期從事商業(yè)和管理，擔(dān)任第一副總統(tǒng)期間在很大程度上可以彌補萊希的相關(guān)經(jīng)驗缺陷。萊希政府所倡導(dǎo)的“抵抗經(jīng)濟”戰(zhàn)略，穆赫貝爾也是主要操盤手之一。

但是顯而易見，在擔(dān)任第一副總統(tǒng)以前，穆赫貝爾非常缺乏高級行政崗位的歷練。他沒有擔(dān)任部長的經(jīng)歷，最高的行政職位是上世紀90年代擔(dān)任胡澤斯坦省副省長。這是他從政道路上的一個非常明顯的短板，今后也很可能會成為他更進一步的障礙。

政治調(diào)整周期的新變局

有一些聲音認為，萊希遇難后，伊朗的穩(wěn)定會遭遇嚴重挑戰(zhàn)。但是現(xiàn)實地來看，接下來伊朗因此發(fā)生內(nèi)部混亂的可能性不大。

在伊朗的權(quán)力架構(gòu)中，總統(tǒng)并非最核心的職位，在事關(guān)國家安全、意識形態(tài)、重大外交決策方面總統(tǒng)并沒有決定權(quán)，而伊朗最高領(lǐng)袖和伊斯蘭革命衛(wèi)隊更具有影響力。在很大程度上講，伊朗總統(tǒng)只是國家決策的執(zhí)行者而非制定者。

如前所述，伊朗有相當(dāng)成熟的總統(tǒng)臨時替代機制，并且穆赫貝爾已經(jīng)在承擔(dān)總統(tǒng)之職了。特別需要注意的是，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在直升機失事當(dāng)天公開表示，國家各項工作正在按部就班地運行，安撫民眾無需擔(dān)憂和緊張。直升機失事后在和普通伊朗人交流時，筆者也的確沒有感覺到他們有太多擔(dān)憂。

其實，相比較萊希突然去世導(dǎo)致的總統(tǒng)人選更迭，未來伊朗最高領(lǐng)袖之位的歸屬更受關(guān)注，對國家的影響也更大。

近年來伊朗內(nèi)部非常關(guān)注伊朗最高領(lǐng)袖的繼承人問題，畢竟哈梅內(nèi)伊年事已高。此前，萊希和哈梅內(nèi)伊的兒子莫杰塔巴都是接任伊朗最高領(lǐng)袖的熱門人選?，F(xiàn)在這種情況下，莫杰塔巴繼任領(lǐng)袖的可能性會進一步增加。

但如果莫杰塔巴此后真的繼任為領(lǐng)袖，這種“從父親到兒子”的傳遞模式或?qū)⒓せ晾拭癖姷牟粷M情緒，伊朗的國際形象也很可能會受到進一步的損害。未來的領(lǐng)袖會不會是其他某個人？或者，未來承擔(dān)領(lǐng)袖職責(zé)的是一個幾人組成的委員會？

在伊朗伊斯蘭共和國現(xiàn)有體制下，未來的新領(lǐng)袖才是對國家更具影響力的因素。這樣看來，萊希遇難對伊朗總統(tǒng)職位的影響不會太大，但是對伊朗政治的影響也不能忽視。面對未來，已經(jīng)進入政治調(diào)整周期的伊朗顯然不會輕松。

（作者系上海外國語大學(xué)中東研究所教授）