長興：讓民意民智貫穿代表工作

東臨南太湖，西倚天目山，湖州市長興縣坐擁得天獨厚的自然條件。2020年，在這片沃土上，人大代表“亮身份”工作悄然萌芽，并很快輻射推廣至湖州全域，成為在全省都有較大影響力的代表工作創(chuàng)新實踐。

近兩年來，長興縣人大乘勢而上，積極打造“監(jiān)督助推、評議助力”工作品牌，推出“民情觀察點”“百姓夜話”等活動載體，深耕“民意田”，切實發(fā)揮閉會期間人大代表作用，繪就了全過程人民民主基層實踐的動人畫卷。

群眾身邊的“民情觀察點”

人間最美四月天。走進長興縣水口鄉(xiāng)顧渚村，只見鄉(xiāng)村公路上一輛輛旅游大巴穿梭著，沿街商鋪人頭攢動。鬧市處，陸羽書房坐落其間，格外引人注目。

作為代表“亮身份”工作機制的首創(chuàng)地，水口鄉(xiāng)人大不斷織密織牢“聯(lián)群網”，夯實人大工作民意基礎，閉會期間代表履職活動有聲有色。如何在高質量建設“站、室、點”基礎上，持續(xù)做深做實代表“亮身份”后半篇文章，真正打通聯(lián)系群眾“最后一米”？

“2023年6月，我們在縣人大常委會的指導和支持下，做好代表‘亮身份’深化文章，探索推出‘民情深觀察’機制。陸羽書坊是我們推出的首個‘民情觀察點’?！遍L興縣水口鄉(xiāng)人大主席林炳文說。

據介紹，水口鄉(xiāng)共有各級人大代表71名，其中鄉(xiāng)人大代表57名。僅僅依靠代表力量，要全面掌握全鄉(xiāng)近千戶群眾的民情民意，并非易事。為此，水口鄉(xiāng)人大在陸羽書坊、大唐貢茶院等人流量大的公共場所，創(chuàng)新布設“民情觀察點”20多處；組建“民情觀察員”和“觀察信息員”兩支隊伍，共計200余人。

按照“就便、就近、就熟”原則，明確1名人大代表擔任“民情觀察員”，進駐2—3個微網格，并聯(lián)系N名由老干部、老黨員等組成的“觀察信息員”，逐步形成“戶戶有人聯(lián)系、家家有人過問”的聯(lián)絡格局。

“為推進規(guī)范化建設，保障民聲落地有聲，我們建立了‘兩員’履職清單，針對提交問題和代表意見建議，實施‘現(xiàn)場視察、專題討論、清單反饋、跟進回訪、晾曬通報’機制，并結合‘雙助’要求，落實正反向績效評價?！绷直奶寡裕褚獾摹岸瓮诰颉币稽c兒也不馬虎。如吸收相關群眾和代表意見，鄉(xiāng)人大提交《分類引導強化管理，推動農家樂民宿經濟逐步迭代升級》的調研成果，被鄉(xiāng)黨委充分采納。

截至目前，“民情觀察點”共收集問題200余個，意見建議70余件，推動解決了諸如農家樂電梯安裝、排污系統(tǒng)整治提升、道路交通擁堵等一批問題。

多“點”開花結碩果

“上次提的問題已有反饋，自來水公司已經來現(xiàn)場查看?！薄叭A潤公司已經跟村里對接了，安裝用戶超過80%就可以申請?zhí)烊粴獍惭b?！薄拔疫@邊也已經得到了反饋，相關單位已經跟電工對接了，近日就會來村里調整太陽能路燈亮燈的時長?！薄?/p>

2024年4月17日，臨近傍晚，長興縣洪橋鎮(zhèn)太湖村文化禮堂里，氣氛熱烈。10多名黨員村民、人大代表圍坐一堂，與村鎮(zhèn)干部面對面，就3月份太湖村“百姓夜話”建議辦理情況發(fā)表意見。

“下面，請大家實事求是，進行滿意度測評！”洪橋鎮(zhèn)人大主席沈樹明的話音剛落，大家便開始認真測評。與預想的一樣，此次測評結果為滿意。

緊盯“民意”二字，去年以來，洪橋鎮(zhèn)人大探索建立“百姓夜話”民意收集處理機制。以代表聯(lián)絡站、聯(lián)絡點為陣地，人大代表和當?shù)馗刹咳罕娒吭孪麓逭匍_“百姓夜話”座談會，聽取和反饋群眾意見建議。

截至目前，洪橋鎮(zhèn)全域共設置“百姓夜話”民意箱46個，召開座談會59場，收集意見建議1235條，問題反饋率達100%。

這只是長興縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委因地制宜，創(chuàng)建代表工作特色品牌的一個縮影。

2022年9月，浙江交通職業(yè)技術學院長興校區(qū)落戶林城鎮(zhèn)，2023年1月正式施工。如今，一幢幢設計新穎的教學樓和宿舍樓均已完成主體施工，進入內部裝修階段。一處簡易“工棚”，見證了該工程順利推進的全過程。

“我們在代表‘亮身份’的基礎上，創(chuàng)新設立‘人大移動監(jiān)督點’，根據代表專業(yè)特長、熟知領域等，邀請15名人大代表入駐工地，開展常態(tài)化監(jiān)督?！绷殖擎?zhèn)人大主席王敏介紹，去年以來，通過聯(lián)合監(jiān)督解決安全隱患、大氣污染、進度拖延等問題28個，保障了高校項目高質高效推進。

據悉，林城鎮(zhèn)人大精準聚焦黨委中心工作，圍繞重點產業(yè)項目、民生實事等，共設立了8個“人大移動監(jiān)督點”，均取得了不錯的成效。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。虹星橋鎮(zhèn)人大深入開展“雙助”工作，成立代表監(jiān)督小組，通過民意調查、新村選址、政策制定等方面的全鏈條參與、全過程監(jiān)督，交出了人大助推全域土地整治的亮眼答卷。呂山鄉(xiāng)人大打造“代表跑團”工作品牌，組建9支代表跑團，廣泛收集民情民意，助力當?shù)禺a業(yè)發(fā)展跑出“加速度”……在長興，各類管用、實用、好用的閉會期間代表履職活動多“點”開花，不斷釋放出新效能。

常做常新方能長興

2024年4月25日，在同列席十四屆全國人大常委會第九次會議的全國人大代表座談交流時，全國人大常委會委員長趙樂際指出，密切聯(lián)系人民群眾，是人大工作活力之源和代表履職盡責之基。

從“點”上開花到面上推進，長興縣人大以代表“亮身份”工作為突破口，激活了閉會期間代表履職的一池春水。同時，以“監(jiān)督助推、評議助力”為抓手，形成了代表“接單”、政府“領單”、人大全過程“驗單”的閉環(huán)機制。

“本屆人大常委會的總體工作思路就是‘三圍繞兩結合’，即緊緊圍繞黨委中心大局，在助推助力上更擔當。緊緊圍繞人民至上理念，在我亮我為上更見效。緊緊圍繞省市人大任務，在依法監(jiān)督上更作為。監(jiān)督助推和評議助力相結合；建言獻策和擔當作為相結合?！遍L興縣人大常委會主任高勝華表示。

有頂層設計才能有的放矢。在高勝華看來，要支撐起“三圍繞兩結合”，就要持續(xù)擦亮代表“亮身份”和“雙助”這兩個自主品牌，豐富閉會期間代表活動載體和手段，更好發(fā)揮人大代表這一主體作用。

不久前，長興縣人大常委會出臺了關于深化打造“民情觀察點”的實施意見。根據意見要求，“民意觀察點”在3月至4月進入試點階段，5月全縣全面推廣，從而將其打造成宣傳人民代表大會制度的重要窗口、踐行全過程人民民主的重要渠道。

王敏介紹，林城鎮(zhèn)人大已經先行一步，在人流集中的百葉農貿市場設立了“民情觀察點”，廣泛收集周邊群眾對省交通職業(yè)技術學院項目的意見建議。截至目前，收集事關學校公共配套等方面的意見建議46個，被相關部門采納33個。鎮(zhèn)人大通過梳理，在今年的長興縣人代會上提交了《關于交職院入駐后提升林城鎮(zhèn)公共服務配套設施的建議》，引起縣政府高度重視。

如何讓特色創(chuàng)建工作走深走實，確保行穩(wěn)致遠，也是呂山鄉(xiāng)人大主席史瑩近來時常思考的問題。

“通過‘代表跑團’這個載體，我們推動解決了一批事關百姓急難愁盼的問題，提升了代表履職質效。今年，我們將繼續(xù)緊緊圍繞黨委中心工作，調整監(jiān)督內容，跑‘平臺拓展’‘產鎮(zhèn)融合’‘農文旅融合’‘全域和美’。”史瑩信心滿滿地說。

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岱山縣岱東鎮(zhèn)：打造“海陸聯(lián)動”特色工作品牌

“原本只是抱著試試看的想法，沒想到這么快就能解決，這代表碼還真靈嘞！”近日，船老大俞靜杰通過掃代表碼反映漁船進港時受“僵尸船”影響?？侩y的問題，反饋結果和辦理力度都超過了他的預期，這讓他十分有獲得感。

讓俞靜杰稱贊的是岱山縣岱東鎮(zhèn)人大創(chuàng)新打造的基層單元“海陸全覆蓋 代表雙聯(lián)動”品牌，融合漁船上的二維碼、“東海漁嫂”代表工作室、“民情民生大家說”、“民生小事時時督”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有約”等載體，實現(xiàn)海陸聯(lián)動，線上線下、站內站外多點互聯(lián)、多元素融合，形成了具有海島漁區(qū)辨識度的基層民主實踐品牌。

岱東鎮(zhèn)是漁農旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對海島代表聯(lián)系選民不便這個難題，岱東鎮(zhèn)人大在全鎮(zhèn)建成1個鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站、4個村級代表聯(lián)絡點的“1+4”陸上網絡體系。

同時，還建立“線上+線下”全新人大代表與漁區(qū)聯(lián)系模式，打造海上全天候“亮碼”平臺，把全鎮(zhèn)200多艘漁船組成31個編組，在編組長漁船上亮出漁業(yè)代表二維碼，全國人大代表夏永祥等漁業(yè)代表、漁嫂代表的二維碼全部亮相漁船，實現(xiàn)漁民兄弟訴求表達零距離、全天候，真正做到海上問題陸上解決。

岱東鎮(zhèn)人大還深化打造“東海漁嫂”人大代表隊伍，積極發(fā)揮漁嫂助力作用，并依托“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有約”“民生小事時時督”“民情民生大家說”等載體，定期開展“主題+問題”的約見活動，實實在在幫助人民群眾解決問題，“有事找代表”深入人心。

臨近休漁期，縣人大代表、漁嫂張銀兒收到一條關于漁船進港受“僵尸船”影響?？侩y的消息，她通過組織漁嫂和群眾開展“民情民生大家說”活動充分聽取意見建議，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有約”系統(tǒng)預約鎮(zhèn)長進站協(xié)商，很快出臺了包括處理“僵尸船”停放、清潔漁港海面、規(guī)范港區(qū)內堆放等問題的解決方案，為歸港漁船漁民提供良好的作業(yè)環(huán)境。