培育新時代涉外法治“趕海人”

2023年，浙江省民營企業(yè)進出口占全省外貿(mào)比重首次超過八成，出口總值首破3萬億，有出口實績的民營企業(yè)數(shù)量居全國第一。但根據(jù)省司法廳2024年2月份公布省涉外律師人才庫名單，入庫規(guī)模僅240人。目前，全國近70萬名律師中，涉外法律人才僅16000多人。

今年浙江“新春第一會”強調，要全面加強“三支隊伍”建設。涉外律師正是當前浙江省高質量發(fā)展需要的高水平創(chuàng)新型人才。隨著共建“一帶一路”進入高質量發(fā)展新階段，在外向型經(jīng)濟活躍的省份，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務的高素質涉外法治人才成為當務之急。

不斷“升溫”的涉外訴訟

2022年7月，巴拿馬籍散貨船“運悅”輪與馬耳他籍散貨船“勇敢水手”輪在新加坡附近海域發(fā)生碰撞，“運悅”輪船東新加坡公司主動選擇向浙江省的寧波海事法院申請扣船。日前，在法院的調解下，案件雙方達成和解協(xié)議，“勇敢水手”輪船東利比里亞公司已全額履行。

2023年，浙江法院共審結涉外涉港澳臺商事海事案件6220件，國際區(qū)際司法協(xié)助案件750件，涉及117個國家和地區(qū)。浙江省已成為國際商事海事糾紛解決優(yōu)選地。

作為一個開放型經(jīng)濟體，浙江省需要大量高素質的涉外法律人才來支撐其國際貿(mào)易、投資等領域的法律服務需求。然而，與日益增長的涉外法律服務需求相比，當前涉外法律人才儲備規(guī)模和專業(yè)能力均不足以應對挑戰(zhàn)。

目前，浙江省律師協(xié)會及市級的律師協(xié)會基本已經(jīng)設立了涉外法律服務專業(yè)委員會，但由于經(jīng)費、專業(yè)能力等原因，涉外專業(yè)委員會作用發(fā)揮還不夠，兩級律師協(xié)會及其涉外法律服務專業(yè)委員會近年來開展的培訓，無法承擔“高專業(yè)”“高消費”的專業(yè)培養(yǎng)任務。涉外法律人才的培養(yǎng)需要從更高層級進行系統(tǒng)謀劃、長遠統(tǒng)籌。

加強涉外法律人才“供給側”改革

該培養(yǎng)怎樣的涉外法治人才？誰來培養(yǎng)？如何培養(yǎng)？如何用好涉外法治人才？要系統(tǒng)地回答好這幾個問題，政府必須加強頂層設計。

深入研究涉外法律服務人才現(xiàn)狀，制定符合實際情況的政策。例如，制定涉外法律服務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和重點領域，引導行業(yè)健康發(fā)展。同時加強監(jiān)管，規(guī)范涉外法律服務市場秩序。

加快人才隊伍培養(yǎng)，提高涉外法律服務水平。除了鼓勵高校增設國際法等涉外法律專業(yè)，還應加大對涉外法律服務行業(yè)的投入，加強相關人才培訓。建立涉外法律服務人才培訓基地，通過培訓提高涉外法律服務人才的業(yè)務水平和綜合素質。引進先進的培訓模式和資源，提升涉外法律服務人才的國際化水平。

大力引進專業(yè)人才，彌補涉外法律服務人才短缺。建議政府出臺相關政策，支持從全球招聘具有國際視野和跨文化交流能力的法律專業(yè)人才來華工作。同時，鼓勵境內律師事務所加強與境外律師事務所的合作，通過互派律師、交流學習等方式，提高自身競爭力。

對具有一定規(guī)模的外向型企業(yè)設立法務部的，政府可在人才引進方面給予政策支持。企業(yè)就同類國際貿(mào)易糾紛開展調研或深入研究的，政府可以給予相關方面的支持，有重大突破的給予表彰獎勵。

總之，政府應加強對涉外法律服務領域的引導和支持，加快人才培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，為我國對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的法律保障和服務。（作者系浙江省人大代表、浙江興嘉律師事務所一級律師）