安全“電量”如何滿(mǎn)格

3月7日上午，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議浙江代表團(tuán)小組審議時(shí)，一位來(lái)自電力系統(tǒng)的代表談到電力保障供應(yīng)，坐在他對(duì)面的全國(guó)人大代表，湖州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)洪湖鵬插話(huà)說(shuō)：“剛剛說(shuō)到電價(jià)，能不能降低電動(dòng)自行車(chē)的用電價(jià)格？這事關(guān)公共安全。”

用電價(jià)格和公共安全有何聯(lián)系？洪湖鵬代表說(shuō)，針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的充電，公安、應(yīng)急等部門(mén)雖然有規(guī)定，但“入戶(hù)充電、人車(chē)同屋”現(xiàn)象依然屢禁不止。近段時(shí)間，全國(guó)發(fā)生多起因電動(dòng)自行車(chē)充電引發(fā)的火災(zāi)事故，令人痛心、發(fā)人警醒。

為實(shí)現(xiàn)“人車(chē)分離、集中充電”，湖州下了不少功夫。去年，湖州市開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)飛線(xiàn)充電專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，光是私拉亂接、僵尸線(xiàn)纜就清理出60多萬(wàn)米。湖州還投入3000多部電梯阻車(chē)系統(tǒng)，當(dāng)有電動(dòng)自行車(chē)被推入電梯時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別，阻止電動(dòng)自行車(chē)上樓。

“這些都是堵的辦法，但堵不如疏。”洪湖鵬代表說(shuō)，要讓廣大市民主動(dòng)配合，把電動(dòng)自行車(chē)挪到室外場(chǎng)所集中停放充電，用電價(jià)格得有足夠的吸引力。他分享了湖州的解題思路：通過(guò)政府補(bǔ)貼、減免服務(wù)費(fèi)等方式讓車(chē)主廉價(jià)用電，用小投入推動(dòng)大安全。

“湖州的做法值得借鑒?！比珖?guó)人大代表、平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)食用筍種植戶(hù)陳愛(ài)珠說(shuō)，她常常騎著“小電驢”在田間地頭穿梭，同樣是給電動(dòng)自行車(chē)充一次電，民用電的費(fèi)用不到0.5元，但如果到集中充停場(chǎng)所使用商用電，算上服務(wù)商運(yùn)營(yíng)費(fèi)，至少需要一兩元，相差數(shù)倍，一年下來(lái)，得多花不少錢(qián)。“老百姓都是用腳投票的。”

除了價(jià)格因素，還有代表提到，目前全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量為3億多輛，如此龐大的規(guī)模，車(chē)輛停放充電與城市空間的矛盾十分突出，特別是在老舊小區(qū)和農(nóng)村，電動(dòng)自行車(chē)的集中充停場(chǎng)所匱乏、服務(wù)滯后，這是當(dāng)前電動(dòng)自行車(chē)安全治理需要解決的難點(diǎn)痛點(diǎn)。

與其在中端、末端環(huán)節(jié)補(bǔ)救，不如把問(wèn)題解決在源頭。全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊文贸鲆环蓐P(guān)于盡快修訂《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》的建議，這是他為此次大會(huì)精心準(zhǔn)備的，“我們專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)電池，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的充電安全問(wèn)題，我關(guān)注了很久?！?/p>

張?zhí)烊未碚f(shuō)，2019年實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》是新國(guó)標(biāo)， 但在電池安全性、電路保護(hù)等方面的規(guī)定仍然有限，應(yīng)完善和補(bǔ)充，制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。比如電池要有過(guò)充、過(guò)放、短路的保護(hù)措施，同時(shí)配備具有過(guò)充保護(hù)、過(guò)放保護(hù)等功能的智能充電器，電動(dòng)自行車(chē)的電線(xiàn)和連接器也要具有防水防塵等功能，以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的使用環(huán)境。

小小電動(dòng)自行車(chē)讓代表們?nèi)绱岁P(guān)切，是因?yàn)樗粌H關(guān)系到群眾的人身安全，更關(guān)系到社會(huì)的平安。只有安全“電量滿(mǎn)格”，高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活才能走得更遠(yuǎn)。

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堅(jiān)持需求導(dǎo)向，破治理之難。認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，以寧?？h“8·11”民房火災(zāi)事故為反面案例，深刻剖析問(wèn)題根源，研究提出對(duì)策建議。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的電動(dòng)自行車(chē)充電安全和出租房管理頑疾，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整2023年立法計(jì)劃，并深入開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)充電安全管理和出租房安全管理立法調(diào)研，在法治軌道上找準(zhǔn)破題良方。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立管用之法。以“小快靈”模式制定電動(dòng)自行車(chē)充電安全管理規(guī)定，既對(duì)居住地充電設(shè)施配備作了規(guī)范，又對(duì)電動(dòng)自行車(chē)密集使用的快遞、外賣(mài)企業(yè)作了安全生產(chǎn)的相應(yīng)規(guī)定，明確了政府、部門(mén)、基層、社會(huì)和個(gè)人等各方責(zé)任，構(gòu)建多層次的安全監(jiān)管體系。制定國(guó)內(nèi)首部綜合規(guī)范出租房屋安全管理的地方性法規(guī)，不僅對(duì)出租房、出租人、承租人等管理對(duì)象作出消防安全規(guī)定，還對(duì)用氣用電、群租房、工業(yè)園區(qū)和商業(yè)綜合體、轉(zhuǎn)租等事項(xiàng)作出特別規(guī)定，既防范“房”的不安全狀態(tài)，也防范“人”的不安全行為。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，解民生之憂(yōu)。深化地方性法規(guī)全生命周期管理，不斷增強(qiáng)立法的政治效果、法律效果、社會(huì)效果。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、編發(fā)系列讀本等方式，擴(kuò)大兩部法規(guī)的社會(huì)知曉度，提高廣大市民安全充電、規(guī)范停車(chē)的意識(shí)。積極探索立法項(xiàng)目與民生實(shí)事項(xiàng)目銜接轉(zhuǎn)化新模式，在立法過(guò)程中同步謀劃提出“電動(dòng)自行車(chē)‘充電驛站’建設(shè)”民生實(shí)事建議項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)代表票決，交通充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市2024年民生實(shí)事項(xiàng)目，將完成10000個(gè)電動(dòng)自行車(chē)“充電驛站”建設(shè)任務(wù)。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，彰法治之威。今年1月，市人大常委會(huì)聚焦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、突出風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)14部法律法規(guī)52條條款開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，靶向推動(dòng)法規(guī)實(shí)施。從今年2月24日起，市委、市政府多個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了全市電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)充電大排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全域推進(jìn)法規(guī)落實(shí)。" （來(lái)源：寧波市人大常委會(huì)研究室）