強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)懲違規(guī) 優(yōu)化技術(shù)激勵(lì)引導(dǎo)

居民樓架空層是否可以停放電動(dòng)自行車？

北京交通大學(xué)法學(xué)院教授鄭翔介紹，根據(jù)法律規(guī)定，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電，并沒(méi)有禁止在架空層停放電動(dòng)自行車。而且從實(shí)踐來(lái)看，架空層的設(shè)計(jì)目的之一就是為方便停車服務(wù)的。

“需要注意的是，法律規(guī)定如果電動(dòng)自行車停放點(diǎn)確實(shí)需要放在樓房?jī)?nèi)，需要與樓房其他部分進(jìn)行防火分隔，并且應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動(dòng)斷電功能。而當(dāng)建筑地面架空層設(shè)有公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口時(shí)，則禁止在此停放電動(dòng)自行車或?yàn)橹潆姡粦?yīng)當(dāng)將電動(dòng)自行車集中存放和充電的場(chǎng)所設(shè)置于建筑地面架空層?！编嵪枵f(shuō)。

如果因電動(dòng)自行車違停、違規(guī)充電等引發(fā)事故，誰(shuí)應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé)？

北京瀛和律師事務(wù)所不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)中心執(zhí)行主任趙中華說(shuō)，在電動(dòng)自行車火災(zāi)事故中，電動(dòng)自行車的所有權(quán)人、使用人、管理人必須對(duì)損失進(jìn)行賠償，相關(guān)機(jī)構(gòu)還可根據(jù)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰?，F(xiàn)在很多小區(qū)都會(huì)明確禁止電動(dòng)自行車停放在樓道內(nèi)充電，也會(huì)宣傳電動(dòng)自行車停放在室內(nèi)可能造成的危害。因此，電動(dòng)自行車的所有人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)其存放在樓道等室內(nèi)可能造成的危害，如果仍然堅(jiān)持停放，則可能為電動(dòng)自行車失火造成的后果承擔(dān)刑事責(zé)任。

“對(duì)物業(yè)服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，若電動(dòng)自行車失火爆炸導(dǎo)致其他業(yè)主受損或者由于其他原因發(fā)生火災(zāi)事故，且物業(yè)服務(wù)公司沒(méi)有盡到相應(yīng)的管理、提示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的補(bǔ)充責(zé)任。根據(jù)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)該對(duì)電動(dòng)自行車占用、堵塞通道的行為以及其他有可能造成消防安全事故的行為進(jìn)行勸阻或報(bào)告，否則有關(guān)部門可以對(duì)其處以罰款。此外，社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)電動(dòng)自行車室內(nèi)停放、充電以及其他安全隱患，負(fù)有及時(shí)檢查、加強(qiáng)宣傳教育、協(xié)助撲救火災(zāi)的義務(wù)?！壁w中華說(shuō)。

如何整治小區(qū)電動(dòng)自行車亂停放、違規(guī)充電問(wèn)題，減少和杜絕相關(guān)事故發(fā)生？鄭翔說(shuō)，這是一個(gè)綜合性治理問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)合理劃定停車范圍，平衡交通秩序與百姓停車方便的訴求。可以在小區(qū)高層建筑之間加裝特定的電動(dòng)自行車停車、充電地點(diǎn)，并且配備相應(yīng)的消防設(shè)施。

“可以采取價(jià)格引導(dǎo)的方式，例如在專設(shè)的電動(dòng)自行車停放、充電區(qū)域免費(fèi)或者優(yōu)惠充電。如果比在家充電便宜，居民就會(huì)更愿意把車停放到專門的地點(diǎn)。而相關(guān)費(fèi)用，可以通過(guò)讓生產(chǎn)、出售電動(dòng)自行車的廠家來(lái)承擔(dān)，廠家可以考慮將廣告費(fèi)用轉(zhuǎn)為電費(fèi)補(bǔ)貼，也可以將特定停車區(qū)域的空間作為廣告空間出租，用廣告收入補(bǔ)貼電費(fèi)差額。”鄭翔說(shuō)，適當(dāng)?shù)睦婕?lì)比一味地處罰更能實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理的目的。

他提出，需要注意的是，實(shí)踐中物業(yè)公司往往人員緊張，很難做到及時(shí)清理小區(qū)內(nèi)亂停放的電動(dòng)自行車，所以可以考慮采取相關(guān)技術(shù)手段，如當(dāng)前許多共享自行車都設(shè)置了電子圍欄，車未停入指定停車位就無(wú)法關(guān)鎖，可以考慮在電動(dòng)自行車上采用類似電子圍欄技術(shù)，由生產(chǎn)企業(yè)加裝相關(guān)設(shè)施。有些小區(qū)已在電梯內(nèi)加裝監(jiān)控設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車推進(jìn)電梯，電梯就無(wú)法關(guān)閉。技術(shù)手段的使用，可以節(jié)約人力和管理成本，減少物業(yè)公司與業(yè)主的直接沖突。

除了外部原因，電動(dòng)自行車本身的隱患同樣應(yīng)該引起重視。為切實(shí)強(qiáng)化電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，減少因電動(dòng)自行車造成的安全事故，2022年國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案》的通知，要求加強(qiáng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)安全質(zhì)量。進(jìn)一步加快鋰離子蓄電池、充電器等關(guān)鍵核心部件強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)度；研究制定電動(dòng)自行車及電瓶相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，增加涉及強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升源頭安全水平的相關(guān)規(guī)定。

北京流瀛和（廣州）律師事務(wù)所律師陳曉媚建議，消費(fèi)者應(yīng)選擇正規(guī)、知名度高的電動(dòng)自行車品牌及配件，降低火災(zāi)隱患；相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊不合格或來(lái)源不明的電動(dòng)自行車，防止其流入市場(chǎng)。

在鄭翔看來(lái)，要提高居民法治意識(shí)，明確行為后果?！耙环矫嬉罅π麄鳎沟镁用窳私怆妱?dòng)自行車規(guī)范停車、充電的必要性和重要性，意識(shí)到維護(hù)消防安全是其應(yīng)該承擔(dān)的法定義務(wù)。另一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不規(guī)范停車、充電的行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)人員及其相關(guān)管理人員的培訓(xùn)等，共同守護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>