鎮(zhèn)海首設(shè)營商環(huán)境觀察站

3月18日，走進(jìn)寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道機(jī)電工業(yè)社區(qū)二樓的“人大法治化營商環(huán)境觀察站”，10名由人大代表、企業(yè)家代表組成的觀察員正在就法治化營商環(huán)境中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)展開熱烈討論。

3月初，隨著《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施，全省首家“人大法治化營商環(huán)境觀察站”試點落戶鎮(zhèn)海區(qū)。作為市縣兩級人大常委會監(jiān)察司法工委依托人大代表聯(lián)絡(luò)站建立的基層聯(lián)系點，該觀察站將成為人大、人大代表與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)共商共議共促的工作平臺，其輻射范圍覆蓋了轄區(qū)2623家工業(yè)企業(yè)、近600家個體工商戶和3萬余名職工。

立足“觀”，真實反映企業(yè)呼聲

“依托基層人大代表聯(lián)絡(luò)站，在市場主體較為集中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)探索設(shè)立人大法治化營商環(huán)境觀察站，是我們深化全過程人民民主基層單元建設(shè)的一項實踐探索?！痹谟^察站的揭牌儀式上，寧波市人大監(jiān)察司法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，觀察站的常態(tài)化運(yùn)作將推動人大監(jiān)督工作進(jìn)一步下沉到一線，夯實行權(quán)履職的民意基礎(chǔ)。

在觀察站運(yùn)行中，觀察員隊伍的建立尤為重要。據(jù)介紹，首批“上崗”的10位觀察員由來自企業(yè)的人大代表、企業(yè)經(jīng)營者、駱駝商會成員、企業(yè)社區(qū)工作人員組成，他們或來自企業(yè)一線，或處在服務(wù)企業(yè)的一線，了解企業(yè)現(xiàn)狀，能夠通過觀察、座談等方式了解掌握企業(yè)在營商環(huán)境方面存在的問題、需要解決的困難。

“我們的首批觀察員一線經(jīng)驗非常豐富，他們將繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，除了廣泛收集企業(yè)發(fā)展過程中的訴求及困難，還將承擔(dān)起宣傳法治化營商環(huán)境相關(guān)政策規(guī)定的責(zé)任?！辨?zhèn)海區(qū)人大駱駝街道工委副主任陳景國表示，他們將發(fā)揮好觀察站（員）身處一線的特點，圍繞各機(jī)關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境收集并提出意見建議，助力全面塑造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

注重“督”，整改問題突出成效

“觀察員第一視角發(fā)現(xiàn)、觀察站第一線收集、人大第一時間監(jiān)督、部門第一責(zé)任整改、群眾第一主體評價。”說起觀察站的運(yùn)行機(jī)制，陳景國用了五個“一”來解釋。

他介紹，觀察員深入企業(yè)收集問題建議后，觀察站將根據(jù)問題內(nèi)容進(jìn)行匯總、篩選，召開由人大代表、觀察員、駱駝商會、企業(yè)代表、司法部門、政府職能部門等參加的專題會議。會上，針對觀察員收集到的問題建議，能夠現(xiàn)場解決或者給出答復(fù)的，司法和職能部門會現(xiàn)場答復(fù)或者給出解決辦法；現(xiàn)場不能解決的，人大駱駝街道工委將作為監(jiān)督主體第一時間按照五個“一”流程，分類分級開展督促整改，直至問題解決。

前段時間發(fā)生的一起滯留貨物糾紛問題，就在這樣的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制下得以圓滿解決。

“本地兩家企業(yè)曾因一批滯留貨物發(fā)生糾紛，我們積極調(diào)解與勸說，讓這兩家企業(yè)攜手一起參加廣交會，成功銷售滯留貨物，解決了燃眉之急，雙方最后握手言和?！瘪橊劷值廊嗣穹ㄍネラL王磊在接到觀察員反映的相關(guān)情況后，積極運(yùn)用法治手段予以解決。王磊說，觀察員不僅能夠了解到企業(yè)的實際困難和需求，也會向園區(qū)提出一些治理建議，成功化解不少企業(yè)發(fā)展難題，為駱駝機(jī)電園區(qū)法治化營商環(huán)境的提升發(fā)揮了積極作用。

同時，鎮(zhèn)海區(qū)人大駱駝街道工委還專門在企業(yè)社區(qū)設(shè)立了法律咨詢工作所，為企業(yè)提供法律咨詢、解決法律方面的問題?！?鎮(zhèn)、街道都設(shè)有司法所，有一批資深調(diào)解員隊伍，可與觀察站同頻共振。”鎮(zhèn)海區(qū)司法局黃艷艷表示。

據(jù)了解，為了將監(jiān)督落到實處，人大駱駝街道工委還通過日常隨訪、問卷調(diào)查、年終評價等方式，對觀察站的運(yùn)行和問題整改落實情況進(jìn)行評價。

良好的營商環(huán)境，是企業(yè)成長發(fā)展的土壤，是吸引企業(yè)集聚的平臺，優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時?！叭舜蠓ㄖ位癄I商環(huán)境觀察站”將發(fā)揮好“鏡子”的功能，通過多站點融合，創(chuàng)新聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮人大職能作用，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)人大力量。