謀發(fā)展良策 聚奮進偉力

十四屆全國人大二次會議期間，浙江代表團共提出議案11件，建議、批評和意見520件（含代表團建議8件）。

代表們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，針對我省經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的全局性、根本性、趨勢性問題，努力提出針對性、可行性、操作性都比較強的議案建議，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局的思想自覺、政治自覺和行動自覺，為持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章貢獻力量。

以浙江代表團名義提出建議：支持義烏市開展新一輪國際貿(mào)易綜合改革試點

案由：深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，有利于更好落實習(xí)近平總書記關(guān)于義烏市場指示精神，更好發(fā)揮義烏市場服務(wù)全國中小微企業(yè)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的獨特優(yōu)勢，持續(xù)完善高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，優(yōu)化面向海內(nèi)外中小微企業(yè)的體制機制供給，吸引全球中小微企業(yè)共同通過義烏市場參與雙循環(huán)，為加快探索貿(mào)易強國建設(shè)新路徑貢獻力量。

建議：一是以超常規(guī)的力度支持浙江深化義烏國際貿(mào)易綜合改革，研究在義烏實施綜合授權(quán)改革的可行性，創(chuàng)新改革報批方式、推進形式，更好發(fā)揮義烏國際貿(mào)易綜合改革“試驗田”作用，為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制積累經(jīng)驗。二是在深化義烏國際貿(mào)易綜合改革方案制定過程中，充分考慮義烏管轄的常住人口數(shù)量，立足打造國際交流窗口，在能級提升、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、權(quán)限下放方面給予更多支持，賦予義烏更大的改革空間，更好地激發(fā)地方的改革積極性，為服務(wù)廣大中小微企業(yè)拓展國內(nèi)國際市場，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和韌性提供堅實保障。

以浙江代表團名義提出建議：支持浙江建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，全方位深層次賦能新型工業(yè)化

案由：人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)。習(xí)近平總書記高度重視我國新一代人工智能發(fā)展，多次對人工智能的發(fā)展意義和前景作出重要論述。浙江省出臺《關(guān)于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推進建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，全方位深層次賦能新型工業(yè)化。目前，我省相關(guān)工作仍存在自主可控存風(fēng)險、算力資源緊缺、工業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、大模型落地應(yīng)用難等問題。

建議：一是支持浙江大型科技企業(yè)牽頭打造自主可控開源社區(qū)，構(gòu)建人工智能聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，在降低技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用門檻的同時，防止極端情形下開源層面“卡脖子”。二是支持浙江打造長三角區(qū)域新型算力高地，大力發(fā)展公共云算力服務(wù)模式。三是建設(shè)全國一體化智能化工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，支持浙江探索打造工業(yè)數(shù)據(jù)底座。四是大力培育工業(yè)領(lǐng)域垂直大模型，支持浙江聚焦人工智能賦能新型工業(yè)化建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

韓其芳代表：完善民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制

案由：黨中央、國務(wù)院對民營企業(yè)科技創(chuàng)新工作高度重視。然而，民營企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中還面臨諸多困難，如科技成果轉(zhuǎn)化的市場機制不夠完善，造成客戶對新產(chǎn)品的認知不夠、存在各種隱性壁壘等問題；推廣運用渠道還不夠暢通，缺乏專業(yè)化中介服務(wù)和高效市場，客戶決策者大多存有“用了怕出事”的保守思想。這些都制約了民營企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。

建議：一是完善科技成果轉(zhuǎn)化的市場機制，建立科技成果供給和需求清單定期發(fā)布機制，完善多層次資本市場建設(shè)，引導(dǎo)社會資本特別是風(fēng)險投資對科技成果轉(zhuǎn)化的支持。二是支持民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化活動，從國家層面加快科技型民營企業(yè)的信用或資質(zhì)評價體系建設(shè)，持續(xù)落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，在行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中廣泛采納民營企業(yè)的意見。三是提供民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制度保障，制定包括稅收優(yōu)惠、財政補貼、政府采購、融資支持等在內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化實施細則，有效解決政策落地“最后一公里”問題，推動成果研制轉(zhuǎn)化。四是加大政府采購和國有企業(yè)采購等支持力度。五是加快搭建科技成果供需對接服務(wù)平臺。

吳海平等6名代表：深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，助力社會治理現(xiàn)代化

案由：“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予浙江的重大政治任務(wù)。兩年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省市縣鄉(xiāng)四級以《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》和改革綜合評價體系為引領(lǐng)，整體推進執(zhí)法體制機制變革重塑，全面推動條塊從散到融、治理從堵到疏、服務(wù)從有到優(yōu)，實現(xiàn)了全域法治水平、治理能力和營商環(huán)境同步提升，有效助力社會治理現(xiàn)代化和公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革。

建議：一是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強頂層設(shè)計。從國家層面進一步完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，盡快明確綜合行政執(zhí)法主管部門，更好調(diào)動縣級政府部門和執(zhí)法派出機構(gòu)的工作積極性和主動性。二是注重因地制宜發(fā)揮機制效能。要重視發(fā)揮執(zhí)法體制機制改革對基層治理的促進作用，加大向基層放權(quán)的力度，進一步厘清縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)邊界，科學(xué)配置部門間、縣鄉(xiāng)間的執(zhí)法監(jiān)管資源，在打破條條、條塊行政壁壘的同時加強執(zhí)法協(xié)同。三是注重高效協(xié)同深化綜合監(jiān)管。著眼提高政府監(jiān)管效能，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)市場主體活力，進一步健全完善全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。

黃文秀等30名代表：重視發(fā)揮古中醫(yī)名師在卓越中醫(yī)人才培養(yǎng)中的作用

案由：習(xí)近平總書記高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。師承教育是培養(yǎng)卓越中醫(yī)臨床人才的重要形式，也是一種獨具特色的中醫(yī)人才培養(yǎng)模式，是中醫(yī)藥得以延續(xù)和發(fā)展的主要原因。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和國家關(guān)于中醫(yī)師承教育改革部署，浙江中醫(yī)藥大學(xué)將中醫(yī)傳統(tǒng)師承教育與院校教育有機融合，全面推行中醫(yī)師承教育改革，積極打造師承教育浙江模式。當(dāng)前，師承班還存在一些政策制約問題，如現(xiàn)有中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和師承班學(xué)習(xí)內(nèi)容不匹配，古中醫(yī)卓越人才缺乏長學(xué)制培養(yǎng)機制，臨床教學(xué)環(huán)節(jié)影響師承效果等。

建議：國家層面出臺相關(guān)制度，以浙江中醫(yī)藥大學(xué)留小忠?guī)煶袑嶒灠嘧鳛樵圏c，探索中醫(yī)師承教育新模式，設(shè)立古中醫(yī)人才培養(yǎng)特區(qū)，最大限度發(fā)揮古中醫(yī)名師在卓越中醫(yī)人才培養(yǎng)中的作用。一是增設(shè)古中醫(yī)傳承方向執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試類型，面向師承班學(xué)生出臺古中醫(yī)傳承方向的執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試辦法，優(yōu)化實踐技能和綜合筆試模塊構(gòu)成。二是調(diào)整人才培養(yǎng)方案，改革師承班學(xué)生本科階段課程設(shè)置，整合優(yōu)化現(xiàn)代醫(yī)學(xué)課程模塊，允許以師承實踐環(huán)節(jié)替代畢業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)環(huán)節(jié)。設(shè)立推免生招生專項指標(biāo)，開設(shè)師承碩士班，優(yōu)化研究生階段人才培養(yǎng)方案。三是進一步挖掘古中醫(yī)名師在師承教育中的作用，優(yōu)化古中醫(yī)名師執(zhí)業(yè)證書認定和職稱評審體系，讓更多的古中醫(yī)名師投入師承教育。

葉新華代表：多措并舉提高青年人就業(yè)率

案由：就業(yè)是民生之本。近年來，我國青年人就業(yè)率有不斷下降趨勢，大學(xué)畢業(yè)生找工作難已成為社會關(guān)注的熱點，“考研熱”“考公熱”已成社會現(xiàn)象，以“考”為名在家啃老的不在少數(shù)。與此同時，我國量大面廣的制造業(yè)企業(yè)，尤其是民營制造業(yè)企業(yè)，很難招到并留住青年大學(xué)生，大多數(shù)制造業(yè)工廠一線員工青黃不接、老齡化嚴(yán)重，持續(xù)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨人力資源難以為繼的困境。

建議：一是進一步深化教育體制改革，著力培養(yǎng)技能型人才，調(diào)整辦學(xué)目標(biāo)、方向與思路，在辦好綜合性、研究型大學(xué)的同時，把更多大學(xué)改制為聚焦科技創(chuàng)新、經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的技能型大學(xué)，尤其是重點產(chǎn)業(yè)鏈的技能型大學(xué)。二是進一步營造全社會技工光榮、勞動光榮的氛圍，引導(dǎo)青年人主動投身生產(chǎn)一線建功立業(yè)，在為企業(yè)、國家、社會做出實實在在貢獻的同時，實現(xiàn)自己的人生價值。三是出臺相應(yīng)政策，提高青年技工的待遇及足夠的職業(yè)上升空間，提高一線技工的工資待遇，讓青年技工招得進、留得住、干得好，真正成為中國制造的脊梁。

汪玉成代表：鼓勵支持辦好“村晚”

案由：習(xí)近平總書記在2024年新年賀詞中點贊“‘村晚’活力四射”。每年春節(jié)，全國各地一些有條件的建制村都在舉辦一場或多場由本村農(nóng)民演、本村農(nóng)民看、本村農(nóng)民贊的“村晚”，由于是農(nóng)民自編自導(dǎo)、自排自演，演的是鄉(xiāng)親，說的是鄉(xiāng)音，唱的是鄉(xiāng)愁，舞的是鄉(xiāng)情，這種“簡單快樂”所體現(xiàn)出來的對美好生活的向往，是鄉(xiāng)親們對于人的全面發(fā)展的自覺追求，這種“本色表演”，更是“物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的中國式現(xiàn)代化”的生動詮釋。從這個視角看，“村晚”是一扇觀察中國鄉(xiāng)村風(fēng)貌的窗口。

建議：各級黨委政府要加大引導(dǎo)指導(dǎo)力度，相關(guān)部門要加大鼓勵支持力度，大做“村晚”文章，把“村晚”金名片擦得更亮，讓孕育于鄉(xiāng)野、植根于鄉(xiāng)村，承載鄉(xiāng)愁、激發(fā)年味，展示鄉(xiāng)村風(fēng)貌、傳承文化之美的“村晚”，通過浙江的引領(lǐng)，國家有關(guān)部門的助推，成為中華大地上更加亮麗的一道風(fēng)景線。一是強化政府引導(dǎo)，出臺激勵政策，通過以獎代補的激勵政策，形成常態(tài)化開展“村晚”的機制。二是激活村民主導(dǎo)，挖掘民間潛力，讓“村晚”的舞臺真正熱起來、火起來、潮起來，發(fā)現(xiàn)一批有熱情、有才藝的民間藝人，鼓勵他們走上“村晚”舞臺，塑造出能打動村民的好節(jié)目。三是深化市場驅(qū)動，形成良性循環(huán)，用“村晚”助推鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)放大文旅產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，放大IP價值，吸引城里客人到村里過大年，讓“村晚”在提高農(nóng)民收入、弘揚鄉(xiāng)土文化、推進鄉(xiāng)村全面振興等方面發(fā)揮更大作用。