海寧：以人大之力護航發(fā)展

陳艷

2023年，海寧市人大常委會立足職能，第一時間制定“6+6”行動方案，組織轄區(qū)內各級人大代表積極投身助力三個“一號工程”主題活動，發(fā)布《雙周快報》18期，形成“四張清單”853項，以實際行動凝聚起助推高質量發(fā)展的強大合力。

“下沉式”監(jiān)督精準助企破難

“企業(yè)環(huán)保、用能、安全等方面的檢查大多依托第三方機構，建議政府加強對第三方機構的監(jiān)管。”

“政府服務要有溫度，監(jiān)督過程要有風度，對中介機構的監(jiān)管要有力度?！?/p>

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2023年3月下旬，在海寧市硤石街道鵑湖代表聯(lián)絡站里，一場以助力三個“一號工程”為主題的民情懇談會正在進行。現(xiàn)場，來自企業(yè)的6名人大代表與5名企業(yè)負責人提出意見建議28條。海寧市政府領導及相關職能部門認真傾聽，并就會上提出的意見建議作出回應。

根據海寧市人大常委會統(tǒng)一部署，全市12個鎮(zhèn)（街道）人大全面聯(lián)動，一周內，分別組織召開民情懇談會，代表和選民聚焦數字經濟發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)市場拓展等與政府部門開展面對面懇談。據統(tǒng)計，共有53人次代表參加，收集意見建議85條，現(xiàn)場答復50條，交辦35條。

會后，民情懇談會上收集的意見建議，經梳理匯總后，形成兩期專報送市委市政府，作研究參考。其中，關于加強第三方中介機構管理的有關建議被列入2023年海寧市人大常委會監(jiān)督議題，結合重點代表建議督辦，同步開展專題調研，助推政府完善《海寧市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》、出臺《海寧市行政審批中介服務事項目錄（2023版）》等。

為跟蹤監(jiān)督民情懇談會意見建議辦理落實情況，2023年10月下旬，助推三個“一號工程”實施專題詢問會“開”進了長安鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站。會上，11位詢問者和9位應詢者聚焦三個“一號工程”實施中的痛點堵點難點，在兩個多小時的“一問一答”中，進一步濃厚了人大加強監(jiān)督、政府緊抓落實的良好氛圍。

“沉浸式”調研助推創(chuàng)新深化

2023年以來，海寧市人大常委會深入開展入企走訪活動，聽取企業(yè)對經營發(fā)展的意見建議，及時協(xié)調解決企業(yè)遇到的困難和問題，進一步提振發(fā)展信心。

“傳統(tǒng)產業(yè)數字化提升”被列入2023年海寧市人大常委會重點調研課題。2023年5月至8月，海寧市人大常委會召開了面向行業(yè)協(xié)會、服務商代表、跨境電商企業(yè)等不同群體的座談會6場，實地走訪企業(yè)17家，收集了加強企業(yè)高管數字經濟培訓、強化本土服務商引育等意見建議118條。

此外，調研組還精心設計了面向傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的調查問卷，赴合肥、南京等數字經濟發(fā)展先進地區(qū)學習考察，充分借力浙大國際校區(qū)等高校專家智庫，開展以數字經濟為主題的“親清下午茶·政企話發(fā)展”活動。

歷時5個月，形成了《海寧傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展數字經濟的調研與思考》調研報告，深入分析了傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展數字經濟的成效與做法，提出了4方面14條問題，系統(tǒng)梳理了面臨的機遇與挑戰(zhàn)，精準指出了6方面20條對策與建議，供市委市政府決策參考，助力傳統(tǒng)產業(yè)轉型破難，助推全市數字經濟發(fā)展創(chuàng)新提質。

海寧市人大常委會各專工委同步開展“大綜合一體化”、職業(yè)教育發(fā)展、農民增收共富等課題調研；組織開展人大代表助力三個“一號工程”微調研，形成18篇微調研報告，以調研成果賦能三個“一號工程”落地落實。

“協(xié)同式”檢查護航民營經濟發(fā)展

民營企業(yè)為海寧市經濟發(fā)展注入了強大活力。

2023年，海寧市人大常委會按照省、市、縣三級聯(lián)動開展《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》貫徹執(zhí)行情況檢查的要求，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的作用，為民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展保駕護航。

建立“問需于企、問策于企、問效于企”的“三問”機制，對轄區(qū)內52家民營企業(yè)進行“嵌入式”走訪調研，將執(zhí)法檢查“神經末梢”延伸至企業(yè)內部。

結合年度市人大常委會和“一府一委兩院”職能工作、核心業(yè)務下沉基層單元活動安排，在全市12個鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡站開展“1+12+N”主題活動，通過主題接待、專題視察等方式進站“把脈問診”，收到意見建議269條。

依托數字化平臺，多途徑、多層次、多視角查找“兩條例”貫徹落實中存在的問題。通過海寧人大“民情快解釘”收到優(yōu)化營商環(huán)境方面的意見建議126條，依托浙政釘助力三個“一號工程”代表群征詢意見、尋計問策，收集問題建議26條，力求真正把制約民營企業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點找出來。

形成高質量執(zhí)法檢查報告，提交海寧市人大常委會會議審議。會后，綜合梳理形成“審議意見+問題清單”，交海寧市政府及相關部門研究處理，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督意見整改落實情況，有力推動了營商環(huán)境提“優(yōu)”、經濟發(fā)展活力增“強”。

2023年，海寧市新增市場主體25508戶，總量同比增長9.9%；2023年上半年規(guī)上工業(yè)增加值增長14.9%，全市民營經濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力。