家門口的“小站點(diǎn)”，搭起為民“大舞臺(tái)”

陳誠 章婧

聽民意、聚民智、惠民生，人大代表聯(lián)絡(luò)站是踐行全過程人民民主的重要平臺(tái)載體，如何讓“小站點(diǎn)”真正承接起“大民意”，推動(dòng)形成群眾常來、代表常在、實(shí)事常辦的全過程人民民主新常態(tài)？安吉縣大余村人大代表聯(lián)絡(luò)站給出了答案。

與你同行，“你的事”就是“我的事”

“要整合大余村范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活、辦公等閑置資產(chǎn)資源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃?！薄皵?shù)字游民公社成立后，數(shù)字人才培訓(xùn)基地、數(shù)創(chuàng)綜合服務(wù)中心、研學(xué)中心和余村合伙人共創(chuàng)空間等配套設(shè)施需要同步推進(jìn)，充分保障鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)空間?！薄?/p>

暮色四起、落霞云歸，安吉縣大余村人大代表聯(lián)絡(luò)站里格外熱鬧。全國人大代表汪玉成和大余村范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、余村全球合伙人、鎮(zhèn)村干部圍坐在一起，針對(duì)青來集建設(shè)該如何有效破解鄉(xiāng)村配套設(shè)施不完善、資源要素匹配不平衡、內(nèi)生動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)單一等問題展開探討與交流。

“我們每周確定一個(gè)主題，從百姓關(guān)切的民生實(shí)事到政府聚焦的大余村建設(shè)，每次‘大余村夜話都能碰撞出新的火花?！蓖粲癯烧f。

由廢棄水泥廠改建的全國首個(gè)全生命周期碳中和建筑“余村印象”落成，數(shù)字游民公社等多個(gè)余村合伙人項(xiàng)目簽約落地，迷笛青年、余村鄉(xiāng)村國際音樂節(jié)等高質(zhì)量鄉(xiāng)村文化活動(dòng)輪番上演……人大代表們的意見建議被逐一轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，讓余村發(fā)展日日常新，充滿生機(jī)。

大余村人大代表聯(lián)絡(luò)站謀劃著關(guān)系大余村發(fā)展的頭等大事，也關(guān)心著百姓身邊的關(guān)鍵小事。去年，天荒坪鎮(zhèn)人大聚焦解決群眾急難愁盼問題，創(chuàng)新打造“‘余你同行 共商‘坪事”工作品牌，為代表和群眾議事情、提意見、話家常豐富載體渠道，讓代表作用發(fā)揮嵌入到基層治理體系中。“人大代表的工作方式從原來的群眾來訪、集中交辦轉(zhuǎn)變?yōu)樽咴L一處、帶動(dòng)一片，通過直接到群眾家中坐下來談心，協(xié)商解決問題，進(jìn)一步拉近代表與群眾的距離?！碧旎钠烘?zhèn)人大主席徐基財(cái)說。

青山上、綠水間，人大代表一直在身邊。踐行民主、廣納民智，匯成團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大正能量，全過程人民民主在這里生動(dòng)實(shí)踐著。

一站多用，“1+1”迸發(fā)“合能量”

“開放、包容、融合、集成”，是貫穿大余村人大代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行全過程的重要理念。

在大余村人大代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級(jí)過程中，法檢“兩院”在站內(nèi)設(shè)立了固定聯(lián)系點(diǎn)，定期開展活動(dòng)，常態(tài)化推動(dòng)核心業(yè)務(wù)下沉至基層單元。前不久，安吉縣人民檢察院輕罪治理檢察工作座談會(huì)在大余村人大代表聯(lián)絡(luò)站召開。會(huì)上，部分省市縣鎮(zhèn)四級(jí)人大代表結(jié)合自身實(shí)際，暢談感受，并圍繞如何推動(dòng)輕罪治理檢察工作建言獻(xiàn)策。隔天，安吉法院在余村共享法庭審判了一起涉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)包的合同糾紛案并進(jìn)行普法宣傳，人大代表和附近村民紛紛趕至聯(lián)絡(luò)站通過大屏直播觀摩了該案審理。

“作為基層人大代表，通過‘兩院業(yè)務(wù)下沉座談、聽證會(huì)等形式了解相關(guān)工作，及時(shí)提出意見建議，也是一種不斷增強(qiáng)代表履職、依法監(jiān)督和公眾參與的工作合力體現(xiàn)?！碧旎钠烘?zhèn)人大代表李波說。

代表聯(lián)絡(luò)站就是一條民情通道，實(shí)現(xiàn)代表“面對(duì)面”“零距離”聯(lián)系服務(wù)群眾的同時(shí)，也推動(dòng)了“一府一委兩院”核心業(yè)務(wù)下沉基層單元落地見效。去年3月，“益心為公”檢察云平臺(tái)入駐大余村人大代表聯(lián)絡(luò)站，不久便收到當(dāng)?shù)厝罕姺从常喊布撞枘笜洹鞍撞枳妗鄙L空間不足、長勢(shì)衰退，亟須加強(qiáng)保護(hù)?！鞍撞枳妗笔且粎矘潺g數(shù)百年以上的再生型野生古茶樹，是安吉白茶唯一母株和天然種質(zhì)資源，具有重要價(jià)值。

接到線索后，安吉縣人民檢察院經(jīng)研判認(rèn)為具有十分重大的公益訴訟意義，隨即成立了由檢察長任組長的辦案團(tuán)隊(duì)。通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、走訪周邊村民及調(diào)取相關(guān)資料，了解到“白茶祖”在保護(hù)過程中存在未設(shè)立古樹標(biāo)識(shí)、保護(hù)牌，樹前石牌信息與實(shí)際不符，古樹生長態(tài)勢(shì)衰退等問題。隨后，縣人民檢察院通過召開專家論證會(huì)、行政機(jī)關(guān)磋商會(huì)以及人大代表座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，充分采納志愿者和人大代表意見建議，并發(fā)出檢察建議，將“白茶祖”母樹保護(hù)工作與安吉白茶品牌建設(shè)、茶文化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展深度融合。

自大余村人大代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行以來，安吉縣人大堅(jiān)持“資源共用、平臺(tái)共享、活動(dòng)共融、上下共通”，深度融合人大代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)”、“共享法庭”、檢察監(jiān)委審計(jì)協(xié)同貫通監(jiān)督陣地等功能，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的倍增效應(yīng)。

門庭若市，“小窗口”成就“大舞臺(tái)”

日前，全國人大常委會(huì)法工委正式發(fā)文，確定安吉縣人大常委會(huì)為全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。消息傳來，大余村代表聯(lián)絡(luò)站立馬“熱鬧”起來。

新的榮譽(yù)和責(zé)任，讓代表參與立法工作的積極性倍增?！敖ㄗh建立市級(jí)重大水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”“建議將‘以竹代塑上升為地方性法規(guī)，更好發(fā)揮竹子在代替塑料產(chǎn)品方面的突出優(yōu)勢(shì)和作用?！薄⒙暭?xì)語重千鈞，“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)落戶安吉，讓基層民意搭上立法“直通車”，為群眾有序參與國家立法提供了現(xiàn)實(shí)有效的途徑。

小小“聯(lián)系點(diǎn)”映照著民主大氣象，全過程人民民主在這里迸發(fā)出勃勃生機(jī)。2023年以來，安吉縣人大常委會(huì)以可見可觸可感的方式，將大余村人大代表聯(lián)絡(luò)站建成踐行全過程人民民主的實(shí)踐平臺(tái)，講述新時(shí)代人大故事的宣傳平臺(tái)，暢通基層民主民意表達(dá)的交流平臺(tái)，以人大視角詮釋全過程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

如何打造中國式基層民主示范窗口？大余村給出的答案是：圍繞“五大功能”，貫通“五大民主”，形成一套切實(shí)可行、常態(tài)長效的工作體系，實(shí)現(xiàn)“代表常在、群眾常來、實(shí)事常辦”。圍繞民意收集反饋回應(yīng)、溝通協(xié)商決策、監(jiān)督推進(jìn)、共建共治共享四個(gè)維度，建立一套既權(quán)威、公正，又具有實(shí)操性的制度體系。同時(shí)，將聯(lián)絡(luò)站長效管理細(xì)化為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、常態(tài)化運(yùn)行、特色化培育四大方面，實(shí)行量化賦分，打造閉環(huán)管理的評(píng)價(jià)體系，引領(lǐng)全縣人大代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級(jí)。

見微知著，人大代表聯(lián)絡(luò)站的背后，是關(guān)乎制度自信的大文章。大余村人大代表聯(lián)絡(luò)站從一個(gè)普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站，慢慢成長，走到聚光燈下，這個(gè)“小窗口”成為了全過程人民民主的“大舞臺(tái)”，安吉縣打造全過程人民民主實(shí)踐高地和中國式基層民主示范窗口的道路也將越走越寬。