綠色保險(xiǎn)新政：引導(dǎo)內(nèi)源性改革 護(hù)航低碳轉(zhuǎn)型

任玉潔 傅奕蕾

可持續(xù)金融

2023年10月召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好包括綠色金融在內(nèi)的五篇大文章，為我國(guó)實(shí)施金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、提高金融發(fā)展質(zhì)效提出進(jìn)一步的指導(dǎo)性意見(jiàn)。2024年4月，中國(guó)人民銀行等七部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從優(yōu)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化以信息披露為基礎(chǔ)的約束機(jī)制、促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和制度保障、強(qiáng)化氣候變化相關(guān)審慎管理和風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)國(guó)際合作、強(qiáng)化組織保障等方面部署綠色金融大文章的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融體系建立健全。在此背景下，發(fā)展綠色金融的方向更加明確、市場(chǎng)主體更加積極，值得關(guān)注的是，除綠色信貸、綠色債券等主流綠色金融產(chǎn)品外，近兩年政策中提及綠色保險(xiǎn)的頻率有所提升，綠色保險(xiǎn)政策體系正在建立，綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)踐陸續(xù)開(kāi)展，結(jié)合我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中的新興風(fēng)險(xiǎn)管理需求，未來(lái)綠色保險(xiǎn)有望成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要力量。

一、綠色保險(xiǎn)政策體系加速建立

2022年，繼《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》后，原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度的通知》，提出分步驟有序推進(jìn)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)性要求。2023年，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《綠色保險(xiǎn)分類(lèi)指引（2023年版）》，建立了全面覆蓋綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金綠色投資、保險(xiǎn)公司綠色運(yùn)營(yíng)的行業(yè)自律規(guī)范。2024年4月，國(guó)家金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、綠色保險(xiǎn)保障發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、保險(xiǎn)資金綠色投資的重點(diǎn)工作、綠色保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力、工作保障等提出了更為全面詳細(xì)的要求和舉措，綠色保險(xiǎn)的政策體系得到進(jìn)一步發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了到2027年、2030年我國(guó)綠色保險(xiǎn)發(fā)展的主要目標(biāo)，也進(jìn)一步明確了綠色保險(xiǎn)發(fā)展的重點(diǎn)方向。從負(fù)債端來(lái)看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》緊扣應(yīng)對(duì)氣候變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，提出了綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的重要方向，包括：通過(guò)建立保險(xiǎn)多層次的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及轉(zhuǎn)移方式，提升應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力；通過(guò)加大對(duì)綠色低碳科技、基礎(chǔ)能源供給、傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能降碳的保險(xiǎn)支持力度，有效助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理；通過(guò)持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、提供資源循環(huán)利用專(zhuān)屬保障方案等助力環(huán)境保護(hù)與資源循環(huán)利用。從投資端來(lái)看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》延續(xù)了《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》中關(guān)于環(huán)境、社會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的要求，重點(diǎn)從完善綠色投資管理體系、強(qiáng)化保險(xiǎn)資金綠色發(fā)展支持、加強(qiáng)綠色投資流程管理方向等角度提出具體要求，同時(shí)也明確提出了“漸進(jìn)有序降低投資組合碳強(qiáng)度”的進(jìn)一步目標(biāo)。在經(jīng)營(yíng)管理方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也就強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)主體責(zé)任、提升綠色保險(xiǎn)風(fēng)控能力等提出進(jìn)一步要求?？傮w來(lái)看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》為保險(xiǎn)公司構(gòu)建綠色保險(xiǎn)戰(zhàn)略與框架提供有效引導(dǎo)，也勾勒出了我國(guó)綠色保險(xiǎn)體系的未來(lái)框架。

二、我國(guó)綠色保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

在發(fā)展綠色金融的大背景下，綠色保險(xiǎn)近年來(lái)也加快發(fā)展，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上，綠色保險(xiǎn)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障、資金支持作用得以進(jìn)一步發(fā)揮，整體呈現(xiàn)出綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品趨于多元、市場(chǎng)主體積極性持續(xù)提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)中，就投資端來(lái)看，根據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，保險(xiǎn)資金債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃和保險(xiǎn)私募基金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展登記（注冊(cè)）規(guī)模近1.2萬(wàn)億元，相比2020年，年均增速將近50%。就負(fù)債端來(lái)看，根據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2022年保險(xiǎn)業(yè)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品數(shù)量超過(guò)3600個(gè)，69家機(jī)構(gòu)建立了綠色金融管理機(jī)制及工作小組，9家機(jī)構(gòu)加入了可持續(xù)保險(xiǎn)或負(fù)責(zé)任投資原則。截至2023年6月底，綠色保險(xiǎn)半年保費(fèi)收入1159億元；保險(xiǎn)資金投向綠色發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)余額1.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)36%。

2.綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品趨于多元。就保險(xiǎn)市場(chǎng)來(lái)看，以負(fù)債端為例，從服務(wù)產(chǎn)業(yè)情況來(lái)看，除目前已有規(guī)模的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)外，碳匯保險(xiǎn)產(chǎn)品、針對(duì)新能源如光伏發(fā)電項(xiàng)目的系列保險(xiǎn)、綠色建筑、綠色交通領(lǐng)域等保險(xiǎn)產(chǎn)品均有布局和較快發(fā)展，以碳匯保險(xiǎn)為例，已經(jīng)覆蓋森林、濕地、草原等多個(gè)類(lèi)別，在福建、山東、浙江、廣東等多地均有案例。從服務(wù)多主體角度來(lái)看，除服務(wù)大型綠色企業(yè)的保險(xiǎn)進(jìn)一步拓展外，以農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)為代表的綠色保險(xiǎn)對(duì)普惠主體支持力度提升，比如江西根據(jù)地方農(nóng)業(yè)特色發(fā)展的南豐蜜桔氣象指數(shù)保險(xiǎn)、油茶天氣指數(shù)保險(xiǎn)、茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)等。

3.市場(chǎng)主體積極性持續(xù)提升。目前中國(guó)多家保險(xiǎn)公司從戰(zhàn)略到執(zhí)行層面，建立了推動(dòng)綠色保險(xiǎn)的具體做法。在戰(zhàn)略層面，多家保險(xiǎn)公司發(fā)布可持續(xù)保險(xiǎn)戰(zhàn)略、綠色金融發(fā)展規(guī)劃、近零發(fā)展戰(zhàn)略等，比如平安保險(xiǎn)有限公司將氣候風(fēng)險(xiǎn)作為ESG風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)內(nèi)容納入業(yè)務(wù)流程，同時(shí)提出責(zé)任投資戰(zhàn)略，并對(duì)煤炭采掘以及火力發(fā)電項(xiàng)目的直接投資、資本市場(chǎng)證券投資予以限制；中國(guó)太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司提升氣候變化戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)，推動(dòng)氣候變化納入公司戰(zhàn)略管理治理框架；中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司明確“雙碳”轉(zhuǎn)型的總體行動(dòng)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)氣候戰(zhàn)略與氣候風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)事項(xiàng)的執(zhí)行與落地。中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司發(fā)布《綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略（2023—2025）》，提出提升綠色保險(xiǎn)服務(wù)供給能力等具體目標(biāo)。除此之外，部分保險(xiǎn)公司提出深耕行業(yè)轉(zhuǎn)型支持的具體目標(biāo)，如鼎和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司提出以“能源行業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)家”為戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建綠色金融業(yè)務(wù)體系。

三、轉(zhuǎn)型升級(jí)中綠色保險(xiǎn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）宏觀層面：行業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的改革機(jī)遇與發(fā)展困局

當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的變革時(shí)期，多項(xiàng)政策引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)內(nèi)源式改革提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展綠色保險(xiǎn)為深化保險(xiǎn)業(yè)改革注入動(dòng)力。盡管保險(xiǎn)行業(yè)是改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快速的行業(yè)之一，但整體仍處于發(fā)展初期，目前正面臨著從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型問(wèn)題1。僅從保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2023年，根據(jù)原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年度我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入5.12萬(wàn)億元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入1.36萬(wàn)億元，人身險(xiǎn)保費(fèi)收入3.76萬(wàn)億元，占總保費(fèi)收入的73.44%，而美國(guó)這一比重僅約50%。就財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)來(lái)看，其內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較不平衡。2022年，車(chē)險(xiǎn)的市場(chǎng)份額最大，占比為64.58%，責(zé)任保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種比例均低于10%。保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)的不均衡也在一定程度上說(shuō)明保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用未能充分發(fā)揮，在此背景下行業(yè)改革的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力較為強(qiáng)烈，綠色金融作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，新業(yè)態(tài)與轉(zhuǎn)型過(guò)程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)管理訴求等為保險(xiǎn)業(yè)豐富業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)提出新的需求，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也將起到一定助推作用，并在一定程度上改變保險(xiǎn)行業(yè)的路徑依賴，增強(qiáng)對(duì)單一結(jié)構(gòu)隱藏風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。

但從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期來(lái)看，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)周期性放緩、高通脹等因素對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)整體改革帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。保險(xiǎn)行業(yè)具備順周期的特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平能在一定程度上影響保險(xiǎn)供求的變動(dòng)，從而引起保險(xiǎn)業(yè)的波動(dòng)?，F(xiàn)階段中國(guó)正處于從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，一方面負(fù)債端的市場(chǎng)需求受限，長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新投入體系的建立仍須長(zhǎng)期投入；另一方面資產(chǎn)端的估值和再投資壓力都相對(duì)較大，長(zhǎng)期股權(quán)投資資產(chǎn)減值風(fēng)險(xiǎn)備受關(guān)注，信用風(fēng)險(xiǎn)防控壓力尚存。在此環(huán)境下保險(xiǎn)公司深化改革也面臨發(fā)展困局，尤其在綠色保險(xiǎn)發(fā)展初期，缺乏足夠數(shù)據(jù)積累、對(duì)新興行業(yè)的理解與適應(yīng)時(shí)，創(chuàng)新可能加大保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

（二）微觀層面：新型風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的市場(chǎng)需求機(jī)遇與應(yīng)對(duì)困局

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中將出現(xiàn)新的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策及法律風(fēng)險(xiǎn)等，為發(fā)揮綠色保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散作用提供更多元的市場(chǎng)需求。具體來(lái)看，轉(zhuǎn)型過(guò)程中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包括氣候變化對(duì)市場(chǎng)供需關(guān)系的影響，例如，氣候變化背景下高碳類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)不再受到消費(fèi)者青睞、原材料價(jià)格波動(dòng)等；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是低碳生產(chǎn)、能耗提升等技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新過(guò)程中存在的不確定性，包括清潔能源、清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用將對(duì)原有的企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成、供應(yīng)鏈等產(chǎn)生影響；政策與法律風(fēng)險(xiǎn)則表現(xiàn)在監(jiān)管部門(mén)及立法機(jī)構(gòu)的治理情況將隨氣候變化不斷演變，整體趨嚴(yán)的政策要求可能影響傳統(tǒng)生產(chǎn)活動(dòng)。貫穿市場(chǎng)、技術(shù)、政策與法律間的風(fēng)險(xiǎn)恰是綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中保險(xiǎn)發(fā)揮作用的新機(jī)遇，保險(xiǎn)公司作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“緩沖器”，新興風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)也為保險(xiǎn)公司高質(zhì)量發(fā)展拓展了新空間。譬如當(dāng)前針對(duì)“轉(zhuǎn)型效益”“碳資產(chǎn)”等要素的新型責(zé)任保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等品種陸續(xù)出現(xiàn)，雖然目前尚未全面運(yùn)用，但對(duì)于提升保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、豐富保險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)等提供了更多可能。

同時(shí)也需要看到當(dāng)前綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品難以規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。從保險(xiǎn)公司內(nèi)部情況來(lái)看，一方面，保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)需要數(shù)據(jù)作為支撐，轉(zhuǎn)型類(lèi)保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)離不開(kāi)大量的企業(yè)排放等綠色數(shù)據(jù)信息，目前我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露制度仍在完善中，疊加部分新興產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期、缺乏足夠的數(shù)據(jù)積累，使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)難以獲得高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，將對(duì)保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品設(shè)計(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。另一方面，金融與產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)壁壘仍然存在，復(fù)合型人才較為缺乏，目前保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的金融體系中對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的理解與認(rèn)識(shí)仍較為有限，轉(zhuǎn)型類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)需要保險(xiǎn)從業(yè)人員既對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品本身有深度的認(rèn)識(shí)又對(duì)環(huán)境科學(xué)、能源等專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為熟悉，這對(duì)轉(zhuǎn)型保險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)也造成了一定的難度。從外部因素來(lái)看，一方面，轉(zhuǎn)型保險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)本身也會(huì)容易受到政策影響，且目前市場(chǎng)化程度較低，例如，環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)在相關(guān)政策強(qiáng)制試點(diǎn)、保費(fèi)補(bǔ)貼等政策退坡后，相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)量也逐漸回落，而轉(zhuǎn)型類(lèi)產(chǎn)品目前處于利基市場(chǎng)，市場(chǎng)需求量較小，保險(xiǎn)公司難以通過(guò)轉(zhuǎn)型保險(xiǎn)自身的收益來(lái)平衡相關(guān)的人才培養(yǎng)、產(chǎn)品推廣等成本；另一方面，信息不對(duì)稱(chēng)、需求不清晰等問(wèn)題限制了轉(zhuǎn)型保險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)，目前企業(yè)仍較難設(shè)定科學(xué)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)也尚未全面暴露，因而對(duì)節(jié)能降碳類(lèi)的保險(xiǎn)產(chǎn)品需求也不明確，對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及推廣帶來(lái)挑戰(zhàn)。

四、綠色保險(xiǎn)發(fā)展展望

發(fā)展綠色保險(xiǎn)是做好綠色金融大文章中的重要內(nèi)容，雖然其發(fā)展在宏觀層面正處于行業(yè)內(nèi)源性改革壓力較大、外部宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的發(fā)展背景下，在微觀層面面臨著數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)、觀念等多方面的現(xiàn)實(shí)困境，但從保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀規(guī)律與我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)深化改革的必然趨勢(shì)來(lái)看，發(fā)展綠色保險(xiǎn)面臨的困境也恰是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)邁出困局的機(jī)遇。在綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律與趨勢(shì)下，構(gòu)建綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系，將助力行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙向賦能。

一是從宏觀層面，要強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)在推動(dòng)我國(guó)建立新型風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制方面的積極作用。堅(jiān)持把發(fā)展綠色保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，面對(duì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程及應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中出現(xiàn)的物理風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，在宏觀層面上可從整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制優(yōu)化的角度強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)的體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步從綠色保險(xiǎn)視角分析當(dāng)前轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)影響等，用好綠色保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)新興風(fēng)險(xiǎn)方面的作用的同時(shí)，從“支持風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制優(yōu)化”的角度逐步在發(fā)展綠色保險(xiǎn)、建立綠色保險(xiǎn)頂層制度的過(guò)程中，構(gòu)建整合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)消費(fèi)者等多方的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偮窂?，從根源上發(fā)揮綠色保險(xiǎn)的關(guān)鍵作用，助力構(gòu)建更加科學(xué)、市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

二是從行業(yè)層面，要將發(fā)展綠色保險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)行業(yè)深化改革的重要抓手。緊扣保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的主旨要求，著重利用行業(yè)協(xié)同的力量，重點(diǎn)圍繞如何界定綠色轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)中的可保風(fēng)險(xiǎn)、如何通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)給予相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)以認(rèn)定等，開(kāi)展更廣泛的研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)檢驗(yàn)等系列活動(dòng)，同時(shí)針對(duì)在轉(zhuǎn)型中如何發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量管理的作用形成先行做法、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，利用行業(yè)力量強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)的科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展綠色保險(xiǎn)的整體能力。

三是在市場(chǎng)主體層面，要利用綠色保險(xiǎn)探索發(fā)展的新模式。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持從戰(zhàn)略層面推進(jìn)綠色金融發(fā)展的同時(shí)，也須以《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色保險(xiǎn)保障、加強(qiáng)保險(xiǎn)資金綠色投資支持、加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力支撐的具體要求為指導(dǎo)，分別從負(fù)債端、投資端、運(yùn)營(yíng)端建立發(fā)展綠色保險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制與具體路徑，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下綠色數(shù)據(jù)要素、金融科技手段、新型合作關(guān)系、專(zhuān)項(xiàng)人才培育等基礎(chǔ)支撐的長(zhǎng)期投入，通過(guò)短期的創(chuàng)新與持續(xù)積累，逐步建立應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

作者：任玉潔，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院綠色金融研究中心主任；傅奕蕾，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院研究員

本研究獲得自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與轉(zhuǎn)型金融 助力有序轉(zhuǎn)型”課題支持。

編輯|鄧茗文 dengmingwen@sdg-china.net