《中國打擊侵權(quán)假冒工作年度報(bào)告（二〇二三）》發(fā)布大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)

林麗鸝

4月26日是第二十四個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹《中國打擊侵權(quán)假冒工作年度報(bào)告（2023）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）有關(guān)情況。

一視同仁、平等保護(hù)民營企業(yè)和外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

《報(bào)告》從7個(gè)方面呈現(xiàn)了2023年中國打擊侵權(quán)假冒工作的措施與成效?！秷?bào)告》指出，2023年，中國政府強(qiáng)化政策引領(lǐng)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)；加大改革力度，著力優(yōu)化打擊侵權(quán)假冒工作體制；深化溝通合作，有力促進(jìn)部門地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)務(wù)實(shí)高效開展。

市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長柳軍介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷完善體制機(jī)制、強(qiáng)化行政執(zhí)法、開展重點(diǎn)治理，取得了積極成效。

一方面，注重完善制度機(jī)制，提升治理效能。2023年，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。制修訂多項(xiàng)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范行政管理與生產(chǎn)經(jīng)營行為。另一方面，不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，保護(hù)合法權(quán)益。2023年，全國市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件4.4萬件，移送司法機(jī)關(guān)1376件。與此同時(shí)，組織開展重點(diǎn)整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開展侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動(dòng)，22個(gè)省份同步銷毀侵權(quán)假冒商品4700多噸。

黨中央、國務(wù)院始終高度重視營商環(huán)境建設(shè)，2023年以來出臺(tái)了一系列政策措施，一視同仁、平等保護(hù)民營企業(yè)和外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。比如，印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》等一系列文件，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。

“對(duì)民企外企等各類經(jīng)營主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們都是平等、依法、一視同仁地保護(hù)。并廣泛聽取意見建議，建立健全與民營企業(yè)、外資企業(yè)的溝通渠道。在政策制定、重點(diǎn)治理等方面，廣泛聽取各類經(jīng)營主體的意見建議。”柳軍說。

嚴(yán)厲查處直播帶貨中侵權(quán)假冒違法行為、打擊院線電影盜錄傳播

發(fā)布會(huì)對(duì)加強(qiáng)直播帶貨環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊院線電影盜錄傳播等熱點(diǎn)問題做出了回應(yīng)。柳軍介紹，針對(duì)直播帶貨這一新模式帶來的新問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)開展相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨中侵權(quán)假冒違法行為。

一方面，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，持續(xù)推進(jìn)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。另一方面，不斷加大保護(hù)力度。推動(dòng)出臺(tái)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，進(jìn)一步規(guī)范信息披露、平臺(tái)管理、營銷行為。還將規(guī)范性文件《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法》中的相關(guān)內(nèi)容上升為法定義務(wù)，進(jìn)一步明確平臺(tái)、直播間運(yùn)營者和主播的責(zé)任。此外，持續(xù)深化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨中侵權(quán)假冒違法行為。

近年來，電影盜版問題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。中央宣傳部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人湯兆志介紹，國家版權(quán)局高度重視院線電影版權(quán)保護(hù)工作。2023年以來，共對(duì)14批134部院線電影重點(diǎn)作品進(jìn)行版權(quán)保護(hù)預(yù)警，要求各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商采取有效措施，及時(shí)處理侵權(quán)盜版行為，相繼刪除涉院線電影侵權(quán)盜版鏈接11.75萬條，關(guān)閉非法網(wǎng)站（APP）224個(gè)，有效避免了侵權(quán)內(nèi)容擴(kuò)散。

總體來看，今年院線電影偷拍盜錄源頭較去年同期減少53%。中國電影科學(xué)技術(shù)研究所監(jiān)測(cè)與檢測(cè)技術(shù)已能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上所有院線電影視頻、音頻盜錄源頭的溯源全覆蓋，為該領(lǐng)域執(zhí)法提供支撐。下一步，還將進(jìn)一步加大工作力度，以激勵(lì)更多優(yōu)秀電影作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。

加快解決維權(quán)周期長、成本高等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)痛點(diǎn)

維權(quán)周期長、成本高是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的痛點(diǎn)，如何推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更快捷和便捷？

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長郭雯介紹，近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立足職能、多措并舉，為權(quán)利人提供快速、便捷、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

首先，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)，與地方共建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心70家，快速維權(quán)中心42家，覆蓋28個(gè)省份，目前已經(jīng)有超過15萬家企事業(yè)單位完成了預(yù)審備案，其中80%以上為中小微企業(yè)。2024年第一季度，各中心共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)案件2.5萬件，平均處理周期在兩周以內(nèi)，通過預(yù)審渠道提交的發(fā)明專利申請(qǐng)平均授權(quán)周期在3個(gè)月以內(nèi)，“快保護(hù)”優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。

其次，積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“大調(diào)解”工作格局。加強(qiáng)部委聯(lián)動(dòng)和央地協(xié)同，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、銜接順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作機(jī)制，調(diào)解的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。調(diào)解案件平均結(jié)案周期約28天，有效解決了維權(quán)周期長的問題。約80%的案件通過線上方式進(jìn)行調(diào)解，有效降低了當(dāng)事人的維權(quán)成本。

最后，持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作指引》，高效有序推進(jìn)維權(quán)援助各項(xiàng)工作。4月24日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助進(jìn)展報(bào)告，其中顯示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)進(jìn)一步貼近基層、貼近創(chuàng)新主體，高校、社會(huì)組織等合作單位同比增長23.3%，合作專家同比增長34.5%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助案件同比增長87%。

（摘自4月27日《人民日?qǐng)?bào)》。作者為該報(bào)記者）