“路邊攤”撐起城市煙火氣

楊陽騰

美團近日發(fā)布的“五一”假期“吃喝玩樂”消費數(shù)據(jù)顯示，深圳本地生活服務(wù)消費居全國城市前十位。自去年躋身“消費萬億俱樂部”后，深圳今年全面實施消費擴容提質(zhì)行動，不斷提升百姓消費意愿。伴隨消費模式的多樣化，街市消費正在當(dāng)?shù)匮杆籴绕?，成為現(xiàn)代化大都市的一道亮麗風(fēng)景線。

作為城市消費生活的組成部分，市集、夜市、路邊攤等街頭經(jīng)濟近年來發(fā)展快速，“淄博燒烤”出圈，“天水麻辣燙”接棒，人們對充滿變化的城市高性價比消費增添了新的期待。

每逢假日，漫步在深圳街頭巷尾、商圈廣場，美食街人潮涌動、“路邊攤”飄香四溢、戶外市集豐富精彩……人們放緩忙碌的腳步，選購點亮心情的鐘愛之物，與三兩好友在斑斕夜燈下暢飲歡聚，在輕松愉快的氛圍中拂去疲憊，積蓄能量?？旃?jié)奏的現(xiàn)代化大都市因此平添了濃濃煙火氣和人情味。深圳的街市消費有多活躍？街市經(jīng)濟又有怎樣的特點？城市又是如何促進街市消費可持續(xù)發(fā)展的？

一道亮麗風(fēng)景線

夜幕降臨，深圳這座繁忙的都市展現(xiàn)出另一番風(fēng)情：各式各樣的夜市如繁星般點綴在街頭巷尾，一字排開的攤位和檔口燈光交錯，來自五湖四海的小吃琳瑯滿目，三五成群的食客或邊走邊買，或坐在攤位旁邊吃邊聊，形成一道都市夜生活的亮麗風(fēng)景線。

在深圳，不少夜市已有10余年歷史，以寶安區(qū)鹽田街夜市、龍崗區(qū)羅瑞合夜市、福田區(qū)水圍夜市等最為知名，許多市民會驅(qū)車20多公里慕名而來吃個盡興。

寶安區(qū)鹽田街夜市300多米的街上容納著90多個檔口，各色美食令人應(yīng)接不暇；龍崗區(qū)羅瑞合夜市全長近400米，集聚著燒烤、麻辣燙、炒米粉、水煎包、涼皮、肉夾饃等攤車；福田區(qū)水圍夜市的攤位則在100多米的小道上擠擠挨挨，不但有小吃、涼飲，還有美甲美睫、小商品售賣等攤位，音樂聲、叫賣聲、交談聲、歡笑聲在人潮中流動。

“逛夜市最開心的是可以邊走邊吃，一路嘗遍喜歡的美食?！痹邶垗弲^(qū)羅瑞合夜市上，市民劉思宇手提一份熱氣騰騰的肉夾饃，正在烤串?dāng)偳疤暨x愛吃的小串。她告訴記者，這里的攤位價格比較實惠，一路吃下來花不了五六十元。

知名夜市人氣旺，規(guī)范運營的街邊擺攤點位也大受歡迎。在龍崗區(qū)坂田街道五和伍廣場旁邊，一字排開的擺攤檔口，在劃定的格子范圍里規(guī)整地擺放著。每個攤車大小高低一致，上面貼有攤主健康證、姓名、電話及攤位主營品類等信息。見到“喜螺螺螄粉”攤主朱磊時，他正忙著準(zhǔn)備食材、擺放桌椅，迎接客流高峰的到來。34歲的朱磊是去年12月首批進駐五和伍廣場美食攤的攤主，半年來生意越來越好，現(xiàn)在每天進賬接近3000元，且60%是回頭客。一個人忙不過來，他拉來兩個親戚助力，在附近又開了一家“分螺”攤。朱磊曾開過重慶小面、炸串、小龍蝦店，但經(jīng)營壓力很大；如今經(jīng)營食攤，前期投入僅為4萬元左右，投入少、壓力小、心情好，對未來生活的信心也更足了。

記者在各夜市及攤點走訪時看到，下午5點前后，攤主們便開始準(zhǔn)備出攤。香氣逐漸濃郁，七八點時已人聲鼎沸，不少攤主生意火爆，會經(jīng)營至凌晨。經(jīng)營夜市和擺攤的主力為中青年，他們希望借這一“微創(chuàng)業(yè)”賺得第一桶金再謀發(fā)展；另有部分老年人想發(fā)揮余熱，為家庭增加一份收入。

在羅瑞合夜市擺攤的周慈平今年59歲，閑暇之余在夜市賣烤腸。她和老伴分工明確，老伴負責(zé)準(zhǔn)備食材、幫忙推車，熱情開朗的她負責(zé)待客。周慈平一邊麻利地翻轉(zhuǎn)烤腸，一邊介紹出攤收益和家里情況：每天刨去成本能賺100元至300元。女兒女婿是雙職工，已在附近買房，生活壓力并不大。23歲的攤主梁博軒出攤僅一周，以前在酒店上班，收入較低且不自由，看到朋友在夜市賣烤面筋每天進賬三四千元，他取經(jīng)后決定試水。周慈平說：“現(xiàn)在一天最多賺100元，還在摸索階段，希望接下來把面筋烤得更受歡迎，生意能越來越好?！?/p>

“隨著淄博燒烤、天水麻辣燙火爆全國，擺攤經(jīng)濟熱也‘燒到了一線城市?！惫枮I工業(yè)大學(xué)（深圳）二十一世紀(jì)中國研究中心研究員李想表示，街邊擺攤消費價格較低，能讓市民享受更多實惠，是人間煙火和城市活力的體現(xiàn)。擺攤經(jīng)營費用低，沒有鋪面租金和雇員工資壓力，船小好調(diào)頭，解決了部分群眾就業(yè)難題，讓他們通過靈活就業(yè)度過緩沖期，蓄力再謀出路。

不過記者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，流動擺攤帶來的矛盾和問題也不少，主要集中在擺攤者數(shù)量多，種類繁多；售賣貨品質(zhì)量參差不齊，缺斤少兩現(xiàn)象也時有發(fā)生。但攤販缺少固定經(jīng)營場所，監(jiān)管部門難以對貨品及服務(wù)有效監(jiān)管；攤主之間爭地盤，與周邊商鋪同品類競爭容易引發(fā)矛盾；煙氣升騰、油污垃圾滋生，影響到周邊群眾正常生活。消費者起初圖新鮮，品嘗路邊攤很開心，時間久了相應(yīng)投訴不斷增加。對主要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的市區(qū)兩級城市管理和綜合執(zhí)法部門、街道辦事處和社區(qū)工作站而言，在具體實踐中找到“管與放”的平衡，一直是他們努力的方向。

相關(guān)職能部門人士表示，外擺經(jīng)營，管是前提，有序是基礎(chǔ)，在嚴(yán)管之下“疏導(dǎo)”才能推動可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，深圳執(zhí)法采用“宣傳勸導(dǎo)+執(zhí)法整治”相結(jié)合的方式，引導(dǎo)攤主規(guī)范有序經(jīng)營，對拒不整改、屢次違規(guī)的商家與攤主則依照城市管理法規(guī)嚴(yán)格整治，宣教與查處并舉，讓執(zhí)法有力度更有溫度。

特色市集添新意

擺攤設(shè)點不只服務(wù)食客，創(chuàng)新創(chuàng)意氛圍活躍的深圳還有一系列親民有趣、主題多元的創(chuàng)意市集活動，結(jié)合本地文化、產(chǎn)業(yè)特色和市場需求，引入創(chuàng)意設(shè)計、手工制作、美食文化等元素，將豐富多彩的市集與商圈、節(jié)慶、大型文體活動結(jié)合，形成連接市民群眾美好生活、多場景多業(yè)態(tài)促進消費的組織單元。

創(chuàng)辦于2008年的T街創(chuàng)意市集位于深圳華僑城創(chuàng)意文化園，如今已成為國內(nèi)開辦周期最密集、場地設(shè)施最穩(wěn)定的街區(qū)型創(chuàng)意市集，也是深圳重要的文化創(chuàng)意活動品牌?！拔覀兠吭屡e辦2期市集活動，根據(jù)地點不同設(shè)有60個至88個攤位，目前已舉辦了260期?！鄙钲谌A僑城創(chuàng)意文化園運營負責(zé)人莫舒敏表示，年輕消費者追求個性與自由，自有一套消費標(biāo)準(zhǔn)和生活方式。他們將T街創(chuàng)意市集與園區(qū)主理人咖啡店、文創(chuàng)商店、獨立書店等“非標(biāo)”商業(yè)場景，以及展覽和音樂節(jié)等活動聯(lián)動起來，將整個街區(qū)打造成為年輕人漫步城市、休閑娛樂的熱門打卡地。

16年來，T街創(chuàng)意市集作為創(chuàng)意設(shè)計文化及產(chǎn)品的展示交易、交流推廣平臺，已服務(wù)超過1000個原創(chuàng)設(shè)計品牌與一批年輕的設(shè)計師、創(chuàng)意人、手工藝愛好者。一些原創(chuàng)品牌從這一平臺成功孵化，落地華僑城創(chuàng)意文化園發(fā)展，并走向全國。這里鼓勵創(chuàng)意人“踢街”“踢場子”，以優(yōu)勝劣汰的競爭意識推動創(chuàng)新，不少參與T街的人把這一出攤行為稱為“練攤”。從2014年起不定期參與“練攤”的老攤主馬玉萍如今已創(chuàng)辦了主打芳香療法的精油品牌Dr.Wong，在深圳開設(shè)了多家門店。馬玉萍說，T街對新老攤主秉持開放態(tài)度給予孵化機會，就像一個戰(zhàn)場。自己在市集上與有意思的人接觸，經(jīng)常為新的創(chuàng)作帶來靈感；很享受在這里交朋友、練團隊、捕捉新趨勢新變化的過程。

在深圳東部消費中心龍崗區(qū)，露天市集正成為政府搭臺，豐富消費場景、營造消費氛圍的必要載體。今年年初，龍崗區(qū)開啟全地域覆蓋、多部門聯(lián)動、多領(lǐng)域串聯(lián)的全年度美好生活節(jié)，以“場景+空間+地標(biāo)+商圈+品牌”的多領(lǐng)域串聯(lián)策略，打造“深圳龍崗·美好生活之城”。今年“五一”假期，龍崗萬達廣場舉辦“龍崗好集了·國貨潮玩展”、2024龍崗首屆“大口面包節(jié)”，國貨潮品、消費電子、特色面包等點燃消費熱情；龍崗萬科里廣場舉辦2024“享龍崗”深港臺潮創(chuàng)樂享周，以“創(chuàng)意街區(qū)、美食小吃、音樂表演”的組合，讓大家在露天派對中輕松樂享假期生活。

“市集活動貼近生活、氣氛輕松，是豐富消費生活、促進經(jīng)濟活躍的有益補充?！薄褒垗徍眉恕笔屑顒咏M織方、灣融文化（深圳）有限公司總經(jīng)理李劍南說，作為龍崗區(qū)“美好生活節(jié)”活動中的子品牌，“龍崗好集了”匯集了百余個智造、文創(chuàng)、食飲、手作類攤主資源，先后在龍崗區(qū)舉辦的消費、文化類活動中開設(shè)“龍崗有咖位”“龍崗C引力”等市集，營造閑適隨性、好玩有趣的交流互動氛圍。這些活動自帶社交屬性，更符合年輕消費者對不同社交消費場景的需求。同時，多頻次、拼塊式、小而美的戶外市集通常設(shè)置在購物中心、核心商圈、創(chuàng)意街區(qū)，有助于為主流消費場景聚人氣、引人流，進而帶動多場景消費。

經(jīng)過多年努力，深圳的特色市集品牌化運營管理模式已卓有成效。莫舒敏表示，16年來，T街創(chuàng)意市集對攤主及展銷產(chǎn)品一直有著較高準(zhǔn)入要求，產(chǎn)品應(yīng)為原創(chuàng)或有合法授權(quán)代理，具有安全、高品質(zhì)及創(chuàng)新創(chuàng)意性。市集舉辦期間有相應(yīng)規(guī)范化管理機制，避免如擅自擺攤或拼攤、入選攤位遲到早退等影響消費體驗的情況。

疏導(dǎo)結(jié)合尺度明

記者在走訪中觀察到，人氣旺、質(zhì)量高、發(fā)展長期穩(wěn)定的市集、夜市、攤點等街頭消費業(yè)態(tài)均具有運營主體清晰、規(guī)范嚴(yán)格、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高的特點，切中新生代客群精打細算及社交型消費需求，在提供高性價比、沉浸式消費體驗的同時，激活了城市消費動能。

不過客觀來看，大部分流動攤點零散隨性，存在一定安全衛(wèi)生隱患，影響到正常交通出行。記者在采訪時注意到，十字路口、地鐵出口、公園小區(qū)周邊等人流量大的地方常有推車出攤者，有些攤車甚至擠在電動自行車停放區(qū)、紅綠燈導(dǎo)流島。該如何有效疏導(dǎo)結(jié)合，實現(xiàn)有序管理？對于常住人口達1700多萬人的深圳而言，無疑在城市管理方面提出了更高要求。

自2023年9月1日起施行的新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》曾引發(fā)一波關(guān)注，許多人以為“深圳放開路邊擺攤了”。其實，該條例對商戶沿街外擺及攤販經(jīng)營的規(guī)定很清晰：要求“商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范”“街道辦事處可以根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所”等，以兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序。不過，條例出臺后如雨后春筍般自發(fā)涌現(xiàn)的擺攤行為并不符合這一要求，大多數(shù)市民及攤主并不清楚“放開”只限于“商戶沿街外擺”及“劃定的攤販經(jīng)營場所”。

相關(guān)職能部門人士表示，商超及沿街門店經(jīng)過申請報批后，在經(jīng)營紅線范圍內(nèi)以有序規(guī)范、漂亮美觀、干凈整潔的方式合圍成外擺區(qū)域，既滿足了市民需求，又?jǐn)U大了商家經(jīng)營場地，在方便大家生活的同時活躍經(jīng)濟；同時經(jīng)營主體明確，監(jiān)管可以跟上，從而實現(xiàn)多方共贏。

周末傍晚，記者在福田區(qū)水圍1368文化街看到，這里的沿街餐廳大部分在店外有序擺放著桌椅，就餐者絡(luò)繹不絕，且未影響到行人。以東南亞菜為主打推出創(chuàng)新融合菜的“碳水精英”店聯(lián)合創(chuàng)始人葉知時說，餐廳面積為30平方米，室內(nèi)僅能放5張餐桌，外擺可增加6張桌。外擺也將自家店與旁邊的酒吧和西餐廳連接起來，用餐高峰期3家店共享空間，彼此增加了客源和生意，也減少了大家排隊等位時間，消費體驗更好。

龍崗區(qū)五和伍廣場美食街還劃定擺攤經(jīng)營范圍，由五和伍廣場運營主體、深圳市匯江實業(yè)有限公司主導(dǎo)管理，接受街道和社區(qū)監(jiān)管。五和伍城市廣場店長劉波介紹，擺攤點建立規(guī)范管理機制，設(shè)置統(tǒng)一區(qū)域，要求攤點經(jīng)營者實行登記準(zhǔn)入制，在用電安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境維護、道路交通秩序等方面均對攤主提出嚴(yán)格約束要求，確保安全可控，責(zé)任到人。五和伍城市廣場還提供管理和保潔服務(wù)，確保攤位干凈衛(wèi)生，日常經(jīng)營有序。

寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道永豐社區(qū)新湖路美食街開展信用O2O可視化街區(qū)建設(shè)，通過接入互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上線下互動，接受公眾監(jiān)督。永豐社區(qū)黨委宣傳委員麥智怡說，消費者通過“企信寶”APP掃描二維碼，就可查看商家信用“家底”，對其服務(wù)進行留言評價。

李想表示，盡管人們對街頭經(jīng)濟有期待，且這種補充業(yè)態(tài)可以部分帶動就業(yè)，但不同城市需因地制宜。目前，不少大城市依然明確對“擺攤經(jīng)濟”說“不”。對常住人口達1700多萬人的特大型城市深圳而言，以有效組織和精細化管理，把握好接納和規(guī)范的尺度，滿足更多人的幸福感和安全感，是值得關(guān)注借鑒的符合新時代要求的發(fā)展路徑。

（摘自5月24日《經(jīng)濟日報》。作者為該報記者）

■ 本欄編輯 趙婷宇