濰坊水利：把使命刻進(jìn)攻堅(jiān)中

張安元

五月的濰坊大地，一片生機(jī)勃勃。河流岸邊，花草吐芳，沃野田疇，大片的小麥綠油油蓬勃生長(zhǎng)，已經(jīng)進(jìn)入灌漿時(shí)節(jié)。濰坊農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)全國(guó)。濰坊農(nóng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)中，全市涉農(nóng)行業(yè)作出了艱辛且重要的貢獻(xiàn)。在這個(gè)貢獻(xiàn)中，濰坊市水利局以開(kāi)闊的思路，創(chuàng)新克難，把使命刻進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，激發(fā)斗志，全市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，欣欣向榮。對(duì)此，筆者對(duì)濰坊市水利局黨組書記、局長(zhǎng)徐瑩作了一次專訪。

問(wèn)：正是5月天，濰坊的田野一片蔥綠，生機(jī)盎然。筆者在“三農(nóng)”一線采訪，發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象，就是當(dāng)人們談起濰坊的水利發(fā)展情況時(shí)，都給予稱贊。大家說(shuō)，現(xiàn)在全市水利戰(zhàn)線上的干部群眾，思路清、方向明、干勁足，一派奮力爭(zhēng)先拼發(fā)展景象，強(qiáng)力推動(dòng)著“三農(nóng)”工作發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)，這種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是什么？

答：濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地，“三農(nóng)”工作一直走在全國(guó)前列，尤其“三個(gè)模式”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是響當(dāng)當(dāng)?shù)娜珖?guó)品牌。今年濰坊市委的“一七五一”發(fā)展思路和目標(biāo)，我們水利局班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)“三農(nóng)”更高質(zhì)量發(fā)展，是濰坊的重大政治任務(wù)和全市941萬(wàn)人民群眾的呼聲要求。水利是農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的命脈，起著重要基礎(chǔ)作用。這個(gè)基礎(chǔ)打牢了，就能抗風(fēng)險(xiǎn)、奪豐收，責(zé)任重于泰山。要扛起這個(gè)責(zé)任，水利事業(yè)必須要高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

我們堅(jiān)持透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。馬克思說(shuō)：“人類始終只提出自己能夠解決的任務(wù)，因?yàn)橹灰屑?xì)考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務(wù)本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在形成過(guò)程中的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生?！睘H坊改革開(kāi)放后，“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展快、基礎(chǔ)好。依據(jù)這些條件，制定科學(xué)的發(fā)展思路，濰坊水利事業(yè)定會(huì)出現(xiàn)新特色。為此，2024年全市水利事業(yè)基本發(fā)展思路定為：牢記使命，攻堅(jiān)突破，全面推動(dòng)全市水利高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展思路，是實(shí)質(zhì)要求，是旗幟召喚。全市水利戰(zhàn)線上的干部群眾認(rèn)識(shí)清、定位準(zhǔn)，有了緊迫感，有了大拼勁。

問(wèn)：我們?cè)谡{(diào)研中看到，今年的全市水利工作針對(duì)性強(qiáng)、目標(biāo)性強(qiáng)，項(xiàng)項(xiàng)工作有章法，個(gè)個(gè)難題精準(zhǔn)解。這其中包含著什么道理？

答：從道理上講，就是現(xiàn)在是信息化社會(huì)，工作起來(lái)頭緒多、難題多，容易混亂。所以，現(xiàn)在的工作方法，就不能再用“大水漫灌”，而應(yīng)該要抓個(gè)性，抓特殊性。比如說(shuō)，從我們?yōu)H坊的地形和地貌看，是南高北低，一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，那是迅猛的、無(wú)情的，為此，在防洪抗災(zāi)上就要研究這個(gè)特殊性，就要有與其他地區(qū)不一樣的預(yù)案，防患未然，保護(hù)百姓安全。

今年，全國(guó)、全省水利工作會(huì)議結(jié)束后，我們第一時(shí)間就組織專題學(xué)習(xí)班，擴(kuò)大到水利局機(jī)關(guān)以及下屬單位班子成員參加。根據(jù)濰坊水利的實(shí)際情況，更全面夯實(shí)基礎(chǔ)，提標(biāo)提速，進(jìn)位爭(zhēng)光，以很大的決心魄力，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。這就是：

在提高站位上實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，既是我們肩負(fù)的重大政治任務(wù)，又是重大歷史使命，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，跳出水利看水利，跳出濰坊看濰坊，積極構(gòu)建大水利發(fā)展格局。立足濰坊要跳出水利看水利，要自覺(jué)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，用更強(qiáng)的水利來(lái)助力更好濰坊建設(shè)；立足水利要跳出濰坊看濰坊，要在全省全國(guó)去找站位，統(tǒng)籌六水共治，為全省的水利高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)濰坊力量。在形成合力上實(shí)現(xiàn)新突破。要樹立一盤棋、一條心、一起干、一定會(huì)干成的理念，凝心聚力、齊心協(xié)力、形成合力。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，系統(tǒng)內(nèi)要通過(guò)建立完善體制機(jī)制來(lái)充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)的力量，實(shí)現(xiàn)同頻共振；系統(tǒng)外要借勢(shì)借力，積極整合各方面資源力量，用好各類平臺(tái)載體，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力。在補(bǔ)齊短板上實(shí)現(xiàn)新突破。要找準(zhǔn)制約水利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，直面在知識(shí)結(jié)構(gòu)、手段路徑、體制機(jī)制上存在的短板弱項(xiàng)，通過(guò)集中攻堅(jiān)和改革創(chuàng)新等途徑，以超常規(guī)力度和舉措補(bǔ)齊短板，在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展的高質(zhì)量、可持續(xù)。在打造亮點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。要強(qiáng)化爭(zhēng)先、率先、領(lǐng)先意識(shí)，注重總結(jié)提煉，在放大優(yōu)勢(shì)、升級(jí)品牌、打造亮點(diǎn)上出實(shí)招想辦法。各單位要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更快落實(shí)，來(lái)爭(zhēng)創(chuàng)更多亮點(diǎn)，樹立起更好濰坊水利形象，為一域增光，為全局添彩。

問(wèn)：我們?cè)诨鶎硬稍L，發(fā)現(xiàn)為了把今年全市水利工作提檔升級(jí)，加快高質(zhì)發(fā)展，濰坊市局搞了個(gè)“四張清單”工作方案，一線人員照著做、對(duì)標(biāo)干，對(duì)全市水利工作促動(dòng)力很大。這個(gè)“四張清單”含著什么意義？

答：我們認(rèn)為，任何事物的發(fā)展都有著自身的規(guī)律性。具體事物，具體分析，具體對(duì)待，運(yùn)用好哲學(xué)思維，工作就不會(huì)抓空，就會(huì)腳踏實(shí)地一件事一件事地落實(shí)好、辦到位。今年是全省水利系統(tǒng)的“工作落實(shí)年”，省水利廳要抓十項(xiàng)重點(diǎn)工作，破解十項(xiàng)難題、打造十項(xiàng)創(chuàng)新亮點(diǎn)，根據(jù)這個(gè)精神，濰坊水利局黨組將今年確定為“攻堅(jiān)突破年”“工作落實(shí)年”，就是要以攻堅(jiān)突破牽引工作措施，以工作落實(shí)保障攻堅(jiān)突破，為此，我們制定出“四張清單”，承接省廳的30項(xiàng)突破指標(biāo)，這就是：打基礎(chǔ)調(diào)研清單，抓重點(diǎn)主責(zé)清單，破難點(diǎn)攻堅(jiān)清單，創(chuàng)亮點(diǎn)爭(zhēng)先清單。以清單為抓手，任務(wù)清、方向明，狠抓落實(shí)。比如，創(chuàng)亮點(diǎn)爭(zhēng)先清單的內(nèi)容具體是：

一要在推動(dòng)取用水標(biāo)準(zhǔn)化管理上創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。落實(shí)“四水四定”原則，每年對(duì)自備水取水單位開(kāi)展一次信用評(píng)價(jià)。指導(dǎo)山東化工職業(yè)學(xué)院、山東海事職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建為省級(jí)節(jié)水型高校，確保全市省級(jí)節(jié)水型高校建成率達(dá)到100%，爭(zhēng)創(chuàng)全省首個(gè)省級(jí)節(jié)水型高校全覆蓋的地市。積極申報(bào)省級(jí)典型調(diào)水工程，力爭(zhēng)將引黃入白、引牟入白調(diào)水工程打造成全省首批標(biāo)準(zhǔn)化小型調(diào)水工程。

二要在深化推進(jìn)水利投融資機(jī)制改革上創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。持續(xù)盤活水利資源資產(chǎn)，推動(dòng)水資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、原水收費(fèi)權(quán)質(zhì)押項(xiàng)目融資，開(kāi)展市級(jí)水庫(kù)融資項(xiàng)目。選擇在建項(xiàng)目保險(xiǎn)試點(diǎn)單位，與保險(xiǎn)公司量身定做保險(xiǎn)方案，開(kāi)展試點(diǎn)工作。大力推廣建設(shè)BOT、TOT、ROT等模式，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過(guò)募、投、建、管一體化方式，參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

三要在深化水價(jià)綜合改革上創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。推動(dòng)多水源供水區(qū)區(qū)域綜合水價(jià)改革實(shí)現(xiàn)新突破，以高密市為試點(diǎn)，健全完善相關(guān)機(jī)制，積極對(duì)接發(fā)改、財(cái)政等部門，聯(lián)合落實(shí)好執(zhí)行綜合水價(jià)定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置；鞏固農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成果，積極推進(jìn)峽山水庫(kù)昌邑灌區(qū)省級(jí)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，培育總結(jié)更多農(nóng)業(yè)水價(jià)改革典型案例。

四要在推動(dòng)河湖效益提升轉(zhuǎn)化上創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。探索建立科學(xué)合理、系統(tǒng)全面的效益河湖評(píng)估指標(biāo)體系，制定出臺(tái)《美麗幸福河湖效益建設(shè)評(píng)估方案》，高標(biāo)準(zhǔn)打造1條以上省級(jí)效益河湖標(biāo)桿。創(chuàng)新推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)、美麗幸福示范河湖與文旅、鄉(xiāng)村振興等實(shí)現(xiàn)深度融合，打造河湖生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益“共贏”升級(jí)版。

五要在實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化上創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。對(duì)標(biāo)國(guó)家現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣先行先試地市，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工程，高質(zhì)量完成臨朐縣和青州市國(guó)家級(jí)、省級(jí)小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣復(fù)核。爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)水旱災(zāi)害防御物資儲(chǔ)備規(guī)范化管理單位。積極探索，創(chuàng)新打造半小時(shí)物資保障圈。

六要在構(gòu)建數(shù)字孿生水利體系上創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。總結(jié)推廣數(shù)字孿生彌河流域建設(shè)成果，加快推進(jìn)高崖水庫(kù)數(shù)字孿生信息管理平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持工程帶數(shù)字化，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程建設(shè)，峽山水庫(kù)和冶源水庫(kù)增容工程等具備條件的項(xiàng)目要同步開(kāi)展數(shù)字孿生規(guī)劃建設(shè)、同步交付數(shù)字孿生工程，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字孿生體系省樣板工程。

七要在建設(shè)“五型”生態(tài)清潔小流域上創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，加快創(chuàng)建“小流域+”濰坊品牌。加強(qiáng)項(xiàng)目、資金和資源整合，結(jié)合小流域綜合治理項(xiàng)目，因地制宜，與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村人居環(huán)境改善等深度結(jié)合，充分放大經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)生態(tài)清潔小流域。

八要在涉水審批服務(wù)上創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。樹牢“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，聚焦提速增效，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，持續(xù)推進(jìn)取水許可證、采砂許可證等電子證照應(yīng)用和承諾制審批。堅(jiān)持依法審批，從嚴(yán)把好涉水許可事項(xiàng)技術(shù)審查關(guān)，開(kāi)展水行政許可案卷評(píng)查；爭(zhēng)取省級(jí)“涉河審批一件事”試點(diǎn)任務(wù)。

九要在提升工程品質(zhì)上創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。大力推動(dòng)黨建、法治、科技“三進(jìn)工地”，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)黨建、提質(zhì)量、解難題、創(chuàng)示范”工作目標(biāo)；以法治進(jìn)工地規(guī)范項(xiàng)目法人和參建單位的市場(chǎng)行為，共同推進(jìn)法治工地建設(shè)；以科技進(jìn)工地落實(shí)工程帶科研，打造一批“黨建引領(lǐng)、法治保障、科技賦能”示范性工程，創(chuàng)建濰坊經(jīng)驗(yàn)。

十要在打造移民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理濰坊模式上創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。立足實(shí)際，探索建立移民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程管理體系，精細(xì)化管理各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升項(xiàng)目管理效率和實(shí)施質(zhì)效，探索形成移民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“選、建、管、用”濰坊模式。

The land of Weifang in May is teeming with vitality. Along the riverside are blooming flowers and fertile fields， with vast expanses of wheat growing vigorously， which has already entered the stage of grain filling. Weifangs agriculture occupies a leading position in the country. In the solid foundation of Weifangs agriculture are the significant contributions made by the citys agricultural-related industries， among which is Weifang Water Conservancy Bureau. With its broad vision and innovative approach to overcoming challenges， this bureau has engraved its mission into battles against difficulties， ignited enthusiasm， and promoted the high-quality development of the citys water conservancy undertakings. In light of this， our reporters conducted an interview with Xu Ying， Secretary of the Party Committee and Director of the Weifang Water Conservancy Bureau.