為新質生產力發(fā)展保駕護航

張茂錦 孫建民

健全保障機制

對上，加大上級資金爭取力度。密切關注國家和省政策動向，指導縣市區(qū)和企業(yè)及時做好項目申報，最大力度爭取上級資金和政策支持。2023年，爭取新增專項債券額度253.9億元，爭取上級轉移支付資金303億元，其中僅產業(yè)轉型升級方面的專項資金就超過10億元，有力推動全市傳統(tǒng)產業(yè)提質煥新和新興產業(yè)發(fā)展。

對內，加大市級資金盤活力度。堅持“大錢大方、小錢小氣”，做到“有保有壓”，制定政府“過緊日子”19條，持續(xù)壓減非急需、非剛性支出，大力盤活結余結轉資金，騰出更多財力保障各項產業(yè)政策落實。嚴控政府投資項目，推動展會節(jié)會向市場要效益，杜絕長明燈、長流水，擠出資金保障市級產業(yè)發(fā)展方面的政策兌現，基本實現應支盡支。

對下，加大縣級幫扶紓困力度。牢固樹立全市“一盤棋”思想，加大對縣級支持力度，增強縣級保障能力，2023年對下轉移支付超過300億元，進一步強化對縣級的資金幫扶，推動解決政策兌現“最后一公里”問題。

完善扶持體系

支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)技術改造設備獎補政策，持續(xù)推進“千項技改、千企轉型”，2023年落實市級獎補資金2800萬元，對136個符合條件的技改項目實施獎補。制定數轉智改“十條政策”，推動工業(yè)企業(yè)提高數字化智能化水平，實現更高質量發(fā)展，2024年市級安排預算2200萬元用于保障政策落實。

濰坊通過抓標桿、抓示范，打造了一批數字化轉型先鋒企業(yè)和示范項目，數量和質量都走在全省前列。比如，濰柴入選全球燈塔工廠，全省共5家；濰柴、歌爾、豪邁3家企業(yè)入選國家智能制造示范工廠，全省第3；盛瑞、邁赫等11家企業(yè)入選國家省智能制造標桿企業(yè)，占全省1/9，全省第2；福田、藍帆、街景科技等43家入選省智能工廠和數字化車間，全省第2。

支持新興產業(yè)加快發(fā)展。圍繞全市重點發(fā)展的新領域新賽道，不斷完善財政獎補政策，引導企業(yè)前瞻布局、搶抓發(fā)展先機，目前，在元宇宙、磁產業(yè)、工業(yè)母機、氫能源等領域市級均出臺了專門的扶持政策，并積極支持歌爾等龍頭企業(yè)與高校合作，聯合開展技術攻關，增強核心競爭力。當前，濰坊元宇宙產業(yè)呈加速爆發(fā)態(tài)勢，磁懸浮產業(yè)達到國內領先水平，工業(yè)母機躋身國內領先水平，氫能產業(yè)重點環(huán)節(jié)形成技術領先優(yōu)勢，歌爾股份、天瑞重工、豪邁數控等企業(yè)成功突破一系列“卡脖子”技術，已具備一定的先發(fā)優(yōu)勢。

支持中小企業(yè)培育。在全省范圍內較早對優(yōu)質中小企業(yè)實施專項財政獎補，支持中小企業(yè)梯次培育，目前獎補范圍已涵蓋專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、“獨角獸”、“瞪羚”、“隱形冠軍”等各個層級的優(yōu)質中小企業(yè)，2023年市級兌現獎補資金6970萬元，獎補標準、規(guī)模、戶數均居全省前列。

強化人才、科技等要素資源保障。深入貫徹“科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”理念，在財政資金上不斷傾斜，優(yōu)先保障人才和科技創(chuàng)新等優(yōu)惠政策落實。2023年市級落實人才獎補資金3.2億元，重點保障省級以上重點人才配套及鳶都產業(yè)領軍人才資助獎勵，落實大學生集聚工程、人才安居工程等人才政策，助力更好引才、育才、留才；落實科技獎補資金2.9億元，重點支持關鍵核心技術攻關、重大科技創(chuàng)新平臺建設、科技型企業(yè)培育和科技財政金融服務體系創(chuàng)建，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，不斷凝聚新質生產力發(fā)展的強大動力。

科技部《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2023》顯示，濰坊技術創(chuàng)新能力在101個國家創(chuàng)新型城市中排34位，位于泉州、佛山、東莞等GDP萬億地級市之前，一批龍頭企業(yè)在全球科技競爭中脫穎而出，盛瑞、濰柴先后獲國家科技進步一等獎，歌爾虛擬現實一體機入選全球100項最佳發(fā)明，豪邁科技精細化工全連續(xù)流工藝裝備打破國外壟斷，華特磁電大型6米智能立環(huán)高梯度磁選機問鼎全球，力創(chuàng)科技的船用氣體發(fā)動機電控多點噴射系統(tǒng)獲得中國船用發(fā)動機100%配套權，等等。

創(chuàng)新企業(yè)融資措施

一方面，加強基金運作，積極引導社會資本投入。2018年以來，濰坊市整合財政產業(yè)資金，在全省較早設立政府引導基金，并堅持以項目為導向、以落地為根本，創(chuàng)新“政府跟著市場走、基金跟著項目”運作模式，實行市場化運作，與社會資本合作組建多種形式子基金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域重點企業(yè)和項目發(fā)展，取得良好成效。截至目前，濰坊全市累計參股設立基金118支、總規(guī)模1671億元，向484個項目實現投資568.6億元。其中，面向生物醫(yī)藥、新材料、新能源、半導體等新興產業(yè)領域科創(chuàng)企業(yè)，設立天使、創(chuàng)投類基金23支，實現投放37億元；圍繞先進裝備制造、高端化工、現代海洋等主導產業(yè)領域重點企業(yè)，組建產業(yè)類基金86支，實現投放511億元；針對省、市兩級新舊動能轉換重點項目，成立項目基金11支，實現投放20.6億元，為全市新質生產力培育和發(fā)展提供有力支撐。

另一方面，強化財金聯動，積極引導金融資本投入。建立健全“四級分險+免費擔保”企業(yè)融資機制，全省率先創(chuàng)新“銀擔直連式擔保服務”，業(yè)務效率提高7倍，2023年全市累計完成政策性擔保344.25億元，服務企業(yè)3.75萬戶，業(yè)務規(guī)模和服務戶數均居全省首位。全省率先創(chuàng)新“引資入圍+引企入伙”應急轉貸機制，完善“省市基金引導、各級資本參與”的資本合作格局，應急轉貸基金規(guī)模達到18.85億元、全省最大，2023年以來，提供轉貸服務405億元，惠及企業(yè)954家，節(jié)約企業(yè)融資成本近4億元。搭建財政金融綜合服務平臺，打造擔保、保險、供應鏈金融、應急轉貸等綜合“金融超市”，為企業(yè)提供“一站式”金融服務，引領經濟全周期服務體系。截至目前，平臺注冊用戶超 21萬戶，授信金額超 520億元，放款 468億元，有力支持了企業(yè)高質量發(fā)展。

Focusing on the upgrading of traditional industries， development of emerging industries， and cultivation of small and medium-sized enterprises based on the citys resources， Weifang Municipal Finance Bureau has made remarkable achievements in various fields in recent years by continuously expanding financing channels， en- hancing guarantee capabilities， and fully safeguarding the cultivation and development of new quality productive forces.