區(qū)域發(fā)展視角下地方政府現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

李澤欣

摘 要：政府現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的組成部分，更是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要載體。錨定中國(guó)式現(xiàn)代化的新定位、新要求，深刻把握區(qū)域地方政府現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，基于價(jià)值理念與思路從政府組織內(nèi)部與社會(huì)系統(tǒng)兩個(gè)維度構(gòu)建地方政府現(xiàn)代化的測(cè)度指標(biāo)體系，既豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義政府理論，又以中國(guó)式現(xiàn)代化理論為先導(dǎo)指引區(qū)域地方政府實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展；政府現(xiàn)代化；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：D63；C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０24）02 — ００72 — ０5

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！保?］傳統(tǒng)的管理方法已不再適應(yīng)現(xiàn)代化的需要，需不斷調(diào)整和變革，以促成與特定社會(huì)相適應(yīng)的形態(tài)。當(dāng)前，“建設(shè)怎樣的現(xiàn)代化政府”“如何測(cè)度政府現(xiàn)代化水平”等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為包括中國(guó)在內(nèi)的后發(fā)展型國(guó)家無(wú)法回避的難題?；诖耍疚脑谥袊?guó)式現(xiàn)代化理論框架下，基于區(qū)域發(fā)展視角從中國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)探究地方政府現(xiàn)代化的概念與滿足區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的構(gòu)成要素，逐步厘清地方政府現(xiàn)代化各維度相互作用，進(jìn)而構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的地方政府現(xiàn)代化的理論模型，最終形成對(duì)各要素的測(cè)度系統(tǒng)，以推動(dòng)地方政府的現(xiàn)代化實(shí)踐。

一、文獻(xiàn)回顧

近年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)政府現(xiàn)代化的研究融合管理學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科理論，側(cè)重于政府改革的過(guò)程、政府現(xiàn)代化概念的界定、分析其構(gòu)成要素等方面，缺乏從區(qū)域發(fā)展視角出發(fā)進(jìn)而構(gòu)建政府現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既有研究集中于以下方面：

第一，政府現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于政府現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型過(guò)程大致分為三個(gè)階段：自新中國(guó)成立至1982年，通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的方式改變權(quán)力收放造成的機(jī)構(gòu)膨脹；1988年至2018年，對(duì)理順政府與市場(chǎng)關(guān)系、調(diào)整中央與地方關(guān)系、完善國(guó)家公務(wù)員制度等管理職能進(jìn)行優(yōu)化；2018年至今，機(jī)構(gòu)改革從適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向推進(jìn)，將政府機(jī)構(gòu)與黨的機(jī)構(gòu)改革協(xié)同起來(lái)［2］。政府機(jī)構(gòu)的歷次改革不僅提高現(xiàn)代政府能力，更推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

第二，政府現(xiàn)代化的內(nèi)涵。理論界雖然對(duì)政府現(xiàn)代化的內(nèi)涵形成了基本共識(shí)，但尚未形成統(tǒng)一定論。日本學(xué)者曾指出：“現(xiàn)代化是以合理化為目的無(wú)限變革的過(guò)程”［3］，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于提升政府管理的現(xiàn)代化水平［4］。Jean Hartley等學(xué)者認(rèn)為政府應(yīng)從自身出發(fā)，以更好應(yīng)對(duì)和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的深層次變化和矛盾［5］。政府現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)以民主與法制為原則，在自身結(jié)構(gòu)、思想觀念、職能機(jī)制、管理方式等方面的科學(xué)化和規(guī)范化促進(jìn)政府自身能力的提升［6］，以實(shí)現(xiàn)與其相關(guān)的各種要素及相互關(guān)系的合理化，進(jìn)而適應(yīng)客觀環(huán)境及變化［7］。

第三，構(gòu)建地方政府現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。20世紀(jì)80年代初，英國(guó)提出了經(jīng)濟(jì)、效益、效率、公平的“4E”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系反映政府管理中投入與產(chǎn)出的關(guān)系。2000年歐盟國(guó)家針對(duì)公共機(jī)構(gòu)從包括領(lǐng)導(dǎo)力、人力資源管理、戰(zhàn)略與規(guī)劃、合作伙伴關(guān)系與資源、流程與變革管理的促成要素與包括員工結(jié)果、顧客或公民導(dǎo)向結(jié)果、社會(huì)結(jié)果、績(jī)效結(jié)果要素兩方面提出通用評(píng)價(jià)框架。加布里埃爾·Ａ·阿爾蒙德等學(xué)者主張從行政體系（體系適應(yīng)、體系協(xié)調(diào)）、行政過(guò)程（民主、公正、認(rèn)同）和政策結(jié)果（安全、福利、自由）三方面對(duì)政府治理進(jìn)行評(píng)價(jià)［8］。唐天偉等學(xué)者從地方政府治理體系現(xiàn)代化和地方政府治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)維度構(gòu)建7個(gè)二級(jí)指標(biāo)測(cè)度地方政府治理現(xiàn)代化的具體情況［9］。基于此，評(píng)價(jià)政府是否現(xiàn)代化，可從政府組織現(xiàn)代化與政府現(xiàn)代化產(chǎn)出結(jié)果兩方面來(lái)衡量。

綜上，地方政府現(xiàn)代化評(píng)價(jià)研究多基于國(guó)家治理現(xiàn)代化的視角，力圖從宏觀層面構(gòu)建一套普遍適用的地方政府現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但卻忽略了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化背景等差異。在研究方法方面，學(xué)者對(duì)政府現(xiàn)代化定量評(píng)價(jià)研究不多，仍以定性為主。在研究?jī)?nèi)容上多停留于理論層面，集中于政府質(zhì)量、政府治理改革等方面，研究對(duì)象多選取國(guó)家或者宏觀層面的政府。因此，在區(qū)域發(fā)展視角下探討區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展對(duì)政府現(xiàn)代化的要求，有針對(duì)性構(gòu)建地方政府現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)仍有研究拓展的空間。

二、區(qū)域地方政府現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論構(gòu)建

地方政府現(xiàn)代化建設(shè)是推進(jìn)提升公共服務(wù)水平的重要依托，地方政府應(yīng)形成明確的行政管理體制，完成一系列政府治理改革和創(chuàng)新，以加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，更好適應(yīng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的總體要求。

（一）理論模型的設(shè)計(jì)理念

馬克思曾指出，“隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”［10］。因此，政府的目標(biāo)應(yīng)為適應(yīng)區(qū)域發(fā)展要求做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變，這就要求地方政府在戰(zhàn)略指引下運(yùn)用多種手段引導(dǎo)各方面力量共同努力，創(chuàng)造有利于地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。從實(shí)際情況來(lái)看，城市化進(jìn)程的推進(jìn)使得政府組織管理的層次、范疇變得愈加復(fù)雜，這要求地方政府從國(guó)家建設(shè)和治理的要求出發(fā)不斷進(jìn)行重塑。根據(jù)宏觀層面的戰(zhàn)略原則，以區(qū)域發(fā)展綱要、區(qū)域規(guī)劃綱要為支撐，結(jié)合區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中地方政府遵循的核心要素，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化政府行政體系賦能中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，可以從三個(gè)方面理解和把握區(qū)域地方政府現(xiàn)代化的本質(zhì)要求：

第一，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)以更好轉(zhuǎn)化為行政效能。地方政府應(yīng)充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨組織調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量的協(xié)調(diào)管理職能，依靠強(qiáng)大的動(dòng)員與組織力量，發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)政府現(xiàn)代化建設(shè)。

第二，轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府職責(zé)體系以提高政府行政水平。政府的職能定位具有一定的導(dǎo)向指引功能，政府應(yīng)從原來(lái)權(quán)力代表的行政指令發(fā)布者向公共服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，協(xié)同政府相關(guān)機(jī)構(gòu)科學(xué)劃分職權(quán)，推動(dòng)政府行政過(guò)程中各項(xiàng)職能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是不斷持續(xù)深化行政體制改革的成果，也是提升政府現(xiàn)代化行政水平的關(guān)鍵。

第三，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政府服務(wù)能力。數(shù)字技術(shù)是打造高效、透明的創(chuàng)新政府的重要工具，依托數(shù)字技術(shù)需跨部門、跨層級(jí)的不同主體相互協(xié)調(diào)配合完成以有效提升政府工作效率，利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)政府組織形式的重組，助力政府自身能力現(xiàn)代化的發(fā)展［11］。

（二）理論模型的構(gòu)建思路

政府現(xiàn)代化水平與行政管理活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)，政府現(xiàn)代化指標(biāo)體系不僅是組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，而且體現(xiàn)政府在社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)作的過(guò)程性指標(biāo)和治理的結(jié)果性指標(biāo)，加之組織邊界的客觀存在，將地方政府組織運(yùn)作過(guò)程中所凸顯現(xiàn)代化水平劃分為組織性評(píng)價(jià)指標(biāo)和系統(tǒng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)［12］。在“投入——管理——產(chǎn)出”的框架下，依據(jù)線性邏輯關(guān)系將政府組織分解為資源、輸入、活動(dòng)、輸出、成果及影響等系統(tǒng)運(yùn)作要素，以厘清地方政府在區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程及因果關(guān)系。組織現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)是綜合政府的具體特征，反映政府組織內(nèi)部不斷向特定價(jià)值目標(biāo)發(fā)展的過(guò)程，主要包括政府組織的輸入、活動(dòng)以及產(chǎn)出環(huán)節(jié)。另一方面，政府系統(tǒng)性評(píng)價(jià)是政府在社會(huì)系統(tǒng)中環(huán)境多元因素共同運(yùn)作產(chǎn)生的結(jié)果，產(chǎn)生的范圍是政府組織內(nèi)部輸出的成果及影響環(huán)節(jié)，反映政府內(nèi)部目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的狀況，整合了政府各職能部門為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)與公共產(chǎn)品的綜合性結(jié)果。組織性評(píng)價(jià)指標(biāo)與系統(tǒng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)依靠緊密邏輯關(guān)系，構(gòu)建組織活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、漸次遞進(jìn)的運(yùn)作階段，將政府現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系構(gòu)建成一個(gè)有機(jī)整體。

三、區(qū)域地方政府現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）區(qū)域地方政府現(xiàn)代化測(cè)度指標(biāo)選擇的原則

構(gòu)建可操作化的工具手段，凸顯理論模型的價(jià)值理念，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系需遵循一定的原則和流程：

首先，構(gòu)建指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。地方政府現(xiàn)代化測(cè)度指標(biāo)必須在充分體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化理念的基礎(chǔ)上從整體切實(shí)把握區(qū)域發(fā)展差異與各項(xiàng)測(cè)度因素。各級(jí)指標(biāo)的選取及具體指標(biāo)之間應(yīng)注重內(nèi)在的邏輯關(guān)系，所選指標(biāo)應(yīng)能有效反映上一級(jí)的指標(biāo)內(nèi)涵。其次，指標(biāo)體系應(yīng)遵循前瞻性原則。合理吸納國(guó)際通用指標(biāo)的測(cè)量方法，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)尋找差距。最后，指標(biāo)體系還應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用性原則。構(gòu)建的指標(biāo)應(yīng)具有可度量、易獲取且有相關(guān)的資料數(shù)據(jù)支撐，從而使測(cè)量系統(tǒng)具有可操作性的特點(diǎn)。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)選取與說(shuō)明

1.組織現(xiàn)代化評(píng)價(jià)維度

黨的二十屆二中全會(huì)通過(guò)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中提到，“推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效?！备鶕?jù)改革方案內(nèi)容，地方政府現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)將政府職員素質(zhì)、行政過(guò)程規(guī)范程度、政府職能轉(zhuǎn)變與職責(zé)體系、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型作為衡量政府現(xiàn)代化的測(cè)量指標(biāo)。

（1）政府職員

政府現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于建立一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。為此，政府需構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的公務(wù)員規(guī)范體系，確保高素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的職員得到合理配置。這是防止行政偏差、實(shí)現(xiàn)行政科學(xué)化、高效化、專業(yè)化的核心。因此，建議將政府職員的數(shù)量和思想素質(zhì)納入政府現(xiàn)代化的評(píng)估指標(biāo)。

（2）政府職能與職責(zé)體系

政府職能的現(xiàn)代化是一個(gè)持續(xù)創(chuàng)新的過(guò)程。在構(gòu)建職責(zé)體系的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府的職責(zé)，形成各司其職的職責(zé)體系，有助于建立各部門之間的協(xié)同關(guān)系。政府應(yīng)將人民的需求作為長(zhǎng)期目標(biāo)，整合公共資源，實(shí)現(xiàn)由權(quán)力代表向公共服務(wù)者代表的轉(zhuǎn)變。以是否堅(jiān)持以人民為中心、依法行政、保障公眾至上服務(wù)體驗(yàn)等作為評(píng)估政府職能的指標(biāo)，滿足服務(wù)對(duì)象合理的公共服務(wù)需求，以推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)。

（3）行政過(guò)程

政府的行政過(guò)程是以“服務(wù)為中心”的。在公民意見(jiàn)表達(dá)、決策形成、決策執(zhí)行、監(jiān)督等行政過(guò)程中，保證政務(wù)程序的公開(kāi)性、提升行政程序的高效性。在信息化時(shí)代背景下，公眾參政渠道不斷拓寬，參政意愿增強(qiáng)。因此，政府應(yīng)在行政過(guò)程中營(yíng)造透明環(huán)境，保障公民對(duì)政府日常行政過(guò)程的知情權(quán)。在此基礎(chǔ)上，拓寬政府行政渠道，簡(jiǎn)化行政程序，提高政府行政效率。

（4）數(shù)字建設(shè)

政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)政府業(yè)務(wù)數(shù)字化和智能化運(yùn)行，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于政府工作，實(shí)現(xiàn)線上與線下業(yè)務(wù)的融合，消除繁雜的業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，重塑政府部門之間的流程，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)流動(dòng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)高效轉(zhuǎn)變，為政府現(xiàn)代化建設(shè)提供動(dòng)力。

2.社會(huì)系統(tǒng)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)維度

地方政府現(xiàn)代化水平在社會(huì)系統(tǒng)效果中得以體現(xiàn)。遵循“五位一體”總體布局，將創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成涵蓋地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、創(chuàng)新等方面的結(jié)構(gòu)和制度體系。

（1）經(jīng)濟(jì)維度

黨的二十大報(bào)告指出，要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。因此，可以將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性作為評(píng)估政府現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，通過(guò)考察政府采取的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度調(diào)節(jié)效果，間接反映政府職能的現(xiàn)代化程度。

（2）社會(huì)維度

現(xiàn)代政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間良性互動(dòng)、符合社會(huì)發(fā)展需求以及保障公民的自由全面發(fā)展。在此過(guò)程中，主體的認(rèn)知程度成為衡量政府現(xiàn)代化發(fā)展水平和驅(qū)動(dòng)力的重要因素。生活、教育、醫(yī)療等狀況是衡量社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。

（3）文化維度

文化是人們遵循的價(jià)值觀體系，對(duì)提高人民群眾的思想道德和文化素質(zhì)、滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化生活需要具有關(guān)鍵作用。政府公共文化服務(wù)制度和機(jī)制建設(shè)是現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。因此，可以通過(guò)政府文化資源投入與平臺(tái)建設(shè)情況指標(biāo)來(lái)測(cè)度政府在區(qū)域文化建設(shè)現(xiàn)代化水平的內(nèi)核要素。

（4）生態(tài)維度

地方政府需全面統(tǒng)籌山水林田湖草沙的科學(xué)治理與系統(tǒng)謀劃，形成各司其職、密切配合的治理模式，建立統(tǒng)一系統(tǒng)的生態(tài)治理格局。以資源消耗測(cè)度“雙碳”理論的發(fā)展實(shí)踐，以生態(tài)狀況系統(tǒng)指標(biāo)體現(xiàn)“美麗中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施情況，反映政府在生態(tài)建設(shè)中構(gòu)建維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和平衡體制機(jī)制的水平。

（5）創(chuàng)新維度

黨的二十大報(bào)告明確提出，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。因此，可以將區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平作為政府現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要維度。區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展受政府在科技創(chuàng)新要素上的投入水平、科技創(chuàng)新環(huán)境上的維護(hù)能力、創(chuàng)新資源的整合與創(chuàng)新平臺(tái)的搭建等因素的影響。因此，本文選取研發(fā)經(jīng)費(fèi)、發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)量、高新技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)新平臺(tái)、各市縣級(jí)及以上政府部門屬研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等指標(biāo)，重點(diǎn)考察政府在科技創(chuàng)新資源供給與配置、創(chuàng)新空間平臺(tái)搭建等硬性要素的支撐能力。

四、結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)式現(xiàn)代化理論框架下，基于中國(guó)國(guó)情把握現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律，將國(guó)家治理現(xiàn)代化理念融入政府現(xiàn)代化構(gòu)成要素中，對(duì)現(xiàn)代化的不同維度與層次進(jìn)行細(xì)致研究，在深入理解政府現(xiàn)代化的理論邏輯的基礎(chǔ)上，初步探索構(gòu)建區(qū)域地方政府現(xiàn)代化指標(biāo)體系對(duì)政府組織內(nèi)部和其在社會(huì)系統(tǒng)中的現(xiàn)代化水平的指標(biāo)進(jìn)行量化，有助于明晰呈現(xiàn)政府現(xiàn)狀，為政府決策者提供現(xiàn)代化建設(shè)的預(yù)警信號(hào)，對(duì)我國(guó)各區(qū)域地方政府現(xiàn)代化水平測(cè)量提供理論基礎(chǔ)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］習(xí)近平. 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］. 人民日?qǐng)?bào)， 2022-10-26（０1）.

［2］張剛生.集中統(tǒng)一管理：現(xiàn)代化視角下政府運(yùn)行保障體系改革方向［J］.黨政研究，2023（01）：115-122+128..

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［10］馬克思恩格斯選集：第2卷［Ｍ］.北京：人民出版社，2012：7.

［11］馮朝睿，趙倩瑩.中國(guó)政府?dāng)?shù)字治理能力指標(biāo)體系構(gòu)建與測(cè)度研究——基于熵權(quán)TOPSIS方法的實(shí)證分析［J］.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2023，39（03）：98-110.

［12］吳建南，章磊，李貴寧.地方政府績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)框架及其核心指標(biāo)體系構(gòu)建［J］.管理評(píng)論，2009，21（11）：121-128.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕