五常繪制千億大米產業(yè)“施工圖”

五常得天獨厚的自然氣候，孕育了優(yōu)質的五常大米。2011年被中國糧食行業(yè)協(xié)會授予全國唯一的“中國優(yōu)質稻米之鄉(xiāng)”稱號。

2023年，五常大米市場品牌價值高達713.10億元，連續(xù)八年地標產品大米類全國第一。在第四屆黑龍江國際大米節(jié)品評品鑒活動中，五常大米斬獲2金5銀3銅佳績，連續(xù)四年金獎，閃耀世界舞臺。

為持續(xù)打造五常大米品牌，深入擴大五常大米全國影響力，進一步做大做強五常大米產業(yè)，促進五常大米產業(yè)全面振興、提檔升級，12月21日，五常市委、市政府在北京市舉辦2023五常大米戰(zhàn)略規(guī)劃品牌升級發(fā)布暨五常招商推介會，發(fā)布《五常大米產業(yè)提升暨高質量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，編制《“五常大米”產業(yè)發(fā)展2024-2026行動方案及遠景目標綱要》，并繪制產業(yè)“十大工程施工圖”。

？ 五常大米產業(yè)提質增效 ？

2023年9月，習近平總書記在考察黑龍江時強調，黑龍江“要以科技創(chuàng)新引領產業(yè)全面振興”“要當好國家糧食安全‘壓艙石’”“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)為主攻方向，加快建設現(xiàn)代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”“把發(fā)展農業(yè)科技放在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，推進現(xiàn)代種業(yè)提升工程，配套推廣先進適用科技和高端農機裝備，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟”。在黨中央的正確指引下，在省委省政府、哈爾濱市委市政府的堅強領導下，五常市自覺扛起省會城市縣域經濟發(fā)展的責任擔當，對標對表落實習近平總書記重要講話重要指示精神，準確把握五常稻米產業(yè)在全國、全省發(fā)展大局中的地位及作用，主動融入和服務新發(fā)展格局，堅持以保護“五好”、做精“五品”、推進“五化”、實現(xiàn)“五增”為工作思路，為五常稻米產業(yè)高質量發(fā)展指明了方向。

近年來，在市委、市政府的高度重視和強力推動下，五常稻米產業(yè)不斷提質增效，促進農村群眾持續(xù)增收。五?，F(xiàn)有耕地面積442.82萬畝，其中水田面積 251.1萬畝，年產優(yōu)質水稻約130萬噸，成品五常大米70萬噸。域內現(xiàn)有大米生產加工企業(yè)510家（含合作社生產企業(yè)16家），大米分裝企業(yè)252家，全市規(guī)上企業(yè)104家為大米生產加工企業(yè)，占比68.8%，合作社7387余家，其中核準使用地標 586家。全產業(yè)從業(yè)人員達35余萬人，約占全市總人口的40%左右。與此同時，五常大米也存在假冒偽劣現(xiàn)象需要加大打擊力度、高端品牌定位不夠清晰、產業(yè)集群仍需做強做大等短板弱項。

？ 發(fā)揮市場政府雙重作用 ？

實現(xiàn)五常稻米產業(yè)振興，必須發(fā)揮好有效市場和有為政府的雙重作用，處理好市場與政府關系，既要使市場在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮市場機制、市場主體和資本的力量，又要更好發(fā)揮政府作用，強化宏觀政策調節(jié)，支持和引導資本規(guī)范有序發(fā)展。

為發(fā)揮有為政府的重要作用，要深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，理順產業(yè)管理體制，改變“九龍治水”的管理弊端，消除五常稻米產業(yè)發(fā)展的行政瓶頸問題，形成“全市一盤棋”的產業(yè)新格局，有效提升稻米產業(yè)發(fā)展的政策合力。加強對五常稻米產業(yè)的監(jiān)管，建立公平、公正、透明的市場機制，防止不正當競爭和壟斷行為。同時，應鼓勵企業(yè)之間的良性競爭，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)造力。加強五常大米質量監(jiān)管，確保產品的品質和安全，加大對違規(guī)行為的處罰力度，提高企業(yè)的違法成本，同時鼓勵消費者選擇有保障的品牌和產品。

為發(fā)揮好有效市場的決定性作用，要有效借鑒新西蘭奇異果、荷蘭花卉產業(yè)、山東壽光蔬菜等地產業(yè)發(fā)展經驗，避免地理標志品牌“公地悲劇”現(xiàn)象。優(yōu)化五常稻米產業(yè)頂層規(guī)劃，進一步探索加強五常大米品牌授權管理、基地認證管理、產業(yè)分級管理、種子研發(fā)監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)控制。積極發(fā)揮“鏈主”效應，強化產業(yè)龍頭企業(yè)對產業(yè)鏈的引領與協(xié)調作用，進一步提升品牌知名度，擴大品牌影響力，通過多種渠道和手段進行品牌推廣和營銷。

此外，發(fā)揮用好混合所有制優(yōu)勢作用。提供稅收優(yōu)惠、貸款支持、土地優(yōu)惠等政策，積極引入多元化的投資主體，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等參與五常稻米產業(yè)的發(fā)展和升級。通過不同所有制形式的資本融合，擴大五常稻米產業(yè)規(guī)模，增強產業(yè)實力，提高市場競爭力。鼓勵用好國有企業(yè)較強的資源掌控能力和市場影響力，民營企業(yè)較強的靈活性和創(chuàng)新力，外資企業(yè)較強的技術和管理水平，形成優(yōu)勢互補，提高產業(yè)整體水平，促進五常稻米產業(yè)的多元化發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

？ 打造世界級稻米品牌 ？

按照“一年有變化、兩年見成效、三年成體系”的總體要求，堅持目標導向和問題導向相結合、鍛長板和補短板相結合，打造五常稻米特色現(xiàn)代化產業(yè)體系，進一步促進產業(yè)提檔升級、做大做優(yōu)做強，實現(xiàn)農民增收、企業(yè)增效、財政增稅、消費增信、品牌增值“五增”目標，成為世界獨一無二的大米品牌，沖刺全國百強縣。

“五常大米”品牌未來三年戰(zhàn)略規(guī)劃