積極推進高質(zhì)量就業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記高度重視發(fā)揮生產(chǎn)力作用，指出高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展現(xiàn)出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。積極推進高質(zhì)量就業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)。在新的歷史條件下，我們要緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個總目標(biāo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供強大的資源支撐，促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

充分認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力

的內(nèi)涵和特點

新質(zhì)生產(chǎn)力是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的一種新型生產(chǎn)力，融合了先進科技、高端人才、現(xiàn)代管理等多方面要素，具有創(chuàng)新性、綠色性、融合性、共享性等幾個顯著特點，是一種擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命突破、生產(chǎn)力創(chuàng)新、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動資料、勞動對象及優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以要素為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新、關(guān)鍵在優(yōu)質(zhì)、本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷，是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力，為新時代全面推進我國經(jīng)濟持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

新質(zhì)生產(chǎn)力是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和動力" 當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，只有牢牢抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，才能實現(xiàn)科技自立自強。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成將為我國以科技自立贏得發(fā)展主動權(quán)、以技術(shù)升級創(chuàng)造發(fā)展新動能的戰(zhàn)略選擇提供堅實保障，為我國“變道超車”“換道領(lǐng)跑”提供了更多可能。另一方面，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，意味著將前沿科學(xué)技術(shù)用于傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的智能化數(shù)字化升級和改進提升，朝著創(chuàng)新、綠色、可持續(xù)的方向邁進，使經(jīng)濟增長不再以犧牲環(huán)境為代價，而是更多地依賴于技術(shù)實現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，塑造我國發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

新質(zhì)生產(chǎn)力是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和市場需求的動力支撐" 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進及全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，國際市場競爭日益激烈。高質(zhì)量發(fā)展階段，依靠資源要素投入推動經(jīng)濟增長的方式亟需改變，通過提高生產(chǎn)效率、降低成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值的新途徑，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升我國經(jīng)濟實力和整體競爭力。其次，隨著人民生活水平的提高，消費者對產(chǎn)品質(zhì)量和性能的要求越來越高，形成新質(zhì)生產(chǎn)力有助于技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進而使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。

新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)在要求和重要著力點" "高質(zhì)量就業(yè)是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)之一，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有助于提高經(jīng)濟的整體效率，通過技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源的合理利用，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益；新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶來了高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、智能、可持續(xù)方向發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)對于提高就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)造高品質(zhì)生活具有重要作用；新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也有助于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為廣大勞動者提供更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)平臺。

新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量就業(yè)相輔相成、協(xié)同發(fā)展" 新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要高質(zhì)量的勞動力作為支撐，而高質(zhì)量就業(yè)又能為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展提供動力和保障。兩者相互促進，共同推動經(jīng)濟社會向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展以人的全面發(fā)展為核心，強調(diào)綠色、智能、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，這與高質(zhì)量就業(yè)的價值取向高度契合。高質(zhì)量就業(yè)有助于優(yōu)化勞動力資源配置，激發(fā)勞動者的創(chuàng)新潛能，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新；高質(zhì)量就業(yè)還能夠提高勞動者的社會福利和保障水平，降低社會不平等，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。另一方面，在高質(zhì)量就業(yè)的推動下，新興產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了廣闊的空間。同時，高質(zhì)量就業(yè)還促進了勞動力市場的靈活性和競爭力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

新質(zhì)生產(chǎn)力對就業(yè)領(lǐng)域

提出新的要求

“新質(zhì)”就是“新的質(zhì)態(tài)、新的形態(tài)、新的形式”，新質(zhì)生產(chǎn)力是更高質(zhì)量的、更高效率的、更現(xiàn)代化的生產(chǎn)力，其落腳點在于生產(chǎn)力水平之高度發(fā)展。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的勞動力市場需求逐漸減弱，需要準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點，積極打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點、卡點，努力在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多“從0到1”的突破，以貫“通”融“合”之法持續(xù)為新質(zhì)生產(chǎn)力鋪路架橋、添翼賦能。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要高位推動" "一是加強頂層設(shè)計。頂層設(shè)計有助于明確新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和路徑，避免盲目性和碎片化，提高發(fā)展的整體性和協(xié)同性。頂層設(shè)計能夠整合各方面的資源，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。此外，加強頂層設(shè)計有助于科學(xué)規(guī)劃和合理布局新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握發(fā)展的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，掌握發(fā)展的戰(zhàn)略主動。

二是完善體系建設(shè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要完善體系建設(shè)來支撐產(chǎn)業(yè)升級、促進技術(shù)研發(fā)、提高經(jīng)濟效益、推動可持續(xù)發(fā)展等。新型生產(chǎn)力的發(fā)展需要依托于特定的產(chǎn)業(yè)體系，完善的產(chǎn)業(yè)體系可以提供更好的產(chǎn)業(yè)支撐，促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，更好地保障這種經(jīng)濟效益的穩(wěn)定和持續(xù)增長。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要就業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整" 一是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在新時代的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力正在迅速改變著企業(yè)的運營模式和市場格局。企業(yè)需要進行深度的轉(zhuǎn)型升級，這不僅包括技術(shù)層面的升級，如引入新技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程等，更包括管理層面和戰(zhàn)略層面的變革，如創(chuàng)新管理模式、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略等。只有全方位的轉(zhuǎn)型升級，才能使企業(yè)真正適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

二是堅持綠色發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力堅持綠色發(fā)展，既是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是推動創(chuàng)新、提高國際競爭力、實現(xiàn)共享發(fā)展的需要。在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，企業(yè)需要研發(fā)新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和新的工藝，以滿足環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，將綠色發(fā)展理念貫穿于新質(zhì)生產(chǎn)力的各個方面，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要高素質(zhì)人才作為支撐" 一是建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開高素質(zhì)人才隊伍的支撐。高素質(zhì)人才具備深厚的專業(yè)知識和技能、突出的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，能夠為新質(zhì)生產(chǎn)力的研發(fā)提供強大的技術(shù)支持，能夠?qū)⒗碚撝R與實際生產(chǎn)相結(jié)合，將新質(zhì)生產(chǎn)力的潛能充分發(fā)揮出來，能更好地推動新質(zhì)生產(chǎn)力的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。

二是加強勞動者權(quán)益保障。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動下，社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，但這一過程中，勞動者的權(quán)益保障問題也日益凸顯。因此，加強勞動者權(quán)益保障不僅是對人權(quán)的尊重，更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件。充分保障勞動者的權(quán)益，才能真正釋放他們的生產(chǎn)潛能，提高他們的生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。

多措并舉推動高質(zhì)量就業(yè)

促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展及其與高質(zhì)量就業(yè)的互動關(guān)系，是我國新時代經(jīng)濟發(fā)展的重要議題，其發(fā)展不僅關(guān)乎國家經(jīng)濟命脈，更關(guān)乎人民群眾切身利益。在新時代背景下，我們要充分認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，緊緊圍繞這一主題，加強頂層設(shè)計、創(chuàng)新驅(qū)動、人力資本提升、區(qū)域協(xié)調(diào)和公共服務(wù)體系完善等多措并舉，以高質(zhì)量就業(yè)為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐，形成政府、市場、社會共同參與的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)促進機制，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢。

積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善政策體系" 落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，推動形成高質(zhì)量就業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力互促共進的良性循環(huán)。要完善調(diào)控手段，充實政策工具箱，強化財政投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策支持就業(yè)導(dǎo)向，實現(xiàn)與就業(yè)政策聯(lián)動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制機制障礙，消除影響平等就業(yè)的不合理限制，讓人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。促進高端制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)，拓展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，促進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極培育人工智能、5G通訊、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提前布局區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、量子技術(shù)、細(xì)胞醫(yī)療等未來產(chǎn)業(yè)，讓新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)前后銜接、有機結(jié)合。

加強創(chuàng)新驅(qū)動，推進產(chǎn)業(yè)升級" 創(chuàng)新是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心動力，也是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵因素。要加大科技創(chuàng)新投入，提高研發(fā)經(jīng)費占比，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。加強產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。緊抓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的契機，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)進行智能化、綠色化、服務(wù)化改造，提高產(chǎn)業(yè)附加值，創(chuàng)造更多高品質(zhì)就業(yè)崗位。

提升人力資本，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者" "新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開高素質(zhì)人才的支撐，要提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮人才對新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用。要加大對教育的投入，提高人力資源開發(fā)利用水平，強化實踐教學(xué)，提高學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才；加強職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力。注重培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型、應(yīng)用型人才，加強科研人才隊伍建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，以人才創(chuàng)新驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，引進和培養(yǎng)一批具有國際視野和高水平的科研人才，為他們提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和條件，激發(fā)他們的創(chuàng)新潛能。同時，我們還需要關(guān)注勞動者的福利待遇和權(quán)益保障，提高勞動者的獲得感和幸福感。通過完善社會保障體系、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加強勞動者權(quán)益保護等手段，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

強化區(qū)域協(xié)調(diào)，推進綠色發(fā)展" 新時代新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求我們必須強化區(qū)域協(xié)調(diào)，推進綠色發(fā)展。要加強對各地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮統(tǒng)一大市場的優(yōu)勢，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作和資源共享，提高勞動力流動性和就業(yè)質(zhì)量，打破地域、行業(yè)、體制等限制，推動生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。推動資源要素合理流動，促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提供綠色就業(yè)崗位。要推進綠色發(fā)展，減少資源消耗和環(huán)境污染，推廣綠色生產(chǎn)方式和消費模式，提高資源和能源利用效率，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展動力。

健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境" 健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境是推動高質(zhì)量就業(yè)、促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措。要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理配置公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人員，加強專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。持續(xù)加強統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系建設(shè)，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，有助于擴大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動力市場供需匹配效率，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。通過構(gòu)建精準(zhǔn)識別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式，加快人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入新的活力。