逃避參加社會保險行為及其危害性

張繼生

[摘要]逃避參加社會保險違法現(xiàn)象及其危害性分析，單位、職工和社保部門共同肩負起職責(zé)抵制參保違法現(xiàn)象的發(fā)生。

[關(guān)鍵詞]參加社會保險 逃避參保 危害性

黨的十八大、十八屆三中全會明確提出要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出“實施全民參保計劃”。參加社會保險，對于用人單位來說至關(guān)重要。盡管如此，仍有不少用人單位和法人，存在一些錯誤觀念，想方設(shè)法逃避參保，不惜損害職工的切身利益。

一、常見逃避參加社會保險行為

故意拖延辦理單位社會保險登記。用人單位在成立后，不按規(guī)定時限到社會保險部門辦理登記，然后以單位未辦理登記為由，不給員工辦理參保。

以試用期為借口不參加社會保險。不遵守《勞動合同法》，以員工處于試用期為借口，不按時給員工參保。

采取以現(xiàn)金補償方式。私設(shè)門檻，把不參保作為招錄條件，讓員工本人自愿放棄參保，甚至在合同中加以約定，或者采取工薪額外以現(xiàn)金補償方式代替參保。

只給部分員工參加社會保險。擅自把參加社會保險作為附加條件和獎品，規(guī)定在本單位達到一定工作年限或管理人員才給參加社會保險。

以職工年齡大為借口不參保。在招用距法定退休較近的人員時，借口員工年齡偏大，今后到達法定退休年齡時繳費不夠15年，讓員工放棄參保。

借口員工已有居民養(yǎng)老和居民醫(yī)保。以員工已參加過居民養(yǎng)老保險和居民醫(yī)療保險為借口，欺騙員工以此代替參保。

借口已繳夠15年不需要再繳費了。對于員工已經(jīng)繳滿15年的養(yǎng)老保險，欺騙員工不需要再繳納，甚至強行停止繳費。

讓職工以靈活就業(yè)身份參保。擅自改變員工身份，由職工變?yōu)椤白杂陕殬I(yè)者”，有的讓員工簽定“小時工合同”，將全日制用工改為“非全日制用工”。讓員工個人以靈活就業(yè)身份參加社會保險。

借勞務(wù)派遣方式用工逃避參保。為逃避參保繳費，采取勞動派遣用工方式，只用人不簽定勞動合同，為不參保找借口，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。

以購買商業(yè)保險代替工傷保險。盡管知道發(fā)生工傷不可預(yù)測，但為了逃避參加社會保險，往往鋌而走險，勢圖以購買商業(yè)人身意外傷害保險代替工傷保險。

以男職工不享受生育保險為借口。對于男職工參加生育保險政策理解偏差，甚至以男職工不享受生育保險待遇為借口，不參加生育保險。

不按規(guī)定繳納社會保險費。雖然已經(jīng)參加了社會保險，但不按時為職工繳納社會保險費，甚至長期拖欠；有的欺騙職工，等到退休時一次性補繳；有的甚至讓職工個人承擔(dān)本不屬于員工繳納的單位繳費部分；有的甚至已從員工工資中代扣了個人繳費部分，但并不向社會保險費征收機構(gòu)繳納；有的為減少繳費，采取瞞報、虛報、漏報職工工資收入，故意減少繳費基數(shù)。

以上這些逃避參加社會保險的行為屢見不鮮，都是用人單位想方設(shè)法，采取欺騙、誘惑、逼迫、虛報或瞞報等違法手段，逃避參保繳費。

二、逃避參加社會保險行為的危害性

（1）違反了國家法律法規(guī)。用人單位和職工參加社會保險是法律法規(guī)規(guī)定的法定義務(wù)，具有強制性。《社會保險法》第五十八條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記?！薄秳趧臃ā返谄呤l規(guī)定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”《勞動合同法》規(guī)定，已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同，試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。不按規(guī)定參加社會保險，不按時繳納社會保險費是違法行為。

（2）損害了職工切身利益。按時參加社會保險，履行繳費義務(wù)，職工方可在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下及時獲得應(yīng)該享受的基本保障。社會保險遵循權(quán)利與義務(wù)對等原則。用人單位不盡到參加社會保險的義務(wù)就是剝奪了職工的合法權(quán)益，損害了職工的切身利益。職工以靈活就業(yè)形式參保繳費，表面形式上看是少繳費了，但實際上喪失了參加工失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的權(quán)利。

沒有達到法定退休條件的職工，即使繳費已達15年，也應(yīng)該由所在單位繼續(xù)參保，且繳費年限直接關(guān)系到退休金多少。退休后繳費時間越長，養(yǎng)老金增長幅度也越大。

社會保險繳費基數(shù)，直接關(guān)系到職工享受社會保險待遇。一些用人單位雖然也按法律規(guī)定的險種給職工繳納了社會保險費，但故意降低社保繳費基數(shù)，也損害了職工權(quán)益。

（3）增加了單位管理成本。用人單位逃避參加社會保險，表面形式上短期內(nèi)節(jié)省了開支，但實際是埋下了隱患，隨時會遇到因職工無法享受社會保險待遇而引起的矛盾和糾紛，反而增加了單位的管理成本。

用人單位如果欠繳社會保險費，造成職工無法正常享受待遇，長期拖欠，會積累過多，無疑給用人單位造成經(jīng)濟壓力，影響單位正常生產(chǎn)，甚至壓跨企業(yè)。

（4）挫傷了職工勞動積極性。職工未參加社會保險，不僅造成他們無法享受正常的社會保險待遇，同時給職工心里造成負面影響，往往自愧不如別的單位職工，感到低人一等，感自己所在的單位不正規(guī)，沒有安全感。難以調(diào)動他們的勞動積極性，難以形成凝聚力，難以培養(yǎng)對工作的熱情。

三、防止逃避參加社會保險現(xiàn)象的發(fā)生

逃避參加社會保險是違法行為，對職工本人或家庭造成了損失，也會影響本單位的正常發(fā)展，危害性極大。依法參加社會保險主要責(zé)任在于用人單位，同時也離不開職工個人和社會保險部門的共同努力。

用人單位要遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營，千萬不可只顧眼前利益，不顧職工個人切身利益，要從長計議，要按時足額繳納社會保險費，避免發(fā)生勞動糾紛影響單位正常生產(chǎn)經(jīng)營。

職工個人也是一個重要角色，應(yīng)認真學(xué)習(xí)社會保險政策，認識到參保的重要性，樹立自我保護意識，主動督促本單位為其辦理參保，監(jiān)督單位繳納社會保險費，防止單位侵害自己的合法權(quán)益。

社會保險部門，一要加強宣傳，提高用人單位和職工的認識，營造參保氛圍。二要加強監(jiān)督，充分利用社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對政策熟悉、對用人單位參保狀況了解的優(yōu)勢，對單位違法行為加大處罰力度，讓用人單位對違法參保生畏。三要強化服務(wù)，利用現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)多全方位實時查詢，方便職工隨時隨地了解單位參保繳費情況，讓用人單位騙人招數(shù)不攻自破，無處藏身。endprint