鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育

葉郁

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)理人作為新興職業(yè)群體，對民族地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有指導(dǎo)意義與實踐意義。文章分析當(dāng)前培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人過程中存在的問題，從建立地方農(nóng)業(yè)經(jīng)理人學(xué)院，完善培育機(jī)制；設(shè)計優(yōu)化培訓(xùn)課程；健全師資體系，做好培訓(xùn)后期服務(wù)與跟蹤等方面提出對策，希望能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)理人隊伍的建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

農(nóng)業(yè)經(jīng)理人作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新興職業(yè)群體，是指農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、設(shè)備作業(yè)、技術(shù)支持、產(chǎn)品加工與銷售等管理服務(wù)的人員。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部面向全國推行惠農(nóng)政策，要求全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培育新型職業(yè)農(nóng)民。2019年4月，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人被人力資源和社會保障部等部門確定為新職業(yè)向社會公布。2020年，人力資源和社會保障部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《農(nóng)業(yè)經(jīng)理人國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》。2022年，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人被正式錄入國家職業(yè)大典。

近年來，各地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、涉農(nóng)高等院校、職業(yè)學(xué)校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工作，山東、浙江、江蘇、四川、云南、廣西等地通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，將第一批“頭雁”中經(jīng)驗豐富、善于管理、技術(shù)過硬的人員納入地方農(nóng)業(yè)科技專家技術(shù)團(tuán)，以點帶面推進(jìn)培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人工作，進(jìn)一步將該群體專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。未來，還需要近150萬的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，因此這一職業(yè)有巨大的發(fā)展?jié)摿εc提升空間。

農(nóng)業(yè)經(jīng)理人可以幫助農(nóng)民打通從田間地頭走向市場的通道，進(jìn)行資源整合、流程優(yōu)化，為農(nóng)村帶來技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動農(nóng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。黨的二十大報告指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”目前，對農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的研究集中于隊伍建設(shè)、培訓(xùn)優(yōu)化、就業(yè)動機(jī)等方面。對民族地區(qū)來說，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的質(zhì)量與數(shù)量，探析農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的培育路徑具有重要意義。

鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)的必要性

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人是實現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興的

應(yīng)有之義

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。黨的十八大以來，黨中央高度重視人才培育工作。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出，“最大限度激發(fā)人才內(nèi)在活力”；習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上指出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的智力支持和人才支撐”；黨的二十大報告指出，人才是第一資源，深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。黨中央對人才工作做出的重大部署與決策支持充分說明人才建設(shè)在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要性，鄉(xiāng)村人才振興在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中發(fā)揮著重要作用。民族地區(qū)在科學(xué)技術(shù)、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施方面存在不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要力量，有關(guān)部門應(yīng)堅持人才資源為先的理念，在培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力。

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人是推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的迫切要求

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村空心化、老齡化問題凸顯，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。誰來種地、怎樣種好地成為當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題。對此，有關(guān)部門基于農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，聯(lián)合出臺政策。一方面，推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，對土地進(jìn)行集中管理；另一方面，培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，實現(xiàn)服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營。截至2023年9月底，全國農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別超過222萬、400萬個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過107萬個?？梢?，農(nóng)民合作社等組織已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體，培育一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人成為建設(shè)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和農(nóng)業(yè)組織的必然選擇。

民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育存在的問題

培訓(xùn)渠道單一

部分地區(qū)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的方式有兩種。一種是以政府為主導(dǎo)的短期集中培訓(xùn)。這種培訓(xùn)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門牽頭，指定省內(nèi)涉農(nóng)高?；騿挝怀修k項目。另一種是以涉農(nóng)院校主導(dǎo)的學(xué)歷教育培訓(xùn)。這種培訓(xùn)會為考核合格的學(xué)員頒發(fā)相應(yīng)學(xué)歷證書并進(jìn)行職業(yè)技能等級認(rèn)定。這兩種培訓(xùn)方式雖然可以為社會輸入農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，但由于培訓(xùn)渠道過于單一，無法有效吸引人員參與培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育必須順應(yīng)市場的變化趨勢，然而部分地區(qū)的培訓(xùn)課程內(nèi)容并未考慮市場需求。同時，由于學(xué)員的文化水平、學(xué)習(xí)能力不同，再加上他們的學(xué)習(xí)時間有限，不能長期脫離生產(chǎn)工作，因此更加注重知識的實用性。部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，村民思想觀念保守，缺乏高素質(zhì)的青壯年勞動力，因此急需培育一批能夠深耕本土、以農(nóng)業(yè)發(fā)展為路徑推動實現(xiàn)共同富裕的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。這類人才應(yīng)能利用產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，帶動周邊人口走向富裕。當(dāng)前的培訓(xùn)以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，更加貼近地方實際、深入基層、覆蓋農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)，但相關(guān)工作仍需進(jìn)一步完善。

師資隊伍不健全，培訓(xùn)過程跟蹤與服務(wù)欠缺

首先，專業(yè)教師數(shù)量不足。農(nóng)業(yè)的專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，需要具備豐富農(nóng)業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的教師進(jìn)行授課。然而，目前各地區(qū)缺乏足夠數(shù)量的專業(yè)教師，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量參差不齊，無法滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。其次，教師隊伍的素質(zhì)有待提升。一些教師雖然具備一定的農(nóng)業(yè)知識，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)方法，難以有效將知識傳授給學(xué)員。最后，部分教師對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場趨勢的了解不夠深入，無法為學(xué)員提供相關(guān)的指導(dǎo)和建議。

鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的路徑

建立地方農(nóng)業(yè)經(jīng)理人學(xué)院，完善培育機(jī)制

地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳需要與當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)院校、科研機(jī)構(gòu)合作，成立農(nóng)業(yè)經(jīng)理人學(xué)院，發(fā)揮學(xué)校、科研院所服務(wù)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，將科學(xué)技術(shù)、人才資源精準(zhǔn)投放至地方，將職業(yè)教育與學(xué)歷教育相結(jié)合，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育機(jī)制。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)情況建立學(xué)籍檔案，記錄學(xué)員的基本信息、個人經(jīng)營狀況、產(chǎn)業(yè)情況、參加培訓(xùn)等信息。在此基礎(chǔ)上，還要成立地方農(nóng)業(yè)經(jīng)理人協(xié)會，為地方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員提供學(xué)習(xí)和交流的平臺。

精心設(shè)計課程結(jié)構(gòu)，提升培訓(xùn)質(zhì)量

農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)課程要在整體設(shè)計和具體安排上有別于一般的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，需要凸顯出農(nóng)業(yè)經(jīng)理人“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的特點。在培訓(xùn)過程中，需要精心設(shè)置專業(yè)課程內(nèi)容，采取多元化的培訓(xùn)方式，充分利用多種渠道優(yōu)勢，配合現(xiàn)代教育技術(shù)手段，通過短期在校培訓(xùn)與長期跟蹤服務(wù)相結(jié)合的方式，更好地滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)的需求。

1.課程整體設(shè)計需符合職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)的課程在課時和課內(nèi)容方面都要嚴(yán)格按照人社部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)經(jīng)理人國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的《農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計，緊密圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特色，向?qū)W員傳授必備的職業(yè)技能。

2.課程內(nèi)容科學(xué)組合，融匯“專業(yè)課+通識課+實訓(xùn)課+素質(zhì)拓展”

在專業(yè)課程設(shè)計上，一般采取小班授課模式，基于對高素質(zhì)農(nóng)民“有文化、懂農(nóng)業(yè)”的要求，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)理人“會管理、善經(jīng)營”的特征。課程內(nèi)容可以包含農(nóng)業(yè)經(jīng)理人基礎(chǔ)素質(zhì)能力培養(yǎng)、職業(yè)目標(biāo)與規(guī)劃訓(xùn)練、團(tuán)隊行為能力建設(shè)、商業(yè)計劃制訂、商業(yè)活動組織、市場營銷、財務(wù)管理、生產(chǎn)計劃制定與組織管理、生產(chǎn)監(jiān)督與質(zhì)量管理等。

在通識課程設(shè)計上，需要不斷更新課程內(nèi)容，將最新的農(nóng)業(yè)政策解讀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)等信息傳遞給農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，讓他們能夠快速獲取最新信息。課程內(nèi)容應(yīng)包括從中央到地方的惠農(nóng)政策如何施行，怎樣切實幫助農(nóng)民找到解決的良策，直播帶貨如何助農(nóng)增收，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的解讀，農(nóng)業(yè)項目申報流程等，以提升學(xué)員的創(chuàng)業(yè)技能，豐富其生產(chǎn)經(jīng)營管理知識，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)興業(yè)動力，引導(dǎo)學(xué)員解放思想，打消思想顧慮，樹立想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、要創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)致富的決心。

在實訓(xùn)課程設(shè)計上，可以引入知名企業(yè)家培訓(xùn)、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓學(xué)員通過角色扮演的方式體驗創(chuàng)辦和經(jīng)營一家企業(yè)的過程。此外，還可以組織學(xué)員到知名農(nóng)業(yè)企業(yè)或者特色農(nóng)業(yè)基地參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理與建設(shè)經(jīng)驗，并邀請知名農(nóng)業(yè)企業(yè)家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

在素質(zhì)拓展課程設(shè)計上，可以聘請專業(yè)的素質(zhì)拓展教練組織課外活動，幫助學(xué)員盡快融入集體，投入學(xué)習(xí)，提升組織與管理協(xié)調(diào)能力。通過班級管理，一方面可以增進(jìn)學(xué)員之間的感情，營造互助共進(jìn)的學(xué)習(xí)氛圍；另一方面可以培養(yǎng)學(xué)員的團(tuán)隊合作意識，讓學(xué)員在班級中找到志同道合的伙伴，組建起合作創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊。

健全職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師體系，做好培訓(xùn)后期跟蹤與服務(wù)

培訓(xùn)指導(dǎo)教師在育中指導(dǎo)、育后跟蹤以及長期服務(wù)發(fā)揮著重要作用，指導(dǎo)老師應(yīng)選聘政治立場堅定、熱愛鄉(xiāng)村、具有社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神、有創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)經(jīng)驗、熟悉農(nóng)村情況、善于指導(dǎo)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)的人士。指導(dǎo)教師應(yīng)取得國家職業(yè)指導(dǎo)教師資格，有涉農(nóng)指導(dǎo)工作經(jīng)驗；或是農(nóng)業(yè)行業(yè)專家學(xué)者、知名農(nóng)業(yè)企業(yè)家、高級管理人員、技術(shù)經(jīng)理等；或是接受過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。只有擁有豐富的從事相關(guān)研究或教學(xué)的經(jīng)驗，才能深入了解鄉(xiāng)村一線，了解農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)需求。為了保證創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)的專業(yè)化水平，規(guī)范創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師管理，所有指導(dǎo)教師需經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)中心認(rèn)定考核并頒發(fā)聘書后，才能開展創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)工作，以確保人員一一在冊，有跡可循。

針對農(nóng)業(yè)經(jīng)理人實際情況，指導(dǎo)教師在培訓(xùn)過程中需遵循三個服務(wù)原則。第一，精準(zhǔn)性原則。指導(dǎo)教師需要了解學(xué)員的整體情況，包括其學(xué)歷水平、工作經(jīng)歷、目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、個人產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、急需解決的問題等，以便精準(zhǔn)解決實際問題。第二，針對性原則。指導(dǎo)教師應(yīng)根據(jù)學(xué)員現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的實際情況、實際需求、存在的問題等，通過多種方式進(jìn)行指導(dǎo)，為學(xué)員答疑解惑，解決學(xué)員在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術(shù)難題和其他困難。第三，完整性原則。指導(dǎo)教師需確保每一位學(xué)員都能享受到后續(xù)的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，并以文字、照片、視頻等方式進(jìn)行詳細(xì)記錄。

指導(dǎo)教師在具體跟蹤服務(wù)過程中，需要開展三項具體服務(wù)。第一，遠(yuǎn)程指導(dǎo)。指導(dǎo)教師每個月通過電話、微信群、視頻通話等方式對學(xué)員開展至少一次以上的遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)。第二，開展面對面指導(dǎo)。在服務(wù)期開始后的兩個月內(nèi)，對學(xué)員開展至少一次面對面的指導(dǎo)服務(wù)，全面深入地了解學(xué)員創(chuàng)業(yè)情況，指導(dǎo)學(xué)員制訂和實施創(chuàng)業(yè)計劃。第三，開展集中指導(dǎo)。在服務(wù)期內(nèi)，面向全體學(xué)員策劃組織至少一次集中指導(dǎo)服務(wù)活動?；顒拥攸c應(yīng)在學(xué)員所屬縣市區(qū)范圍內(nèi)，選擇高質(zhì)量、高水平的農(nóng)業(yè)基地或者企業(yè)開展示范性指導(dǎo)。

2023年，臺盟中央發(fā)布《關(guān)于培育新型農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人 打造鄉(xiāng)村振興新引擎的提案》，指出農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在人才培養(yǎng)、成長機(jī)制、融入、配套政策四個方面仍存在不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回應(yīng)稱，未來將在培訓(xùn)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、市場、政策等方面進(jìn)一步加大支持力度。民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人還需要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況與農(nóng)民需求，發(fā)揮好“頭雁”作用。

在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)積極培育民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，建設(shè)一批典型示范團(tuán)體，更好地發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人方面的重要作用，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為全面推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

2023年度國家社科基金項目“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)賦能西南民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的路徑研究”（項目編號為3XMZ033）。

（作者單位：南寧師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）