新高考招生與志愿填報(bào)的上海經(jīng)驗(yàn)

常生龍

上海是最早實(shí)行新高考的城市，關(guān)于志愿填報(bào)的科學(xué)性，上海進(jìn)行了哪些探索，積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？

志愿填報(bào)是新高考綜合改革中的重要環(huán)節(jié)，志愿填報(bào)的質(zhì)量對(duì)高校招生錄取、穩(wěn)定招考政策起著至關(guān)重要的作用。各地在推進(jìn)新高考綜合改革落地的過(guò)程中，志愿填報(bào)各有特點(diǎn)，上海采用的是按照院校專業(yè)組進(jìn)行填報(bào)的方式。

所謂院校專業(yè)組，簡(jiǎn)單地說(shuō)，學(xué)生的志愿填報(bào)不再以高校為單位，而是以專業(yè)組為單位，一個(gè)專業(yè)組就相當(dāng)于過(guò)去的一個(gè)“院校”，如果某高校設(shè)置了N個(gè)專業(yè)組，相當(dāng)于該高校被拆分成了N個(gè)院校，在上海相對(duì)獨(dú)立地開(kāi)展招生。

之所以會(huì)這樣設(shè)置，與新高考綜合改革中取消文理分科的改革要求有直接聯(lián)系。沒(méi)有文理的報(bào)考限制之后，學(xué)生志愿填報(bào)的組合多了很多，但也給高校招生帶來(lái)很大困擾。比如，某高校在上海投放兩個(gè)專業(yè)各8個(gè)計(jì)劃，其中一個(gè)專業(yè)提出必須選考物理，另一個(gè)專業(yè)選考科目不限。按照錄取規(guī)則，應(yīng)依據(jù)報(bào)考該高?？忌某煽?jī)從高到低推送，這很可能會(huì)出現(xiàn)推送的16個(gè)考生中，只有個(gè)別考生（比如說(shuō)3名）是選考物理的。如果這3名學(xué)生同時(shí)報(bào)了該高校不限科目的專業(yè)，出現(xiàn)的極端情況就是限定選考物理的這個(gè)專業(yè)沒(méi)有一個(gè)人被錄取，計(jì)劃輪空。這是高校招生最不愿意看到的情況，教育考試院還要組織這些計(jì)劃輪空的學(xué)生補(bǔ)填志愿，且很難保證學(xué)生補(bǔ)填到最心儀的專業(yè)并滿足他們的求學(xué)意愿。

為避免這種情況，上海市教育考試院創(chuàng)造性地提出“院校專業(yè)組”的志愿填報(bào)方式，要求高校將招生專業(yè)依據(jù)高中所學(xué)科目進(jìn)行分組，有相同科目需求的專業(yè)放到同一組，不同科目需求的專業(yè)分為不同的組。學(xué)生填報(bào)志愿時(shí)，要關(guān)心的不再是高校本身，而是高校設(shè)置的院校專業(yè)組。實(shí)踐證明，這樣的志愿填報(bào)方式，既有效保證了考生的志愿選擇和第一志愿錄取率，又給高校創(chuàng)設(shè)了可以按照專業(yè)要求選苗的選拔空間，得到了廣大考生、家長(zhǎng)和高校的普遍認(rèn)可。

5月12日，2024年上海高考綜評(píng)開(kāi)始報(bào)名。與往年相比，“理化雙選”專業(yè)大幅增加。在您看來(lái)“理化綁定”的趨勢(shì)對(duì)志愿填報(bào)會(huì)有什么樣的影響？

“理化雙選”不是個(gè)新鮮事。2021年7月，教育部就發(fā)布了《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引（通用版）》，要求大多數(shù)理工科專業(yè)在錄取新生時(shí)要必選“物理+化學(xué)”。今年是這一政策落地的年份，所以引起各方的關(guān)注。

與這一政策相關(guān)聯(lián)的，還有2023年教育部等五部委發(fā)布的《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》。該方案明確提出：“到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)?！弊罱欢螘r(shí)間，很多高校都在緊鑼密鼓地開(kāi)展學(xué)科專業(yè)調(diào)整，這些學(xué)科專業(yè)調(diào)整與“理化雙選”組合在一起，必將對(duì)今后的志愿填報(bào)產(chǎn)生很大影響。

這次的專業(yè)設(shè)置調(diào)整，與過(guò)去20多年來(lái)的高校擴(kuò)招有著內(nèi)在聯(lián)系。擴(kuò)招的益處顯而易見(jiàn)，但長(zhǎng)期積累的問(wèn)題也不能回避，比如一些學(xué)校專業(yè)設(shè)置雷同，一些工科專業(yè)不重視實(shí)踐，人才培養(yǎng)的質(zhì)量有待提升等。專業(yè)設(shè)置調(diào)整，還與當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)及中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)有著直接關(guān)系。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境及百年未有之大變局，如何走好自主人才培養(yǎng)之路成為每一所高校都必須認(rèn)真回答的問(wèn)題。專業(yè)設(shè)置調(diào)整，同時(shí)也是聚焦于國(guó)家未來(lái)發(fā)展進(jìn)行的提前布局。交叉融合，成為本次專業(yè)設(shè)置調(diào)整的一個(gè)亮點(diǎn)。在新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)背景下，高校的專業(yè)設(shè)置、人才選拔和培養(yǎng)方案、課堂教學(xué)等都將面臨新的變革。

站在這樣的大背景下看“理化雙選”，就能更加深刻地理解這一政策的價(jià)值。這對(duì)高中階段的教育工作提出了新的要求。一方面，要調(diào)整教師和課程的結(jié)構(gòu)，為有意向“理化雙選”的學(xué)生提供選課走班的各種保障；另一方面，學(xué)校發(fā)展要與社會(huì)發(fā)展同頻共振，并善于預(yù)判未來(lái)的人才培養(yǎng)規(guī)格和趨勢(shì)，提前做好各方面準(zhǔn)備，將基礎(chǔ)教育的基點(diǎn)工作夯實(shí)。這對(duì)高校的人才培養(yǎng)也提出了更高要求。在學(xué)科專業(yè)調(diào)整的同時(shí)，需要重新設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，組織更具特色的師資開(kāi)展更富有特色的教學(xué)，著力提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，發(fā)揮高等教育的龍頭作用。

志愿填報(bào)是人才培養(yǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，將做好“理化雙選”準(zhǔn)備的考生選拔到國(guó)家最緊缺、最需要的院校和學(xué)科，讓他們有機(jī)會(huì)為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智，也是招生選拔的應(yīng)有之意。尚未做好“理化雙選”準(zhǔn)備的考生也不要糾結(jié)。高考只是人生道路上的一個(gè)站點(diǎn)而已。

近年來(lái)，上海高考錄取中的綜評(píng)批次備受關(guān)注。有意報(bào)考這一批次的考生需在高中階段做好哪些準(zhǔn)備？

綜合評(píng)價(jià)批次是上海新高考綜合改革落實(shí)“兩依據(jù)一參考”改革原則的重要實(shí)踐。大規(guī)模的普通本科招生錄取，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，在錄取過(guò)程中很難參考學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，這也是各地在推進(jìn)新高考綜合改革的過(guò)程中，著力破解的一道難題。

上海新高考綜合改革招生錄取的批次中，特別安排了綜合評(píng)價(jià)批次，支持高校通過(guò)綜合評(píng)價(jià)選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)、綜合素質(zhì)高、全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生。有意參加這一批次錄取的學(xué)生，高考文化課成績(jī)需達(dá)到特殊類型招生控制分?jǐn)?shù)線，并參加學(xué)校的校測(cè)。校測(cè)的過(guò)程中，招生學(xué)校會(huì)參考學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并按照“85%高考文化課程成績(jī)+15%校測(cè)成績(jī)”重新計(jì)算后擇優(yōu)錄取。這樣的錄取方式給了那些有潛力、有特長(zhǎng)的學(xué)生進(jìn)一步展示自身才華的機(jī)會(huì)，也為高校更加精準(zhǔn)地選拔人才提供了通道，能夠有效確保招考雙方的最大權(quán)益。

綜合評(píng)價(jià)批次是按照“好中選優(yōu)”原則進(jìn)行設(shè)計(jì)的，面向高中學(xué)校里品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。有意報(bào)考綜合評(píng)價(jià)批次的考生，在高中階段要按照德智體美勞全面發(fā)展的目標(biāo)來(lái)要求自己，以各門課程的學(xué)習(xí)為依托，全方位發(fā)展自己，努力保持自己的好奇心與求知欲，積極參加社團(tuán)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，注重團(tuán)隊(duì)合作，培養(yǎng)批判性思維，在真實(shí)的學(xué)習(xí)情境中深化對(duì)知識(shí)的理解，在復(fù)雜的情境中提升分析和解決問(wèn)題的能力，要從知識(shí)的記憶轉(zhuǎn)向素養(yǎng)的提升。

高校插班生政策于2000年在上海市試行，這一政策給部分高考“發(fā)揮欠佳”及志愿填報(bào)不當(dāng)?shù)目忌灾匦逻x擇學(xué)校和專業(yè)的機(jī)會(huì)。如果將來(lái)要在更大范圍內(nèi)推廣，您認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好哪幾方面的工作？

高校插班生政策是高考制度改革的一項(xiàng)有益探索和嘗試。根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于同意上海市進(jìn)行普通高校專升本、插班生工作試點(diǎn)的批復(fù)》，上海市教委近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展普通高校招收插班生試點(diǎn)工作。

一些學(xué)生在高中求學(xué)期間，雖然也進(jìn)行了職業(yè)生涯規(guī)劃，但進(jìn)入大學(xué)修習(xí)了相關(guān)專業(yè)的課程后，發(fā)現(xiàn)自己的興趣不在于此，于是就會(huì)迷茫和痛苦。插班生政策為這類學(xué)生找到自己喜愛(ài)的專業(yè)深造學(xué)習(xí)提供了一種可能。上海市的相關(guān)高校也以支持學(xué)生更好地發(fā)展為己任，全方位保障插班生政策的穩(wěn)妥落地。

插班生的試點(diǎn)工作涉及計(jì)劃安排、考試組織、擇優(yōu)錄取、學(xué)籍管理、學(xué)生學(xué)習(xí)績(jī)點(diǎn)認(rèn)定等一系列工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)密組織、各方協(xié)作。將來(lái)如果要在更大范圍內(nèi)推廣，以下幾方面要提前做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)——

一是招生考試的組織流程設(shè)計(jì)，涉及報(bào)名條件、報(bào)考辦法、報(bào)考專業(yè)、招生計(jì)劃、考核辦法、錄取方法等一系列問(wèn)題，需由教育行政部門或考試專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一組織，相關(guān)高校負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

二是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)绾位フJ(rèn)互通，這需要建立一種機(jī)制，并通過(guò)學(xué)籍管理加以規(guī)范。其中要包括學(xué)生進(jìn)入新學(xué)校后，給他們預(yù)留一段適應(yīng)期，允許不能適應(yīng)新學(xué)校的學(xué)生回到原學(xué)校繼續(xù)就讀。

三是建構(gòu)全流程的監(jiān)管機(jī)制，確保高校招收插班生的工作不出現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)行為。要督促各試點(diǎn)高校健全和完善招生監(jiān)察制度，涵蓋命題、考務(wù)、復(fù)試、錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范操作，化解風(fēng)險(xiǎn)，確保公平。